调结构 稳增长 促发展_对地区调结构促发展的思考

发布时间:2019-09-03 来源: 情感故事 点击:

面对国际金融危机的强烈冲击,保持经济总量平衡,促进经济结构优化,实现经济稳定增长,是国家宏观调控的主要任务,不调整就不能继续前进,不调整就不能健康发展。所有的国家和地区都在进行经济结构调整,我国此次的经济结构调整与过去不同,不是一般意义上的适应性调整,而是战略性凋整;不是局部的调整,而是全面调整;不是减速调整,而是促发展的调

整。对于经济欠发达的**地区来说,结构调整更是个值得探讨的紧迫而又严肃的话题。

一、结构经济调整的背景和现实意义。2009年5月,**省委书记**在接受凤凰卫视电视专访时提出:2008年**大力实施科学发展观,推进发展方式转变,调整经济结构,推进自主创新,赢得了新的发展,所有制结构调整取得大进展。今年5月19日省委工作会议上又提出:坚定不移地推进经济结构调整。要把保增长与调结构上水平结合起来,坚持以调高调优调强为基本取向,实行先进制造业和现代服务业“双轮驱动”,加快产业优化升级,既形成现实增长点,又抢占未来制高点,增创新的竞争优势。仅今年4、5月份,**市委书记**同志就调结构促发展三次到本市多个县区视察调研,清晰了未来发展思路。可见,结构调整对发展的现实意义。此次结构调整的目的不仅仅是为了解决当前有效需求不足、生产相对过剩和市场疲软的问题,更重要的是要把经济结构战略性调整与经济的新发展结合起来,谋求未来经济的持续快速健康发展。通过结构调整中的技术进步、产业转换、体制和组织创新,一方面淘汰落后生产能力,另一方面形成新的经济增长点,为经济的进一步发展提供新的动力,促使国民经济和社会发展再上一个新台阶。对**等经济欠发达地区而言,进行更深层次地结构调整,还大有文章可做。

三、**调整经济结构的措施和策略。各地政府应该认真分析当前形势下本地区经济结构存在的具体问题,从而提出有针对性的调整方案,坚持的基本要求是在发展中推进经济结构调整,在经济结构调整中保持快速发展,脱离发展单纯谈调结构等于舍本逐木。坚持的基本原则:一是坚持以市场为导向;二是坚持以科技进步为支撑;三是坚持资本、技术密集型与劳动密集型相结合;四是坚持以企业为主体;五是坚持区域经济协调发展。建议**地区基本做法坚持一手抓保增长、一手抓调结构,以项目特别是重大项目攻坚为抓手,坚持以增量调整带动存量调整,以投资结构优化促进产业结构优化,稳定优化一产、调整提升二产、加快发展三产,发展特色经济的同时,加快城镇建设特色化与功能化,促进城乡区域发展相对平衡,不断提高经济核心竞争力。具体做法是:

一要突出工业发展,优化产业结构,全面提高三产效益总量。**书记强调“**要加快工业化进程”,**地区应在全面提高三产水平和效益同时,突出工业主导产业,政府抓产业,企业抓产品,按照“支柱产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化”的思路,提高工业化程度。抢抓国家和省振兴支柱产业的机遇,发挥地区资源优势,以企业集群和产业集聚为目标,主攻重大项目,重抓龙头企业,加快打造本地产业基地,努力提升传统产业发展层次,着力培育地区经济特色。**地区传统产业较多,促进传统产业提档升级是重要任务之一。要充分发挥龙头企业品牌效应,延伸产业链条,由单一向综合发展,提升产品的档次和市场竞争力,打造特色品牌;进一步改进装备和提高水平。引进和发展大项目,重视逐渐引进科技含量高的项目,以重大项目、新兴产业带动结构调整。

加快第三产业发展可以有效地推进工业化和现代化,第三产业的兴旺发达是现代经济的一个重要特征。目前,从产业结构上看,**地区第一、第二产业比重过高,第三产业比重过低的问题未能得到根本扭转。要使第三产业继续保持较快的发展速度,可以按照“加速发展生产性服务业,积极发展消费性服务业;大力提升传统服务业,努力突破新兴服务业”的发展思路。建设物流大市场,开展物流服务,实行专业化、社会化服务,努力打造成地区物流体系的重要节点和造原辅材料集散地。加快城镇星级大酒店建设进度,提升接待能力,提升对外形象。建设现代大卖场,积极引导传统服务业升级换代,加快推进连锁企业建设。建设融资大平台,积极推进“招商引行”,促进开发金融保险新产品;积极构建企业融资担保和再担保体系,带动信贷投放;大力培植国有投融资主体,加大资

源整合力度,引进战略投资,增强投融资能力。

加快农业产业结构调整是国民经济的基础,是最基本的物质生产部门,在经济发展的任何阶段,农业的基础地位都只能加强而不能削弱。**应坚持“高效农业特色化、特色农业规模化、规模农业产业化、农业产业外向化”,实现传统农业向现代农业转变,不断提高农业综合效益。加快高效农业示范园区建设,落实激励政策,大力发展农民专业合作组织,推进农村土地流转,引导向集约经营、规模化方向发展。坚持用发展工业的理念发展农业,推广“公司+基地+农户”、“公司+合作组织+农户”模式。加快建设农产品集中加工区和农产品批发市场,建立健全营销网络体系。坚持优化农业产业结构、产

品结构和区域布局结构相结合,加快发展规模养殖,积极推进“一乡一特”、“一村一品”、“多村一品”的特色农业。

三要突出特色功能,逐步推进城镇化,努力实现城乡经济良性互动。**地区的城镇化建设的步伐很大程度上制约了工业化的进程,城乡发展差距影响协调发展。加快城镇化进程很有必要。应该坚持工业化带动城市化、城市化促进工业化、工业化与城市化互动并进的理念。首先要突出城市特色。要根据每个城镇的地理位置、基础产业和经济基础等不同条件设计规划城市建设的特色,做到人无我有,人有我优,人优我特。例如,有海有河的可以定位为“水绿滨河的宜居城市”,依河建城、以河美城、水清岸绿,把水用活,增强城市的特色。要深度挖掘城市的历史文化内涵,高起点修编规划,着力打造地域特色、人文特色。另一方面加快城市基础设施建设,改善城市面貌,完善城市功能,提升城市形象。县市城区可以按照“高起点规划、高标准建设,快完善功能、快彰显特色”的思路,只有完善的功能才能适应经济发展的需要甚至带动经济更好发展;普通乡镇建设在完善规划同时可以按照“一条景观式街道、一个高品质小区、一块园林式街头绿地、一栋标志性建筑、一处生态型水景,改造一条老街道”要求,结合乡镇结合经济实力等实际,每年实施几项工程,要循序渐进,不可冒进、不可脱离实际。

四要突出劳动密集型,改善基础设施与生态环境,实现可持续发展。梁书记强调:“在产业转移中,鼓励劳动密集型项目向**转移,同时设备要改造提升。高污染、高能耗的项目一律不能转移到**,”**地区劳动力资源是经济发展的优势条件,应该得到充分的发挥,每年劳动力大量外流和过剩是不争的事实,绝大部分人都渴望在家乡能一样上班挣钱。地方政府在大力发展劳动密集型企业的同时,要高度重视人才队伍的建设,有良好的教育才可能有高素质的劳动力,要充分发挥职业教育和各种培训机构的作用,提高人的基本技能和创业意识,高素质的人才是发展的最重要的条件的第一资源,这往往是投资者看好的重要条件之一,过去与今后的发展都将依靠人才。全部发展知识密集型产业目前在**地区还不完全具备条件,但随着科教的进步、人员素质的提高,这是最终的必然的发展趋势,所以,要逐渐把引进外资、引进技术与引进国际先进的管理经验结合起来。

提高环保标准,大力建设绿色生态经济环境。要以科学发展观统领经济社会发展全局,增强“环境是最稀缺资源、生态是最宝贵财富”的意识。招商引资中不以牺牲环境为代价换取一时的经济发展,不以放低环保门槛作为招商引资的优惠条件,不在接受产业转移中接受污染转移,不产生新的污染源,确保环保不欠新帐。逐渐由招商引资到选商选资。要加强对现有企业的监管。高度重视化工集中区的生态建设和污染防治工作。把化工集中区建成生态化工园,组织实施绿化美化,污水处理厂等设施功能要齐全并充分利用,加大化工企业环保问题清理整顿力度。产业招商从招企业向招产业转变、从招中间体向招终端产品转变,着力引进轻污染、低耗能、高回报的重大项目、补链项目。

经济结构调整是当前迫切需要解决的问题,也是一个具有长期性、系统性的永久问题,随着历史的发展、社会的进步、经济的腾飞,没有不变的万能的经济结构。**的发展是**经济更好更快发展的潜力所在,而结构调整就是一个启动器和总开关。希望**在快速发展不断加大经济总量的同时加快结构调整,早日进入经济发展的良性循环,步入经济发达、科教先进、环境优美、社会和谐、充满活力的人间天堂。

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