中国劳动关系学院专科 [工会视域下的民企和谐劳动关系建构]

　　和谐的劳动关系是民企成长的一个重要条件。为促进民企的科学发展，必须加强企业工会建设，突出其职工权益代表者和维护者职能，充分发挥联系职工群众的桥梁和纽带作用，加强和谐劳动关系建设，引导劳动关系向良性、和谐方向发展。
　　一是从工会视角看构建民营企业和谐劳动关系的必要性。维权功能是工会首要的和本质的职能。劳动者有权利要求工会维护自己的合法权益，工会有义务有责任在劳动者需要时挺身而出。但长期计划经济体制导致了工会职能异化，停留于教育职工、劳动竞赛、评选劳模等工作上，很多员工把工会作为企业的管理部门，没有作为自己维权的首选。因此，必须加大“为劳动者排忧解难是工会的义务和责任”的宣传力度，使劳动者对工会有一个正确的认识，使其真正把工会作为自己的组织，愿意主动加入进来。中小民营企业雇员特别是农民工，多数文化素质较低，技能素质较低，法律意识和观念单薄，缺乏依法自我保护的观念和能力，属于就业人群中的弱势群体，合法权益易受侵害。因此，必须强化劳动法律意识教育，使劳动者都懂得用法律来捍卫自己的合法权益，整个社会劳动关系才会更和谐。
　　二是加大对民企劳动者的法律指导和帮助。一方面要切实做好监督工作。监督民企落实各项劳动安全卫生法律法规和政策措施，落实厂务公开、民主管理规定，落实各项社会保险制度，配合司法部门和政府执法部门为职工依法维权。另一方面要加强劳动者的法律指导和帮助。民企劳动者中大部分劳动技能不高、不具有稀缺性，法律意识也较弱，不懂得用法律来维护自己的合法权益，这就需要工会加强指导和帮助。首先，在劳动者签订劳动合同时提供法律咨询和服务，有条件的工会应当代表劳动者与企业方就工资待遇、劳动条件、劳动保护和劳动保障、工作时间等方面签订集体合同，明确劳资双方的权利义务以及劳动争议的解决办法。其次，在发生劳动争议时有义务为劳动者提供法律援助，有义务代表劳动者与企业方交涉，保护劳动者的合法权益不受侵害。
　　三是在发展工会组织同时转变工会干部理念。加强现有会员的维护工作，让其充分了解工会职能，明确会员权利和义务，尊重会员的主体地位；要大力发展新会员，特别是针对中小民企入会率低的情况开展专项工作，必要时可借助地方政府推进工会建设，把建立工会作为民企信用等级认定依据之一，通过工商年审、税务登记，随时掌握民企建立工会的情况。地方工会要帮助和指导农民工组建工会，将被排斥在工会组织之外的农民工纳入工会工作重点；要改变民企工会领导由企业行政领导兼任的做法，改变工会主席“闲职”的错误认识，真正关心劳动者、关心劳动者的权利，当劳动者和企业方发生利益冲突时，旗帜鲜明地站在劳动者一方。工会干部作为工会工作的实践者，作为维护劳动者合法权益的践行者，对工会协调劳动关系、构建和谐劳动关系十分关键。因此，工会干部要把维护职工群众生存权、发展权的重任承担起来，认真不懈地履行好维护职工群众合法权益的基本职责。
　　四是建立独立于企业之外的区域性、行业性工会。鉴于当前民企工会运行现状及民企多为中小企业的实际，建立独立于企业之外的区域性、行业性工会是可行之路。首先选择民营经济活跃、企业数量较多地区建工会。在那些规模较小的私营经济和个体工商户企业建立工会并不实际，可以考虑建立区域性、行业性工会，如在城市建立饭店服务从业人员工会、建立工地施工民工工会等，将那些零散的从业者纳入到区域性、行业性工会中来。其次增强民企工会的独立性。当前民企工会干部行政兼职严重，经费多由企业给付，造成工会不独立，主体性受到影响，维权职能大打折扣。对此，可借鉴西方发达国家工会组建经验，建立独立于企业之外的工会，使企业主面对的是组织而不是劳动者个体，抑制企业对劳动者权益的损害。区域性、行业性工会将相当数量雇员结合起来，增强工会力量，选出代表属于区域性、行业性，可以独立于民企之外，通过区域性、行业性集体谈判来发挥职能，从而达到平衡劳资力量，协调劳资关系，保护劳动者合法权益的目的。
　　五是开展工资集体协商实现与企业合作双赢。从职能上说，工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，在保护劳动者利益同时也起着教育劳动者、提高其劳动技能和工作效率的作用。它和企业并非冲突关系，而是一种合作双赢关系。企业工会既有助于保护员工的合法权利，也有助于消除企业和员工之间的矛盾，最终实现双方受益的良好局面。同时，通过区域性、行业性工会加强与企业联盟或单个企业的对话，有助于工会与企业在集体协商中达成一致意见，对区域或行业内的劳动者和企业发挥作用，可以降低集体协商的成本，避免重复协商，从而更好地发挥工会在协调民企劳动关系中的作用。集体协商制度已被《劳动法》确认，同时也被《工会法》规范为工会维护职工合法权益的重要途径，工会要加大开展集体协商的广度和深度，通过集体合同制度将民营企业的劳动标准、劳动条件、劳动报酬和职工最关心、要求最迫切的问题进行协调规范，实现对民企职工劳动权益的整体维护，从而促进劳动关系的和谐稳定。

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