学习贯彻落实党的十九届四中全会精神辅导讲稿

学习贯彻落实党的十九届四中全会精神辅导讲稿

　　同志们：

　　中央要求，第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育于11月底基本结束。党的十九届四中全会于10月28日至31日召开。当前，如何学习贯彻落实党的十九届四中全会精神是主题教育的一项首要重大政治任务。今天，就学习贯彻落实党的十九届四中全会精神，同大家一起认真学习交流。分四个部分谈谈，不当之处，请及时指正。

　　第一部分，党的十九届四中全会基本概况

　　第二部分，党的十九届四中全会精神学习辅导

　　第三部分，十九届四中全会公报中值得注意的9个提法与释放“中国之治”最强信号的14个关键词

　　第四部分，在主题教育中开展党的十九届四中全会精神专题研讨

　　下面，一起学习。

　　一、党的十九届四中全会基本概况

　　(一)全会时间、地点。中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议，于2019年10月28日至31日在北京举行。

　　(二)出席全会人员。出席这次全会的有，中央委员202人，候补中央委员169人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的十九大代表中的部分基层同志和专家学者也列席会议。

　　(三)全会主持与讲话。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

　　(四)全会主要议程。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。习近平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。

　　(五)全会研究其他事项。全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员马正武、马伟明同志为中央委员会委员。

　　全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于刘士余同志严重违纪违法问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予刘士余同志留党察看二年的处分。

　　(六)全会充分肯定党的十九届三中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，准确把握国内国际两个大局，着力抓好发展和安全两件大事，加强战略谋划，增强战略定力，坚持稳中求进工作总基调，继续统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，团结带领全党全国各族人民攻坚克难、砥砺前行，庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动极大振奋和凝聚了党心军心民心，庆祝改革开放40周年系列活动增强了将改革进行到底的信心，“不忘初心、牢记使命”主题教育成效明显，深化党和国家机构改革各项工作胜利完成，改革开放全面深化，经济社会保持健康稳定发展，坚决打好三大攻坚战和应对各种风险挑战工作有力有效，国防和军队现代化深入推进，推动党和国家各项事业取得新的重大进展。

　　二、党的十九届四中全会精神学习辅导

　　党的十九届四中全会精神，全面体现在《中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报》。这个《公报》共有5000多字，指出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光，对确保党和国家长治久安具有重大而深远的意义。

　　在这里，我们对《公报》中关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化相关内容进行解读。

　　(一) 中国特色社会主义制度、国家治理体系、国家治理能力的基本概念和基本定位

　　“全会提出，中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。”

　　解读：这段话说明的是中国特色社会主义制度、国家治理体系、国家治理能力的基本概念和基本定位。从以下3个方面进行理解：

　　1.中国特色社会主义制度。是制度体系，而不是某几个孤立制度的简单集合。它是党和人民在长期实践探索中形成的，来源于实践探索，而不是未经实践直接想出来的。对这一制度体系的定位是科学，是被实践检验正确的。

　　2.国家治理体系和国家治理能力的概念。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。

　　3.国家治理体系和国家治理能力的关系。国家治理体系和治理能力是一个有机整体，两者相辅相成，有了好的国家治理体系才能提高国家治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。

　　(二)回顾历史成就，得出三个重要判断

　　“全会认为，中国共产党自成立以来，团结带领人民，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，赢得了中国革命胜利，并深刻总结国内外正反两方面经验，不断探索实践，不断改革创新，建立和完善社会主义制度，形成和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，加强和完善国家治理，取得历史性成就。党的十八大以来，我们党领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障。实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。”

　　解读：本段共三个长句，第一句回顾党成立以来在国家治理方面的成就;第二句特别突出了十八大以来国家治理体系和国家治理能力现代化的成就;第三句是通过前两句回顾历史，从历史实践中得出的结论，即对中国特色社会主义制度和国家治理体系的评价，形成3个判断：

　　是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。

　　在这一段中有两个知识点需要了解掌握。

　　1.国家治理包含的制度都有哪些。即党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度。

　　2.国家治理体系和国家治理能力现代化水平提高的标志。即党领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局。

　　(三)制度优势：坚持的13个显著优势，阐明“中国之治”制度“密码”，定位为坚定“四个自信”的基本依据

　　“全会强调，我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，主要是：坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势;坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势;坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势;坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势;坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势;坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势;坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势;坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势;坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会充满生机活力的显著优势;坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势;坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势;坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势;坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。这些显著优势，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。”
 

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