[公安机关有效推进民生警务工作科学发展]公安机关警务辅助人员管理办法

在新的历史条件下，维护稳定、保障民生、促进和谐，积极推进以民生为核心的警务建设，构建以和谐为标志的警民关系，实现以稳定为目标的治安环境，是公安机关的现实任务和崭新使命。

推进民生警务是实现公安工作科学发展的有效载体，构建和谐警民关系是实现公安工作科学发展的有力途径，维护社会稳定是实现公安工作科学发展的目标定位。三者统一于公安工作科学发展大局之下，共同为公安工作的全面、协调、可持续发展提供支撑，三者缺一不可。

推进民生警务是新时期公安工作和群众路线相结合的新创举、新升华，和谐警民关系体现的是公安工作与民意的一致性，维护社会稳定是公安工作回报群众的最大成果。民生是三者蕴含的共同主题，贯彻群众路线是三者灵魂。归根到底，一切依靠群众、一切为了群众。

一、发挥打击职能，以维护公平正义捍卫民生

稳定是和谐之基，也是民生之需，更是人民群众对公安工作的新要求、新期待。

实践充分证明，稳定是第一职责，打击是维稳的有力手段。这是民生警务的题中应有之义，也是实战斗争的经验积累。省会公安机关要从维护稳定的大局出发，把严打之剑指向社会、经济、政治的各个领域、每个角落，最大限度地保障公共和群众利益不受侵害，努力实现案件“发一起、破一起”，使犯罪分子无藏身之处，确保以打击促稳定、以稳定促发展。

对群众反映强烈的突出犯罪，采取多种手段，强化打击力度，形成攻势凌厉的亮剑效应，增强人民群众安全感。严格落实侦破命案工作领导责任制，进一步完善重大命案挂牌督办制度，努力把命案侦破工作提高到新水平。坚持“打早打小、露头就打”原则，建立健全打黑除恶长效工作机制，壮大打黑除恶专门力量，坚决铲除黑恶势力生存土壤，杜绝危害经济社会发展环境的黑恶案件发生。多警联动，协同作战，加大对盗抢案件的侦破力度，抓获一批犯罪嫌疑人，带破一批积案。按照“既破大案，又要破小案”的原则，开展针对性强、时间短、见效快的区域性打击行动，使阶段性、区域性多发的小案件得到有效遏制，在灵活、运动、有效的打击中，取信于民、服务于民。

二、发挥防控职能，以提升社会安全感保障民生

推进民生警务，是公安机关积极适应和谐社会新要求而进行的自我革命，是实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的根本之策。从公安机关实战斗争的经验和教训来看，打防相互依赖，不可分割。

在推进社区和农村警务战略上下功夫。社区和农村警务植根于民生，是联系群众最为紧密、最有效果的纽带和堡垒。目前，石家庄市社区和农村警务战略正在加速推进，以城市社区和农村村镇警务室为标志的社区警务雏形基本形成，让群众感觉派出所就在家门口、民警就在身边。要在“一区一警，一警多能，责任到人”的基础上，对人口较多、情况复杂的社区，多配社区民警，提高社区群众的“见警率”、“知警率”和“管事率”。

在构筑京津冀一体化防控网络上下功夫。加快警务水平与京津“对接”、治安秩序与首都“并轨”，是动态治安大环境下的必然选择。河北环绕京津，石家庄是河北的省会，积极构筑京津冀一体化防控网络势在必行。要积极主动地与京津警方建立多层次、全方位的警务交流，借鉴先进的防控理念和举措，建立起符合三方实际、操作可行、富有实效的防控网络。

在消除案件滋生诱发因素上下功夫。任何时候公安机关都要从“小处”着眼，向“大处”努力，解决好每一件事关民生的小事，把可能诱发滋生各种案件的隐患、矛盾、积怨因素解决在案发之前。要整改“小隐患”，解决“小矛盾”，平息“小信访”，注重“小关怀”。

三、发挥服务职能，以提高群众满意度服务民生

构建和谐警民关系是我党群众路线、群众观点在公安机关的具体应用和发展，也是新形势下社会稳定的根本保证。推行民生警务，就是在实践中把民生思维、和谐理念贯彻到公安工作各个环节，把群众呼声作为第一信号，积极构筑和谐警民关系，真正实现公安民警不仅要走近百姓身边，还要走入老百姓心中。

坚持服务质量又好又快。实行微笑服务，让群众如沐春风。努力实现服务态度的“零投诉”———大力推行办案、办证回告反馈制度和错时工作制。要解决服务效率问题。对涉及治安、户政、消防、交管等部门的行政许可项目，严格按照有关时限规定及时完成审核批办工作。积极推行“上门式、预约式、一站式”等服务方式，简化流程，开通“绿色通道”。努力实现服务项目“零积压”———积极推行首问首接负责制，对来公安机关报警、求助、办事的群众，首接民警是第一责任人，切实做到谁接待、谁答复、谁落实。

坚持服务监督常抓不懈。充分发挥纪检督察部门的职能作用，采取视频抽查、现场督查、问卷或电话调查等方式，找准在服务工作中存在的突出问题，提出意见，及时整改。推行挂牌上岗，实行透明服务，打造“阳光警务”。大力推行警务公开，继续坚持公安行政法规政策、行政主体、行政行为、办事(案)程序等信息的公开，不断扩大公众的知情权和监督权。建立健全人民群众反映诉求的通畅渠道和回应机制，广泛接受社会监督，着力解决群众反映强烈的突出问题，不断增加公安工作的亲和力。

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