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2018构建和谐社会论文【以科学发展观构建纳税服务新格局】

发布时间:2019-09-02 06:21:54 浏览数:

以科学发展观构建纳税服务新格局

近年来,**省**市国税局积极构建纳税服务的新格局,提出并践行“执法、服务、征管——一切围绕科学发展”的工作理念,始终坚持将依法治税,将崭新理念,将科学管理,将培植税源,将作风建设,将文化建设贯穿于纳税服务之中。他们的做法得到了各级领导的充分肯定,连续8年在全市行风评议中获得第一名,并获得“全国税务系统先进集体”、“省级文明单位”、“**省国税系统文明建设先进局”等荣誉称号。在去年实现税收24.1亿元的基础上,今年前两个月该局入库税款5.2亿元,同比增长5.2%。

 **省国税局局长胡金木说,**市国税局的经验做法是**国税部门纳税服务实践的典型代表。优化纳税服务就是要从纳税人的需求入手,树立尊重、规范、高效、简便、沟通、发展的纳税服务观念,建立需求导向型的纳税服务体系,依靠规范执法为纳税人营造公平、公正的纳税环境,依靠创新服务惠及广大纳税人,不断提升纳税服务的质量和效率,促进构建和谐的征纳关系。

 枣庄市国税局局长李宗贞认为,**市国税局将纳税服务的方式、内容和成果都体现到促进科学发展上来,不仅仅满足于给纳税人一杯热茶、一张笑脸的低层次服务,而是着力创新多种纳税服务方式,优化办税流程,切实减轻纳税人负担,提升办税服务效率,为广大纳税人提供多元化、高层次的纳税服务。
  枣庄市委常委、**市委书记**说:“**市国税局中心意识强、依法治税意识强、开拓创新意识强、纳税服务意识强,是团结、敬业、求实、创新的坚强战斗集体,为促进经济社会发展作出了突出贡献,市委、市政府是满意的,**人民是满意的。”
  将依法治税贯穿于纳税服务之中
  在**市国税局局长晏传靖看来,优化纳税服务与坚持依法治税是相互渗透、相互交融、相互促进的关系。只有坚持依法治税,才能维护更多纳税人的合法权益,而优化纳税服务能够提高纳税人的纳税遵从度,从而有利于推进依法治税的发展进程。基于这种理念,他们将依法治税与纳税服务有机结合,形成了寓执法于服务之中的大服务格局。
  严格依法治税就是最高层次的纳税服务。20xx年3月,**市国税局全面开展宏观税负分析,细致分析全市各行业、企业的税负详情,查找征管漏洞,夯实管理基础。当时,有许多企业对这项工作不理解,认为国税部门是在给企业“找麻烦”、“添负担”。为使广大纳税人理解这次税负分析工作的真正意义,**市国税局发出《致广大纳税人的一封信》,动之以情,晓之以理,赢得了纳税人的支持理解和主动配合,化解了征纳风险。他们采取和谐的方式与纳税人约谈,引导纳税人主动补缴税款,收到显著成效。通过开展税负分析,共增加税收1.8亿元,在全省县级国税部门中名列前茅。
  转变税务稽查方式,积极开展纳税辅导。**市国税局在税收专项检查中发现,尽管有不少企业存在大大小小的问题,但导致这些问题的原因却各不相同,性质上也有差别。对达到立案移交标准的涉税违法犯罪案件,不立案不移交是渎职、失职,但如果国税部门不加以甄别,全部立案移交,很多主观上“无辜”的法人代表将被依法惩处,企业会面临破产,近万名职工的饭碗就砸了,不利于经济发展和社会稳定。该局党组经过慎重研究,认为依法治税的灵魂在于足额征收企业实现的税款,而不是为了把企业“罚死”。鉴于此,该局提出了有利于经济发展、有利于和谐稳定、有利于依法治税、有利于组织收入的工作原则,变以往稽查、处罚、移交的执法方式为纳税辅导、过程控制、足额征收的管理方式。他们积极开展纳税辅导,引导纳税人自查自纠,对企业的处理区分为三种情况:一是对通过纳税辅导自觉纠错补漏的,从宽处理;二是对不服从管理、拒绝自查的,立案检查,从严处理;三是对故意偷逃税款、虚开增值税专用发票、骗取出口退税而达到移送司法机关标准的,坚决移送。这样既做到了“依法征税,应收尽收”,又使纳税人受到教育,最大限度地减少了征纳矛盾的发生。20xx年,该局通过纳税辅导,共增加税收5000余万元。
  将平等的理念贯穿于纳税服务之中
  “您为国诚信纳税,我为您真诚服务”是**市国税局每一位干部对纳税人的庄严承诺。这一承诺的基础源自征纳双方法律地位平等的理念。为构建和谐的征纳关系,他们将平等的理念贯穿于纳税服务之中,真诚地尊重纳税人、关注纳税人、服务纳税人,拉近了征纳双方的距离,纳税诚信度和遵从度逐步提高。
  树立正确的财富观。某日,**驻地的**腾达不锈钢有限公司总经理陈正德一脸怒气地来到**市国税局局长晏传靖的办公室,说国税分局以税负低的理由停供其公司的发票,使其无法经营。晏传靖认为,税负高低都是客观存在的,不能仅凭税负低停供发票,当即决定先供票后落实。经了解,该公司一贯按期申报纳税,没有主观涉税违法行为,税负较低是由于该公司财务人员对税收政策理解有误。税务人员随 即辅导企业进行账务调整,企业及时补缴了税款。

 晏传靖对陈正德说:“纳税人作为社会财富的创造者,其财富超过个人家庭消费的部分都具有社会性,即使消费的部分,拉动内需也在为社会作贡献。纳税人在创造财富,并履行纳税义务的同时,应该受到社会的尊重和敬仰。你们既为社会创造了财富,提供了税收,又为**百姓提供了就业机会,**人民感谢你们,请你们放心在**发展,我们一定支持你们,为你们服务好。”

 一件小事,一席实话,最终收获的是大成果。一年以后,陈正德介绍了近10家企业来**投资,其中投资过亿元的企业就有4家,年实现税收2.6亿元。

 纳税人的合法需求,是国税人的必然追求。**市国税局以纳税人的合理需求为导向,为纳税人提供多品种、多项目的共性服务和个性化服务。首问责任制的推行,全面规范了税务人员接待纳税人的行为;电话预约办税、延时纳税服务、限时办结服务等个性化服务方式,使办税服务承诺制度落到了实处;定期召开的税企恳谈会,使纳税人的意见和建议得以及时反馈,纳税人关心的难点、热点问题得到认真解决。

 将科学管理贯穿于纳税服务之中

 **市国税局始终坚持将科学管理作为优化纳税服务的有效手段,推行科学办税,注重管理创新,有效促进了纳税服务质量和效率的提高。

 实施科学办税,提高纳税服务效率。近年来,该局不断优化纳税服务手段,提高服务的科技含量,切实减轻纳税人的负担。20xx年,该局研发推行了税企互动纳税服务便捷系统,将其作为ctais系统、预警分析系统、评估系统、执法管理系统的共用平台,以管好企业涉税会计为切入点,从发票管理信息、预警分析系统信息、企业纳税遵从度等级量化信息等方面进行预警提示,对企业实施分类管理,开展分类服务,增强了纳税服务的针对性和时效性。积极推行发票管理“一卡通”,纳税人只需要一张ic卡就可以购买专用发票,使发票发售速度成倍提高。实施“一窗式”管理、“一站式”服务、“一次性”告知、“一次性”办结,有效解决了纳税人办税“多头找”、“多次跑”的问题。

 推行管理强税,提高纳税服务能力。他们以提高干部的综合素质为目标,从政治教育、学历教育和业务培训三个方面着眼,制订了多元化、多向性的教育培训方案,使干部的综合素质明显提升,执法服务水平显著提高。目前,全系统本科学历人员占在职人员的60%,5人在读mpa,12人获得注册会计师、注册税务师和律师专业资格,3人进入**省国税局人才库,16人被评为**省国税局、枣庄市国税局岗位能手。自20xx年至今,该局连续23个月执法正确率达到100%。

 通过竞争上岗、浮动刷新、双向选择和能级管理等一系列措施,为国税干部搭建了一个人人有机会、人人能发展的事业平台。他们鼓励干部大胆创新,研究推行“抓两头,控中间,收购真假查清单”的收购发票管理方式,堵塞了管理漏洞;建立了审查、分类、评估、检查的所得税管理方式,管理质量显著提高;研究推行了增值税纳税评估定量分析法,使预警评估更加准确快捷,累计增加税收9331万元。

 将培植税源贯穿于纳税服务之中

 晏传靖曾向**市委主要领导提出建议:实践科学发展观,实施工业强市战略,要以项目大小看科学发展政绩,以服务水平优劣看执政能力建设,以财源建设多少看构建和谐社会的落实……

 积极落实优惠政策。近年来,无论组织收入工作多么繁重,任务多么艰巨,**市国税局落实和兑现税收优惠政策始终一丝不苟。20xx年,全局为出口企业办理免抵税额4103万元,办理退税3203万元,减免外资企业所得税1.5亿元;为资源综合利用企业办理退税2493.64万元,减免税收2224.33万元;为废旧物资经营企业减免税收5658.41万元;落实提高个体税收起征点政策,群众受益近1000万元。各项税收优惠政策的及时落实到位,扶持了企业发展,增强了地方经济发展的活力。

 支持企业做大做强。为地方经济培养“龙头”行业、“龙头”企业,是**市国税局服务经济发展的重中之重,如外商投资企业所得税享受“两免三减半”优惠政策。过去,**市国税局执行当年预交所得税,次年确定获利年度政策,占用企业资金较多。在深入调研的基础上,该局积极向**省国税局反映,并请省局处室领导到企业现场办公,使该问题得到有效解决,企业非常满意。东谷面粉厂争创“中国名牌”遇到困难,该局正确把握政策规定,积极向主管部门汇报,在税收统计口径上将产品免税额视同纳税规模,为实现全市“中国名牌”零的突破作出了突出贡献。

 搭建银企共建平台。资金短缺始终是制约企业发展的一个重要因素,特别是在当前金融危机的影响下,很多企业出现融资难,不少企业甚至面临资金链断裂的危险,生产经营举步维艰。该局多次牵头组织国税银行企业共谋发展座谈会,为20余家企业融资10多亿元。浦东发展银行济南分行的任经理感慨地说:“国税局为企业和银行搭建联系交流平台,我们还是第一次碰到。**市国税局服务企业真是做到家了。”

 将作风建设贯穿于纳税服务之中

 作为与纳税人直接交流的基层国税部门,打造一支素质高、作风硬的干部队伍,是做好纳税服务工作的根本保证。**市国税局将作风建设贯穿于纳税服务之中,着力打造为民、务实、清廉的干部队伍,在社会上树立起良好的国税形象。

 廉洁勤政,提升形象。在税收工作实践中,他们提炼出“法”、“纪”、“理”、“情”四字经,要求全体国税干部无论是办理涉税事宜还是行政管理,都要做到遵守法律法规,维护党纪政纪,决策科学合理、公平公正,坚持原则性和灵活性相结合。教育广大干部将“一人不廉、全家不圆,一时不廉、终生遗憾,今日不廉、明日有难”作为廉政箴言。大力开展“读书思廉”、“家庭助廉”、“典型引路”、“警示教育”、“换位思考”等一系列教育活动,警示每一位干部要时刻绷紧廉政之弦。该局党组以身作则,率先垂范,在系统上下营造了廉洁勤政、团结进取、健康向上的良好氛围。

 严格管理,锤炼作风。严格的制度是加强管理的基础。**市国税局积极健全各项规章制度和行为准则,建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体系。为确保各项制度落到实处,该局加大监督考核力度,将纳税服务考核结果与评先创优、公务员考评、工资福利、干部使用挂钩。

 将文化建设贯穿于纳税服务之中

 **市国税局坚持以人为本,引入文化管理方式,将中华传统文化的精髓与现代治税思想相结合,在税收工作实践中开发文化力,释放文化力,发展文化力,为纳税服务工作提供了不竭的崭新能量。

 精神引领,凝心聚力。积极倡导和践行“领导时刻想着群众,群众时刻想着工作”的理念,坚持“人人都是教育者,人人都是受教育者”的全员思想政治工作法,教育广大干部唱响修身、齐家、治税的人生主旋律,每天演好工作、学习、健身的三部曲,推出了包含心本管理、能本管理、情本管理的“三本”管理方式,着力打造具有国税行业特色的制度文化、执法文化、服务文化、廉政文化,使文化力在税收管理的各个环节得以充分释放。

 环境熏陶,潜移默化。加强基层分局尤其是办税服务厅建设,不断改善办公条件,优化服务环境。在局机关和各分局办税服务厅内设置了电子显示屏,显示屏上滚动播出国税文化理念、工作动态、纳税事项、通知公告等内容。以执法文化、服务文化、廉政文化等为主题,制作国税文化展板,并在办公区和服务厅布设,印制了标注有国税文化理念和国税标识的办公用品和宣传资料,营造出浓厚的国税文化氛围,使干部和广大纳税人在耳濡目染中感受国税文化的魅力。

 规范行为,倡导文明。积极倡导团结和谐、健康文明的工作生活风尚,先后在系统内树立了“纳税服务标兵魏国”、“黑面铁税官张英奎”、“学习标兵张志勇”等一系列先进典型,积极用身边的人和事来教育、启迪干部群众,在全局上下营造了争先创优、团结奋进的良好氛围。积极开展具有国税特色的文化活动,并广泛参与社会公益活动。“5·12”汶川地震发生后,全局干部职工主动捐款、交纳“特殊党费”合计22万元,以实际行动向灾区人民献上了一份爱心。

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