浅议改制后公路养护企业的发展战略管理|公路养护资质

　　【摘要】本文介绍了干线公路养护体制改革后养护企业所处的形势，说明了公路养护企业实行发展战略管理的必要性，针对公路养护企业的现状，根据知识经济学的理论和现代管理方法，阐述了其应该转变的观念和推行的发展战略。�
　　【关键词】干线公路；养护体制改革；养护企业；发展战略管理��
　　On the reform road maintenance after the development of strategic business management�
　　Liu Zhi-wei,Wang Hai-you�
　　(Pingdingshan Highway Authority PingdingshanHenan467000)�
　　【Abstract】This article describes the trunk road maintenance system in which the situation after the maintenance company, shows road maintenance enterprises need for the development of strategic management, road maintenance companies for the status quo, according to the knowledge of economic theory and modern management methods, described its should change the concept and implementation of development strategies.�
　　【Key words】Trunk roads;Maintenance system;Conservation enterprises;Development of strategic management��
　　
　　1. 前言�
　　目前是我国实现经济体制转变和经济增长方式转变的攻坚关键时期。由计划经济体制向市场经济体制的转变，是实现我国未来战略性目标的前提和基础。对于干线公路养护体制改革也是如此，为促进干线公路养护行业持续、健康、快速地发展，提高干线公路养护水平、养护质量和养护效率，充分发挥养护投资效益，建立干线公路养护市场，规范市场行为，干线公路养护体制改革后所形成的养护企业，必须搞好发展战略管理，才能在激烈的市场竞争中生存和发展。�
　　干线公路养护体制改革，为养护企业提供了千载难逢的机遇和严峻的挑战，对于刚刚从计划经济体制下转变形成的公路养护企业，在观念上还存在模糊认识，在知识结构和管理方法上还不能适应市场经济条件下驾驭企业走向市场，迎接挑战，参与竞争的要求。因此，搞好发展战略管理显得至关重要。�
　　2. 实行发展战略管理的必要性�
　　发展战略管理是对企业生产经营活动实行的总体性管理，是企业制定和实施发展战略的一系列管理决策与行动，其核心问题是使企业自身条件与环境相适应，求得企业的生存与发展。日本前首相中曾根康弘说：“没有战略的国家必然灭亡”，对于企业来讲亦然。
　　在社会主义市场经济条件下，公路养护企业实行发展战略管理的必要性主要体现在以下几个方面。�
　　2.1树立适应环境的思想。
　　物竞天择，适者生存。干线公路养护体制改革后公路养护企业刚刚脱离计划经济模式，计划经济模式的“惯性”仍在发挥作用，不能真正地适应市场经济的运行方式。为此，养护企业必须实行战略性的管理，将内部资源条件和外部环境的变化结合起来，有效地建立起自己的适应新环境的管理模式。企业是否有能力对外部环境做出积极且正确的反应，是企业生命力所在。虽然在相同的环境下，企业经营有好有差，或成功或失败，但却没有违背置身其中的产业环境而独立实现企业成功的可能性。市场如战场，孙子曰知变以取胜，说的也是这个道理。�
　　2.2树立竞争优势的思想。
　　实行发展战略管理，公路养护企业可以根据现有的资源能力，适当地探索其经营领域的范围，选择经营方向，确定经营项目，提供个性化服务，锻造核心竞争力，强化在市场上的竞争能力，形成企业自身所特有的竞争优势，提高获利能力和经济效益。市场竞争表面上是技术、管理和资本的竞争，而实质上是人才和企业文化的竞争。�
　　2.3树立结构重组的思想。
　　企业的组织结构是企业战略实施的必要手段，应根据发展战略管理的需要加以调整、完善。长期以来，我国的公路养护部门是计划经济条件下的事业单位，不参与市场竞争，没有人事和投资权，不会进行人力资源和资本的投资与运营，单位的组织结构也不适应市场经济的需求。而发展战略管理的核心是，在适应外部环境的前提下，通过企业完善的人力资源和资本的投资与运营，优化资源配置，创造企业的竞争优势，新的环境要求公路养护企业自身能够熟练地进行人力资源和资本运营。因此，这就要求在组织上做出反应，重新构造自己的组织结构。�
　　2.4树立战略同盟的思想。
　　在发展战略管理中，仅仅片面强调同行之间的竞争关系是不妥的，在某种条件下，同行之间往往会强烈要求形成一种同盟关系，共同适应外部环境的变化，求得共同的发展。�
　　2.5强化成本意识。
　　作为事业单位的公路养护部门，长期以来是以完成任务为目的的，不注重成本管理。而作为企业，是以获取一定的利润为目的的，只有这样企业才能生存和发展，才能继续提供公路养护服务，为更好地提供公路养护服务创造条件。因此，公路养护企业必须强化成本意识，使利润最大化。�
　　2.6加强企业文化建设。
　　良好的企业文化是搞好企业一切工作的基础和保障。对于公路养护企业来讲，硬件方面（设备、技术等）的核心竞争力是容易形成的，但也极易失去；软件方面（文化、思想、价值观等）的核心竞争力是很难形成的，若形成则牢固持久，且别人不易与之竞争。因此，要不遗余力地搞好公路养护企业先进文化的建设，为企业的生存和可持续发展奠定良好的基础。�
　　3. 实行发展战略管理观念的变化�
　　经济形式是随着社会形式的发展而发展的，它经历了从低级到高级的发展过程。在我国目前已进入社会主义市场经济阶段，并正在向知识经济时代迈进。在这个深刻的变化过程中，公路养护企业更应该转变观念，与时俱进，追求卓越。�
　　3.1从金钱资本向智力资本转化。
　　以前的公路养护部门是以“要钱”为工作重点的，要到了钱就去完成任务；要不到钱，什么任务也不讲了，更谈不上金钱资本的运营。而现代的公路养护企业，不但要进行金钱资本的运营，而且一开始就要搞好智力资本的运营。智力资本和金钱资本是有血缘联系的，但是，它们毕竟是两个不同概念的东西。智力资本指信息、知识、技术、决策和管理方法、文化、品牌与信誉等等，其最关键的是人才，有了人才钱就会“送”上门来，不必去“要钱”。�
　　3.2从集中化向分散化转化。
　　利用现代信息技术，在尽量大的范围内寻找最理想的合作者，借“脑”借“力”来实现自己的目的。�
　　3.3从标准化向非标准化转化。
　　根据公路养护的特点，初期大规模推行标准化生产是必须的，但最终将向多样化、小批量的柔性生产转化。只有差别服务、个性化服务才更具有竞争力。�
　　3.4从高劳动效率向高附加值转化。
　　任何工作和劳动追求效率都是无可厚非的。但是，更高的追求应该是高技术含量、高附加值。用“土办法”去干“庄稼活”，到什么时候也不会有大的收获和发展。�
　　3.5从质量管理到创新管理。
　　质量是企业的生命，企业在提供产品或服务时，当然要求质量，而且要求更高的质量。但是，在现代市场经济中其核心的部分已经不是质量，而是技术创新的含量。因此，企业管理要从单一的质量保证发展到激发技术创新上，不断提高产品或服务的技术含量，才能适应市场的需要。�
　　3.6从条块管理到矩阵管理。
　　随着企业由集中化和标准化向更高层次的分散化、非标准化的转变，企业管理也应向分散的、自主的柔性管理――矩阵管理转化。实行项目管理可以置换元素，优化资源配置，集中优势，激发创新。�
　　3.7从财、物管理到人才管理。
　　干线公路养护体制改革后，公路养护企业将参与市场竞争，现代市场竞争归根到底是人才的竞争，谁拥有人才、谁能够用好人才，建立起学习型的团队，充分发挥他们的聪明才智，永恒创新，创新永恒，谁能从管理财、物转到管理人才上来，谁就能在市场竞争中立于不败之地。企业经营就是经营人才。�
　　3.8从岗位工资制到业绩报酬制的转化。
　　企业经营的真谛在于创新。为了鼓励创新，就应该在基本工资之上加上业绩报酬，并逐步使业绩报酬成为主要部分，这样才是合理的按劳分配。岗位工资主要是体力劳动的报酬，它没有很好地体现智力劳动的报酬，只有扩大了对智力劳动的报酬，才能把人们从岗位上解放出来，解脱他们对企业的人身依附，才能使之发挥最大的创新能力，真正成为企业的主人。�
　　3.9从竞争向协作转变。
　　在创新能力有限的情况下，为了争夺有限的技术、稀缺资源和市场，同行成为竞争对手。在现代经济生活中，创新能力强的企业将会领导同行一起分享创新的成果，并从中获得利益，共同追求卓越。�
　　3.10从老领地向新市场转变。
　　传统的公路养护部门仅在限定的条块区域内从事简单的重复作业，改制后的公路养护企业不但要打破地域的界限去闯新市场，更重要的是要不断地开发新产品和提供新服务去开拓市场，追求高附加值，走入良性的可持续发展的轨道。�
　　4. 公路养护企业的发展战略�
　　结合干线公路养护体制改革后公路养护企业的现状，笔者认为应优先实施以下战略。�
　　4.1人才战略。
　　目前的公路养护企业各方面的情况和水平都比较原始和落后，因此，当务之急是企业应尽快形成“尊重知识、尊重人才”的环境，建立学习型的团队，建设与企业发展相匹配的人才队伍，尽快改变这种原始落后的状况。�
　　4.2信息战略。
　　信息就是财富。企业应具备快速收集信息、准确分析信息、灵活处理信息、有效利用信息的能力。�
　　4.3高新技术战略。
　　企业要采取多种形式，如内创、外引、外联等发展高新技术，占领战略高地。�
　　4.4无形资产战略。
　　企业要优先培育和开发无形资产，去开拓市场，增加利润，不能只靠扩大市场份额这种简单的扩大再生产来维持企业的生存与发展。�
　　4.5科学决策战略。
　　科学加智慧的决策是企业的生命线。一个人一个点子救活一个企业是现代经济生活中的正常现象。�
　　4.6矩阵管理战略。
　　矩阵管理，纵横交错，网络联系，结点创新。行业为列，地区为行组成矩阵；科室为列，项目为行组成矩阵。以活性元素为中心，通过网络在结点上创新，通过矩阵的转置和元素的代谢保持创新的活力。�
　　4.7员工满意战略。
　　员工是为顾客提供服务的主体。企业的一切工作均以使顾客满意为准则，这是永恒的真理。但是，没有员工的满意，就不可能使顾客满意，只有充分调动员工的积极性，充分发挥他们的聪明才智，才能使他们满腔热情地去为顾客服务，千方百计地满足顾客的要求。所以，员工的满意才是第一位的，是使顾客满意的前提和基础。这一点往往被忽视而事倍功半，甚至导致失败，因此，必须实施“以员工为本”的战略，确保员工满意。�
　　5. 结束语�
　　在由计划经济体制走向市场经济体制的过程中，公路养护企业性质已经发生了根本变化。它不再是附属于政府之下的生产单位，而是市场经济体制下的竞争主体；它不再依附政府和政府计划，而是以市场经济作为企业的出发点和落脚点。在这个过程中，其功能变了，目标变了，与政府的关系变了，与市场、与顾客、与其它企业、与员工、与银行等等的关系统统都发生了变化。在如此深刻的脱胎换骨的变化过程中，企业只有把握和制定好最关键、最艰难、最迫切的这一环节――发展战略，才能扬帆起航，乘风破浪，在严酷市场经济大潮中到达理想的彼岸。
　　
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　　［文章编号］1619-2737（2012）09-09-275�
　　［作者简介］ 刘志伟（1965-），男，籍贯：河南省平顶山市石龙区人，学历：本科，职称：高级工程师，长期从事公路工程技术与管理工作。

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