[深入开展“三个年”活动,推动经济社会新发展] 推动经济社会发展稳定

　　明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。面对严峻复杂的经济形势，需要更加注重巩固经济企稳回升势头，更加注重促进经济转型升级，更加注重推进新型城市化，更加注重保障和改善民生，更加注重优化发展环境。2013年，我们将全面落实党的十八大和省第十三次党代会精神，深入实践科学发展观，以转型发展为主线，坚定信心，凝心聚力，深入开展“有效投入攻坚年”、“城乡环境提升年”、“社会管理创新年”活动，着力保持经济社会又好又快发展，努力推进科学发展、促进社会和谐，加快建设物质富裕精神富有的现代化“金平湖”。
　　深入开展“有效投入攻坚年”活动，强重点、重保障、稳增长、促转型，全力保持经济平稳较快增长
　　着力推进重大项目。项目推进特别是重大项目推进是有效投入、稳增促转最直接、最有效的手段。要坚定不移地开展招商引资“一号工程”，积极开展浙商回归工作，强化招商队伍，围绕引大引优目标，采取主动出击、以商引商、产业招商等多种手段，确保年内跨国公司、央企、国企等企业来平投资和重大产业项目投资有突破。加快项目审批速度，深入推行市领导重大项目联挂制、联审制、模拟审批制和上报项目主管部门领办制，优化流程、精简环节、强化协调，提升项目审批效率。加快项目落地速度，加强已签约、已批项目跟踪服务，加强督促检查，提高项目履约率和资金到位率。坚持一手抓项目建设，一手抓项目前期工作，强化项目储备。全年工业生产性投资不少于100亿元，其中主动力产业和新兴产业项目投资占比达60%以上。
　　着力深化“两退两进”。通过“两退两进”，促进要素资源集约利用，提高投入效益。创新机制办法，强化资金落实，在成片成块腾退、加强土地交易平台建设以及实现政府与企业互动等方面有新突破，年内盘活存量土地不少于2000亩，其中收回空闲和闲置土地不少于500亩。有力推进农村土地综合整治，坚决完成年度目标任务。抓住重点行业、重点领域、重点企业，运用“倒逼机制”，严格主要污染物总量和能耗控制，狠抓节能减排措施的落实。完善企业综合效益资源配置导向机制，按照单位用地、能耗产出等综合评价指标，提高项目用地准入“门槛”，引导资源要素向优势企业集聚，保障重点项目建设。加强对上沟通，争取上级支持。
　　着力建设工业强市。工业是平湖经济的支柱，工业生产性投资是投资的主力军。要坚定不移实施工业强市决定，出台相关政策，大力发展实体经济。强化平台建设，推进平湖经济开发区创建国家级开发区，加快独山港区中国液化石油气资源综合利用产业基地和区内道路、供水、供电、供气等基础、配套设施建设，争创省级工业园区，临沪产业园有实质性启动。大力实施新兴产业倍增计划，推动光机电产业集群化、企业集团化、研究本土化，从低端加工中心向高端加工中心转变，做大做强临港产业，逐步打造浙北先进临港工业集聚区，积极培育生物食品（医药）、新能源、新材料产业。大力实施大企业倍增计划，推动行业龙头骨干企业做大做强，加大上市培育力度。推动服装产业逐步向研发设计、营销等价值链高端提升，带动箱包、童车等传统产业转型提升。加快启动科创中心二期建设，加快院士工作站、博士后工作站和海外留学归国人才创业园建设，强化招才引智和人才集聚，以创新引领产业提升。
　　着力提升发展服务业。坚持先进制造业、现代服务业“两个优先”发展导向，继续实施服务业倍增计划，以专业市场培育、服务业大企业培育、商贸综合体建设、服务业集聚区建设、星级酒店提升五大工程为抓手，促进服务业扩量提质。强化专业市场培育，重点抓好平湖·中国服装城、平湖·国际箱包城、平湖·国际葡萄酒博览交易城等市场建设。强化大企业培育，在重点行业选择一批主营业务突出、市场竞争力和辐射带动力强的服务业企业进行培育，发挥示范带动作用。重点抓好城南路、解放东路、三港东路三个大型商贸综合体建设，发挥集聚辐射效应。强化服务业集聚区建设，推进九龙山旅游度假区争创国家级旅游度假区，重点推进独山港物流园区、南市中央商务区建设。推进星级酒店提升，重点加快圣雷克大酒店、白金汉爵大酒店、君悦酒店、九龙山威斯汀酒店、南苑国际酒店等提升上星步伐。坚持发展服务与制造融合型产业，大力发展工业设计、电子商务等现代生产性服务业。
　　深入开展“城乡环境提升年”活动，抓龙头、强功能、提品质、优环境，逐步打造“江南水乡现代化宜居宜业城市”
　　突出主城区龙头。城市是经济社会发展的中心，主城区是有机更新的主平台。要按照新一轮城市总规，重点开展中心城区北区等控规编制，全面完成老城区有机更新专项规划，严肃规划管理。加快新区开发，重点推进南市新区、东湖新区和城北新区建设，推进旧城改造。以完善城市承载功能为出发点，加快市政设施建设，完成三港路（案山路—东湖大道）段等拓宽改造，改善市民出行环境。继续开展国家卫生城市创建，实施城区主要街道两侧破旧立面整治，提升城市绿化，重点完成市民公园二期、龙湫桂香新建工程、当湖公园改造提升工程和道路、小区、单位配套绿化建设，改善城市面貌。强化城市综合管理，推进城乡协同管理。加强城乡道路等基础设施建设，积极推进公交优先战略。
　　加快中心镇发展。落实和扩大中心镇经济社会管理权限，着力推进中心镇基础设施、文化设施和生活设施建设，完善镇区功能，增强承载力。坚持以工业化带动城镇化，积极推进光伏（新能源）产业园等开发建设，推动独山港镇成为省级小城市培育试点。结合实施农村土地综合整治项目，鼓励农房整组整村成片搬迁，强化农房建设管理，有序推进农民居住向城区、镇区、社区梯度集聚。深入推进“金平湖·美丽乡村”建设，加快省级中心村培育和城乡一体新社区创建。积极推进统筹城乡综合配套改革，增强农村发展活力。
　　强化水环境治理。加强城乡生态环境建设，着眼生态系统源头保护和综合治理，推进生态保护和建设分区分类管理，提高人居环境品质，加快形成宜居宜业的城乡生态环境。突出水环境治理，推进水环境整治新一轮“三年行动计划”，强化农业面源污染治理，完善城乡污水收集处理一体化管理新机制，全面推行“河长制”，让水“清”起来、“流”起来和“活”起来。对高能耗、高污染和产能落后企业分期分批予以整治和淘汰，改善空气、土壤等环境质量。大力推进园林城市建设，提高城镇卫生水平。 　　深入开展“社会管理创新年”活动，惠民生、提水平、优管理、促和谐，更好地促进社会公平正义
　　致力提升就业保障水平。加强人力资源市场规范化建设，强化就业培训，推进充分就业。重点做好高校毕业生、城镇就业困难人员等的就业帮扶工作。继续实施低收入家庭帮扶行动计划。大力构建和谐劳动关系，全面推行劳动合同制度，督促企业规范工资支付，打造“无欠薪城市”。继续推进社保扩面，落实本地户籍职工全员参保，提升城乡居民合作医疗保障水平。以推进低保规范化、重特大疾病等困难群众救助和养老服务机构建设、巩固居家养老服务“全覆盖”成果为重点，加强社会救助和社会福利体系建设。健全住房保障体系，规范廉租房和经济适用房供应管理，切实解决城市低收入家庭住房困难。
　　致力提升公共服务水平。深入实施学前教育三年行动计划，推进城乡义务教育优质均衡发展，加强普通高中教育、职业教育和成人教育、社区教育，提高教育质量。深化医药卫生体制改革，深入实施基本药物制度，提高医疗服务和公共卫生服务水平。扎实开展“五城同创”，加强爱国卫生工作，提高公民健康水平。巩固省示范文明城市创建成果，深入开展“十万农家创文明”活动，强化公共文化设施建设和管理，完善15分钟群众文化服务圈，提高文化设施的社会效益。继续开展群众性文化活动，打造“一镇一品”等特色文化品牌，丰富群众文化体育生活。
　　致力提升社会管理水平。进一步健全社会管理体制和运行机制，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理工作格局。深入推进“网格化管理、组团式服务”，健全新型管理服务体系。坚持重大事项社会稳定风险评估制度，完善全员维稳责任制，拓展联系服务群众载体，强化网络舆论的引导和管理，注重对民情民声梳理分析，不断提升源头防范和治理能力。认真抓好矛盾纠纷排查化解工作，完善市、镇街道社会矛盾联合调处中心运作机制。及时妥善处置劳资纠纷，严厉打击恶意欠薪逃匿行为。突出社会治安打防并举，完善群防群治网络。抓好新居民和特殊人群服务管理，加强未成年人保护、教育和管理。
　　深入贯彻党的十八大精神，强信心、提效能、优服务、创一流，为“三年”活动开展提供坚强有力保障
　　始终保持昂扬斗志。坚持解放思想，开展党的十八大精神大宣讲活动，强化大局意识、责任意识、忧患意识和机遇意识，始终保持良好精神状态。坚持求真务实，倡导“责任比能力更重要、现场比会场更有效、实干比表态更可靠”的意识和“四敢一不怕”精神，积极开展比学赶超活动，努力赢得发展先机。强化执行力，强化督查考评，确保全市上下步调一致、上下一心、层层负责、一抓到底，确保市委市政府决策部署贯彻落实到位。注重培养和提高党员干部的创造力，充分调动每一个干部干事创业的积极性，形成发展合力。牢固树立过紧日子思想，保持艰苦奋斗的作风，严格执行财经纪律和经济工作纪律，切实加强“三公”管理，把有限的资金和资源更多地用于发展经济、改善民生上。
　　努力提升服务效能。深入开展增强能力专项行动，通过完善“金平湖讲坛”、改进“应知应会”知识测试方法、建立工作日志等途径，提升机关干部能力。开展改善民生专项行动，深化党员干部走访活动，完善市级领导、部门和镇街道主要负责人联系挂钩重点企业、困难群众、中小企业等制度，充分发挥市、镇街道、村社区三级便民服务中心作用，建设服务型干部队伍。创新机关干部“进村入企”、“帮困解难”工作机制，形成长效机制。
　　全力帮扶企业发展。打造现代智慧型综合服务平台为中小企业开展全方位、综合性公共服务，完善工业建设项目一周领证、一月开工、一周验收“三个一”服务机制，建立企业服务专家库制度，推动政策资源、政府服务更多向企业集中。支持企业多渠道“拓市场、抓订单”，发展电子商务，在稳定国外市场的同时，积极开拓国内市场。全面落实国家、省相关税费减免和我市减负政策，提振企业发展信心。加强银企、银政合作，积极协调和引导各金融机构扩大信贷总量，支持实体经济发展。运作好中小微企业贷款周转金，探索建立工业企业贷款担保互助会，加强对企业资金状况的预警监测，确保企业资金安全。

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