海南自由贸易港的意义 [浅析有管理的自由贸易战略]

　　2001年12月11日，伴随着多哈部长会议上的一声锤响。15年的中国入世历程终于划上了完满的句号。加入世界贸易组织之后。我国在分享多边贸易体制权利的同时，也必须承担相应的义务和责任。
　　人世后。我国承诺与权利并举，经济贸易保持了高速稳定的发展，优势产业尽显风范，幼稚产业在有限的保护中成长，其发展态势超出了人们的预期。但由于WTO对贸易保护的限制、我国在国际分工与贸易中的不利地位，以及对WTO规则条款的研究尚浅等原因，加入世贸组织对我国现时和潜在的挑战绝对不可小觑。随着时间推移，各产业受入世的正、负面影响程度会发生变化，短期受益较多的产业从长期看也存在着问题，甚至不排除今后几年出现与入世第一年完全相反走势的可能。入世效应是一个渐显的过程，问题的关键是要制定合理的贸易发展战略和配套措施，把WTO可能带来的积极因素发挥到极至，把不利因素的影响通过努力平缓地减到最低限度。
　　有管理的自由贸易战略强调在充分发挥静态的、现实的、外生的比较优势的同时，力求突破传统比较优势的局限性，大力培育和发展动态的、潜在的、内生的比较优势。通过广泛参与国际分工，分享全球技术进步的外溢效应；在适当的保护和激励下，技术密集型产业经过“干中学”的锤炼培育起竞争优势，成为出口主体；建立起以全球市场为目标的规模经济产业。
　　在世贸组织的框架下，我国一方面要遵照入世承诺逐渐减少贸易保护，向自由贸易靠拢；另一方面又要通过适当的保护和温和的出口鼓励手段干预一部分产业。以推动我国的产业结构调整和升级，提高我国产品的国际竞争力。就当前的国内外经济形势而言，我国如何将有管理的自由贸易战略发挥得淋漓尽致，以适应我国对外贸易产业结构调整升级的需要。成为了一个炙热的话题。有管理的自由贸易战略的战略目标、战略重点及战略的主要任务既各有侧重、又相互联系，是一个有机结合的整体。但贸易战略若想更好的实行，必须辅以相应的配套措施。
　　1 在WTO框架下努力规避别国的贸易保护，我国出口产品遭进口国贸易保护的形式主要是反倾销指控、技术环保标准等的限制以及各类保障措施等，我国需重点抓好以下几方面的工作。1.规避外国的反倾销指控，规避对方国家反倾销指控的最佳方法便是稳定并逐步提高出口产品的价格。一是出口企业要自律，严防竞相压价出口；二是要不断提高产品的科技含量，提高产品的附加值；三是努力打造世界级名牌。用品牌营销来提升中国产品在世界消费市场上的信誉，提高产品价格。2.尽量规避进口国的各种技术和环境壁垒，规避进口国的贸易技术壁垒，出口企业应对以下几方面予以重视：一是注意收集国外市场准入的技术、质量和环保标准的信息，以便在组织产品出口时能做到有的放矢，以防被突然“袭击”；二是应加强技术改进，不断提高产品技术水平；三是积极参加国际技术、环保等方面的认证。3.积极应对进口国的保障措施。保障措施是针对在公平贸易条件下的进口产品所采取的措施，对产品输出国而言是一种不公平待遇。保障措施的发动条件较为苛刻。对产业的损害标准是“严重损害”，且这种严重损害必须与进口剧增有直接的因果关系。出口国也可通过与进口国的协商，争取得到补偿。达不成补偿协议时，还可以通过争端解决机构授权，暂时中止对该成员减让关税或其他义务等。
　　2 充分利用世贸组织有关条款和规则。适当进行保护，在努力规避进口国的贸易保护措施的同时，我们也应该充分运用世贸组织有关规则对国内产业进行保护。就总体的保护方法而言，加入世贸组织前我国对国内产业的保护策略是以守为攻，重在高筑壁垒。而加入世贸组织后则要变为以攻为守，重在主动出击来化解竞争压力，重要的是要调整对贸易保护的管理方式，发挥主观能动性。有理、有力、有节地针对世贸组织规则的“弹性部分”实行灵活的进口保护。我们要灵活运用保障措施、加强反倾销手段的实施力度、加强反补贴调查、运用国内法来保障国内产业、有效地利用WTO协定关于发展中国家差别待遇的条款。
　　3 优化政府职能，更好的适应世贸组织的要求，在世贸组织的框架下，政府作为一个国家、地区经济和社会的组织者与管理者，其地位显得尤为突出。只有政府的积极作为，一个国家和地区才能在机遇与挑战面前赢得主动。但是，与世贸组织的规则要求相比，我国政府仍存在很大差距。需要进一步进行职能的调整与完善，建议在贸易领域做好以下几点转变：
　　首先，提高政府的决策能力。加入世贸组织使我国经济与整个世界经济连为一体。为此，政府必须及时掌握国际市场的供求动向和价格变化。了解世界经济贸易的发展态势，准确判断各国经济政策兴废所能导致的影响。并在此基础上对国内经贸事项做出科学有效的决策。
　　其次，提高政府的保护能力。贸易、投资自由化可能损害到一国的相关产业，因此世贸组织允许各成员利用有关保障机制保护本国的幼稚产业及其企业和产品。这就要求我国政府能够熟悉把握国内外相关产业和产品的生产、销售和竞争情况，并能在世贸组织允许的情况下积极探寻有效的扶持和保护方式。
　　再次，引入竞争机制。从某种意义上说，经济全球化过程中的竞争也就是政府效率的竞争。为了迎接加入世贸组织的挑战，政府管理也必须要引入市场经济的竞争机制，积极推行市场化取向的改革，以降低管理成本，提高管理效率和服务水平。
　　参考文献：
　　[1]佟家栋.贸易自由化、贸易保护与经济利益[M].经济科学出版社.2002；
　　[2]施敏颖.世贸组织规则框架下的贸易保护[J].国际贸易问题，2003年第2期

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