【东平县引湖灌区节水改造成效及经验】山东省泰安市东平县天气

　　【摘要】东平县引湖灌区通过节水改造灌区内达到了 “渠相通、路相连，旱能浇、涝能排”的高标准农田建设标准，实现了经济、社会、生态等多重效益，引湖灌区节水改造成效显著。介绍了引湖灌区节水改造的主要经验做法。
　　【关键词】引湖灌区；节水改造；改造成效及经验
　　1.引湖灌区基本情况
　　引湖灌区位于东平县西北部，地处鲁西南低山丘陵和平原接壤地带，涉及老湖、梯门、大羊三个乡镇，总面积148.5平方公里，98个行政村，总人口15万人，其中农业人口10.54万人；总耕地面积为14.5万亩。该灌区是解决三乡镇山区农业灌溉以及补充地下水源的重要基础工程，更是我县北部山区重要的民生基础设施。该工程自投入运行以来，对改善我县北部山区农民生产生活条件，补充地下水源解决日趋严重的人畜用水难题，促进区内经济发展和社会稳定，都发挥着举足轻重的作用，为推动东平经济社会发展做出了巨大贡献。但由于工程建设标准低，资金投入不足，管理体制不健全，造成灌区工程老化失修严重，工程状况的日趋恶化，水资源浪费严重，致使灌溉面积衰减，工程效益得不到全面发挥，远远不能满足现代农业发展的需要，严重制约了灌区农业和农村经济的发展。
　　2.引湖灌区节水改造成效
　　为充分发挥引湖灌区的水土资源优势，在水源日趋匮乏的情况下，对灌区进行以节水高效为中心的节水改造工作是十分必要的。
　　近年来，东平县紧紧抓住国家加大对灌区的投入，在全国范围内开始了对大中型灌区的续建配套与节水改造工作的重要历史机遇，于2010年全力做好了引湖灌区末级渠系配套节水改造项目。该项目涉及老湖、梯门、大羊3个镇，4.7万人，规划面积5.6万亩，总投资2686.2万元。主要建设内容为引湖灌区末级渠系节水改造和田间工程，新修斗渠52km、农渠41.84km，维修渠道27.3km，建设桥涵闸建筑物682座，测水量水设施168座。项目实施后，灌区内达到了 “渠相通、路相连，旱能浇、涝能排”的高标准农田示范区，实现了经济、社会、生态等多重效益。一是农业生产条件得到很大改善。年新增节水能力可达588万m3，新增灌溉面积4.9万亩，有效灌溉面积达到63.9万亩，有效灌溉面积占耕地面积的比重提高6%，能达到71%；灌溉水利用系数提高到0.66。二是农业综合生产能力明显提高。年粮食综合生产能力提高13.3%，年增加粮食生产能力1215万kg，增产值2065万元，水利分摊系数取0.5，来自水利工程的增产效益1032万元；农民年人均增收219.5元。三是生态及环境效益显著。通过斗农渠的节水改造及自动化测量水设施等新技术的应用，将大大降低灌水定额，减少灌溉水渗漏，提高肥料的利用率，最大限度地减轻地下水污染，同时进一步改善下游河道、渠道内的水环境条件和水质。特别是在该县百年一遇的特大旱灾面前，充分发挥了抗旱生力军的作用，有效缓解了灌区干旱缺水严重的问题，增加了农村生产生活用水，优化美化了农村生态环境。通过灌区节水改造，四十年老灌区展新颜。
　　3.主要经验做法
　　3.1强化领导促实施
　　县委、县政府对灌区改造建设工作高度重视，将其列入重要的议事日程，作为提高农业生产条件，实现富县强镇目标的重要举措来抓。为加强对工作的领导，县里成立了由县长任组长、分管副县长任副组长，水利、农业、开发、财政、审计、发展及有关乡镇主要负责人为成员的二十里铺引湖灌区改造项目的领导小组，并从县直有关部门抽调思想素质好、管理水平高、协调能力强的同志组成专门工作班子，具体负责项目的实施、督导、协调工作；各有关乡镇也都成立了领导组织机构，积极协调处理好辖区内的工程建设，特别是妥善处理好施工占地、用水用电等问题，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各相关部门协调配合的齐抓共管的工作机制。
　　3.2多方筹资保投入
　　东平县是个经济欠发达地区，两年来拉动内需的众多项目上马启动，使得财力本就薄弱的东平县各方资金更加吃紧。面对灌区改造建设的历史机遇，东平县狠抓配套资金投入，千方百计加大项目资金投入力度。一是增加财政投入。县级财政2010年拿出500万元用于灌区改造专项资金配套，较往年有大幅提高。二是引导群众投入。农民筹资投劳是灌区改造建设投入的重要组成部分，各乡镇均把此项工作放在突出位置加以落实。凸显农民主体地位，坚持按照“项目民议、方案民定、资金民筹、工程民建、质量民督、支出民审、管理民营、效果民评”的原则开展项目建设，调动了农民参与建设的积极性。在东平县2010年灌区改造建设中农民投工投劳已高达400多万元。
　　3.3强化监管保质量
　　针对灌区改造项目点多面广战线长的特点，东平县在积累多年建设管理经验的基础上，严格按照基建程序开展建设，积极推行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，基本实现了“管理规范化、施工程序化、检验标准化、资料系统化”，有力保证了工程进度和质量。同时，还摸索出了一套符合全县实际的“政府监管、社会监理、群众监督”的三级质量监控体系。一是突出政府监管职责。坚持把领导督办、会议督办、专人督办、媒体督办作为项目建设管理日常工作常抓不懈，同时在项目区设立公示牌，将建设内容、资金投入、完工时间、监督电话等向社会公开，起到了很好的公示公告、社会监督的作用。二是落实社会监理责任。通过招标聘请水利工程监理公司派出具有丰富施工经验的监理工程师，长住工地跟班作业，对设备材料及工程质量跟踪检测，发现问题及时纠正报告。强化监理职责落实，严格按照建设标准、合同和设计图纸要求狠抓质量管理，实现了所建工程质量优良、工艺精美的良好效果。三是发挥群众监督作用。项目区受益村推选人大代表或老党员为本村项目建设的群众监督员，及时在施工现场提出合理化建议，调处各类矛盾，开展工程质量监督。确保了工程质量。
　　3.4创新机制管长远
　　灌区改造工程是新形势下农村水利基础设施建设的一条新路子。因此，东平县始终把创新长效管护机制作为一项突出任务紧抓不放，着重抓好农民用水户协会建设。所建工程全部移交给协会负责后期运行管护，并落实灌溉设施维护、灌溉用水、水费征收、民主理财、民主监督等各项制度。目前，二十里铺引湖灌区各个渠段都已落实了管护主体，建立了管护制度，良性运行机制已初步形成。同时，通过深入推进产权受益户建管体制改革，不断探索“以水养渠”建后管护新机制，逐步建立了灌区建后管护长效机制，使工程真正走上平时有人管、坏了有人修、更新有能力的良性轨道，确保工程长效运行，农村农民长期受益。

推荐访问:东平县 灌区 节水 成效