【浅议统计调查体制改革中的问题】2018年国家体制改革

　　摘 要：随着经济体制改革的不断深入，现行的统计调查管理体制和统计调查渠道已不能完全适应经济社会发展的需要。中国统计局对统计调查体制进行逐步改革，文中主要提出改革过程中出现的问题并对其进行分析，最后针对解决这些问题提出几点自己的建议。
　　关键词：统计调查体制；统计数据；统计局；调查队
　　中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1003-2851（2012）-12-0194-01
　　一、引言
　　进入21世纪以来，随着经济科技的发展，统计工作中出现了一些新的违法违纪行为。有的领导干部为了追求所谓政绩，授意、指使统计机构、统计人员或者统计调查对象篡改统计资料，编造虚假数据；有的单位和个人为了骗取荣誉和利益“按需要报数”，“按计划报数”；有的统计机构、统计人员明知统计数据不实，却不履行调查核实职责，个别的甚至主动迎合领导意图，进行作假。为了杜绝这些现象的发生，我国家统计局在2005年底，陆续对统计调查体制进行改革势。我国统计调查体制在经过一系列的改革之后，虽然得到了一定的发展，但仍然存在不少的问题，这些问题亟待解决。
　　二、现行统计调查体制中存在的问题
　　第一，收集上来的统计数据质量不高。我国统计调查数据仍然存在不准确、数据缺失、时效性差等问题。从根本上讲，我国统计调查体系抗干扰能力还很差，易受政治等外界因素的影响；统计调查数据的可检验性较差；统计指标体系设计不够合理；统计调查、整理的过程耗时过多，效率低下，缺乏时效价值。
　　第二，地方统计局与国家调查队在数据上发生矛盾，这样得到的数据质量不高。
　　第三，抽样调查的统计调查方法依然没有得到重视及推广。我国统计部门把建立以周期性普查为基础，经常性抽样调查为主体以及其他统计方法综合应用的先进、适用、合理的统计调查方法体系作为统计调查方法的发展方向。然而目前各部门尤其是基层统计部门由于受到统计人员专业素质和传统观念的影响，简单的全面调查方法仍占主导，既耗费了大量人力物力和财力，又使收集到的数据缺乏时效性。
　　第四，对统计调查监督有难度，相关统计调查管理监督的措施不够健全。目前由于对网络检索系统中所得到的数据缺乏有效监控，人们往往忽视了数据质量。大部分统计单位对数据准备、录入缺乏审核和监控等质量监控措施，著录标引的检查一般采取相互审核或自己审核的方法。缺乏科学的统计调查数据质量的监控和评估会造成统计调查数据不同程度地脱离实际，从而给相关领导部门的决策带来极大的不便，同时科研部门的研究成果也会让人产生怀疑。
　　三、对统计调查体制改革的几点建议
　　我们要遵循目标导向、质量导向、效率导向这三大原则的基础上对统计调查体制进行大单的改革。具体有以下几点建议：
　　1.重视工作人员职业道德的配用
　　要大力支持和鼓励统计人员树立“不卑不亢”的精神。统计工作就是用数据说话，钉是钉铆是铆，在数字面前不能丧失原则。越是随意改动统计数据，统计部门越是没有地位，社会的公信力必然就越差，这是一个恶性循环。因此，需要在行业内认真研究如何树立统计人员威信的措施，职业道德建设是基础。
　　2.制度建设是前提基础。兵马未动，粮草先行，目前，局队关系处理缺乏规范化制度细则，国家仅提出原则性大框框或底线，造成多数省队基本按照平行关系在运作，仅靠目前局队长个人关系作铺垫的办事基础是不稳定的、不长远的。因此，应该制定涉及局队主要业务部门的日常协调准则，使大家有章可循。
　　3.调查方法要灵活运用。统计部门可根据实际情况和工作需要自主、灵活地采用相应的调查方法。国家和省级统计部门对地方和单位的统计数据作经常性的抽查，以统计法律法规作保障，规范调查方法的合理运用，循序渐进，最终实现统计调查体制的根本改革。
　　4.进一步加大对基层统计的投入。加快统计机构统计信息化、网络化建设步伐，改进统计调查和数据管理手段，提高统计工作效率和服务质量，努力实现统计信息资源的社会共享。
　　5.加强对调查队系统的监督，建立统计违法案件通报制度和统计调查行政执法责任制。第一，对具体部门来说，垂直管理后，地方政府平级单位往往放弃对垂直部门的经常性权力监督，监管的重任就全部落在了上级部门和上级监管机关身上，而上级的监管致命无法进行经常性监管，因此，导致信息不对称，形成了一个监管真空。因此，必须强化调查队系统的监督管理。第二，在立法上应增加罚款额度，以打击统计调查的违法者。
　　综上所述，我国统计调查体制改革面临着诸如此类的实际问题。真正好的统计方法制度应该是能让老百姓都熟知、都说有用、都夸好的统计方法制度，而不是只为几个考核指标而忙的统计方法制度。所以只要更新观念，方法得当，改变现行的统计调查体系是能够得到的。只有不断提高对统计调查工作重要性的认识，坚持实事求的原则，才能开创更富有生命力的统计调查事业的新局面。
　　参考文献
　　[1]中华人民共和国统计法[M].人民出版社，2009.
　　[2]国家统计局中华人民共和国统计法实施细则[R]2006.01.04.
　　[3]王桂菊等.试论改革统计调查体制的重要性[J].现代经济信息2010（5）.
　　[4]张继良.统计调查体制改革中的问题值得关注[J].统计与决策，2007（7）.
　　[5]李琮等.我国统计调查体制的问题及对策建议[J].商业文化，2010（8）.
　　[6]黄恒军，傅德印.对统计调查质量特性的探讨田统计研究[J]统计研究，2009（11）.
　　[7]欧阳萍.浅谈现行统计调查土作中存在的几个问题及建议[J]田市场论坛，2009（6）.

推荐访问:体制改革 统计 调查