政府宏观调控房价_从我国的房价看政府的宏观调控

　　一、具体背景　　1 面对房价飞速上涨而政府调控成效不大时，国务院参事组成房地产调研组对各地房地产问题进行调查，调研牵头人为全国政协委员、国务院参事任玉岭。在接受记者采访时，任玉岭说房价之所以经久不下是因为房地产改革过分强调市场化。房地产商过分炒作。他们主张学习新加坡进一步加强住房保障性功能。重构房地产建设体系，为占人口70%-80%的工薪阶层提供经济适用房。限制其价格增长过快，使“居者有其屋”。
　　2 建设部3月22日发布《关于各地落实住房建设规划工作进展情况的通报》。对部分省市贯彻落实房地产市场宏观调控政策特别是住房建设规划工作等情况进行抽查。2008年年底时。中央提出要争取用三年时间基本解决城市低收入住房困难家庭住房及棚户区改造问题。2010年。中央又提出要力争到2012年末，基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。2011年，温家宝总理又提出全国建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套，未来五年将建3600套。
　　二、背景解析
　　面对房地产的飞速上涨再一次向人们提出这样的疑问：如此的房地产市场。在其发展上究竟谁是主导——政府还是市场？究竟该让市场来起主要调节作用，还是让政府用行政手段来压制房价的过快增长。从而解决人们的住房困难。我们按照任玉岭的观点就是应该降低房地产的市场化。让政府进入主导地位，靠大量建立经济适用房和廉价房来解决房价过高的问题。仔细想想，问题也并不是像任玉岭说的那样简单。用保障性用房取代商品房并不是那么容易，为那么多的居民提供住房必然需要巨大的财政支出，这都让政府来承担。再说了，中国的城乡差距已经很大了，如果用如此巨大的财政资金对城市居民进行住房补贴，必然进一步加大城乡差距，不利于社会的和谐稳定。房价高涨，持久不下，已经超出经济范围，成为当下一个严重的社会问题。为了抑制房价。政府已经动用了行政手段。采取限购等强有力方法。在房价没有明显下调的情况下，宏观调控政策是不会放松的，这从温家宝总理最近几次讲话中已充分说明了这一点。
　　三、现状解读
　　1 金融危机对中国的影响。开始于美国的次级债务危机。对世界经济产生了巨大的影响。我们对次级债务危机的简单解读就是货币衍生功能放大以后，无法恢复货币的基本尺度，社会基本货币过少，不足以支撑社会正常支付，造成流动性紧缩的局面。在流动性紧缩局面下，形成世界经济供过于求的局面。在供过于求的局面下，需求的不足，导致全球贸易大幅度减少。全球需求恶化导致以出口为导向的中国经济受到产能过剩的巨大的威胁。出口萎缩对中国最大的冲击不在于外贸盈余的关系，而在于保住中国庞大的就业体系，以及如何利用差价来转移、化解这部分就业群体，并不会对整个经济结构造成大的冲击。
　　2 与中央政府相比，地方政府在财政政策上缺乏一定的弹性，在货币政策方面基本就没有什么发言权。地方国有企业实力相对较小。但地方政府也有自己的优势。那就是地方政府直接面对市场，具有处理土地资产的便种性。土地价格的上涨可以撬动房产市场，房产配套市场，甚至CPI的上涨。所以地方政府可以从拉高地价中获取直接的现金收益，还可以享受房价上涨带来的经济增长等种种好处，这就是地方政府刻意拉高地价的主要动机之一。
　　在十一届全国人大五次会议上，国家发展和改革委员会主任张平就“经济形势与宏观调控”的相关问题这样回答中外记者的：房地产在国民经济发展中占有很重要的位置。一方面房地产作为投资，可以直接拉动经济增长，而它的产业链比较长，带动作用比较大。另一方面，房地产又直接关系到老百姓的生活，对解决住有所居问题至关重要。因此。不仅仅是在中国，在其他一些国家，房地产也都是国民经济的一个重要产业。在过去一段时间内里，房地产投资增长很快，占我国固定资产投资的比重接近五分之一，但是，在发达地区，特别是东部沿海地区的一线城市，由于各种因素的影响，房价上涨过快，房地产业出现了畸形发展的状况。房价超出了群众的承受能力，也引起了社会广泛关注。我们认真总结分析了西方一些国家房地产业发展进程中出现的一些教训，在这些国家房地产发展也会出现各种问题。例如。从某种意义上来说，这一次国际金融危机就是从美国的房地产发端的。目前欧洲一些国家经济发展中遇到的问题也都和房地产有关。针对房地产发展中出现的这样一些问题，党中央、国务院见事早、行动快，及时采取了调控措施，这就是现在所说的加强对房地产的宏观调控。
　　四、政策建议
　　1 通过市场力量进行变革，建立以市场为导向的政府。在现代社会政府要运用市场机制来达到公共目的。但是，在我国政府的公共管理还不是以市场为导向、以市场为依据的。政府仍面临着一个基本的问题，就是“政府中任职的大多数人处于本能，想到的总是行政计划。他们相信自己的职业是管事而不是组织市场”。所以，要从根本上改变人们的这种观点，使政府逐步由行政型向市场型转变。
　　2 加快保障性住房制度建设。继续加大保障性安居工程建设和管理制度“十二五”时期，我国将建设3600万套保障性住房，这将基本解决保障性住房供应不足的问题。要切实强化规划的控制和指导，优先供应建设用地，拓宽融资渠道，建立稳定的投入机制：加大公共租赁住房建设和供应，进一步完善发展公共租赁住房的支持政策，逐步使其成为保障性住房的主体：加强保障性住房管理，制定合理公平、公开透明的保障性住房配租政策和监管程序。
　　3 培育公平和谐的社会。市场是有效率的，但并不意味着政府的介入就是不应该的，因为市场往往是不公平的，这就需要政府来填补市场的这个不足。所以政府应尽量在市场效率的范围内，实现社会的尽可能公平。但应该强调政府的调节应以经济手段为主，以法律为基础，以最大的公平为目的。
　　参考文献：
　　[1]陈振明 主编.《公共管理学》
　　[2]报刊资料：经济观察报

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