【西北地区节水农业发展途径研究】西北地区发展什么农业

　　1.西北地区节水农业发展现状分析 　　1.1西北地区的水资源条件 　　西北地区地域辽阔，深居内陆，气候干旱，降水稀少，水资源是该地区可持续发展最为重要的自然资源。西北地区的水资源包括地表水、地下水和土壤水，主要靠降水、高山冰雪融水补给。地区降水量较少，多年平均降水深201 mm，降水总量6934亿m3。其中:西北内陆区多年降水深145 mm，降水总量3661亿m3；西北黄河流域区多年平均降水深422 mm，泽水量2559亿m3。地区多年平均地表水径流总量1441亿m3 ，相应径流量深41.8 mm。其中:西北内陆区地表水资源量958.4亿m3，相应径流深38mm；西北黄河流域地表水资源475.4亿m3 ，相应径流深75.5 mm；内蒙古高原内陆区7.3亿m3，相应径流深3mm 。
　　全区分区年径流量年内较集中，一般最大一月径流量占全年的11%～14%，连续4个月最大径流量占全年的37%～80%。径流年内变化与补给类型有关，雨水补给型变化最大，雨水和冰雪融水混合补给型次之，季节性冰雪融水补给型和永久冰雪融水补给型，再次之，地下水补给型最小。由于年降水是影响年径流的主要因素，因此，年径流变差系数的分布，与年降水变差系数的分布趋势基本一致。
　　1.2水资源的特点
　　（1）降水稀少，蒸发强烈。我国西北地区，地处内陆，除陕西中部、甘肃东部和南部，以及青海的部分地区外，区域内的大部分土地都属于干旱、半干旱气候区。区内气候干旱，降雨稀少，多年平均降水量，除陕西外，其它省区在270～320 mm之间。年蒸发量高达1000～2600 mm或以上。
　　（2）地区分布不均，水土资源不平衡。西北地区水资源除总量贫乏外，在地区分布上很不均匀。
　　（3）径流年际变化和季节变化随补给来源的不同差异明显，我国西北内陆地区，因气候干燥，降水稀少，雨水补给一般只占河流年径流量的5%～30%。高山永久积雪或冰川融水补给对我国西北河流补给有着重要意义。
　　2.西北地区水资源开发利用中存在的主要问题
　　2.1对水资源需求的压力口益加重，供需矛屑突出
　　西北干旱地区存在着降水、冰川、地表水、地下水等多种水资源形式，从表面上看，西北地区综合人均水资源量和单位耕地平均水资源量并不比全国平均值低很多，但较多的降水和冰川资源分布在山区，对于光热资源和土地资源丰富，适于农业和工业，以及人类经济活动的山前平原地区来说，不能直接利用，只有转化为地表或地下径流出山才有实际意义。我们所说的干旱地区的水资源，实际是指出山地表径流与山前平原地区的地下水资源。
　　如果考虑到水资源在地区分布的不平衡和年内分布的不均衡，加上干旱区生态环境对水资源的要求后，西北地区水资源的内在紧张程度，在全国仍属于缺水突出的地区。
　　2.2水资源利用率低，浪费现象严重
　　与水资源短缺的现实相比，西北地区水资源利用方式粗放，利用率低。农业用水浪费现象尤为突出。一方面是农业用水因水资源短缺～fu难以增加，同时工业和城市的发展进一步削减了已经明显不足的农业灌溉用水，农业缺水问题口益突出，不仅灌溉面积难以扩大，目前，现有灌溉面积也难以稳定；另一方面是农业水资源浪费严重，目前灌溉水的利用效率普遍很低。西北地区农业用水严重浪费，主要表现在以下几个方面：①灌溉定额严重超标；②灌溉水的利用率低。灌溉用水的大量浪费，导致了西北地区灌溉水利用水平的低下；③农业用水效率不高；④自然降水利用率低。
　　2.3影响西北地区农业节水的主要制约因素
　　近年来，西北地区农业节水灌溉发展很快，但仍存在较大差距。
　　2.3.1节水认识上存在误区
　　狭义上理解，节水农业就是节水灌溉农业，节水的地位与作用，节水意识不强。但与发达国家甚至和我国较发达地区相农业节水就是农业工程节水，忽视农艺节水的地位与作用，而且节水意识不强。
　　2.3.2节水灌溉技术水平低
　　目前，西北地区节水灌溉技术整体上技术水平尚处于较低层次，节水灌溉面积不到有效灌溉面积的1/3，渠道防渗和管道输水、地面灌溉方式仍占主导地位，喷灌和微灌等节水灌溉方式仅占灌溉面积的4.3%左右，与发达国家相比有很大差距。节水灌溉设备品种和质量还不能满足节水灌溉的发展需要。
　　2.3.3灌区工程配套不全，老化失修严重
　　我国大多数灌区都在一定程度上存在工程配套不全和老化失修问题，在西北灌区更为突出，50多年的水利建设，使西北的水资源开发利用取得了很大的发展，水利工程的供水能力逐年增加，20世纪90年代全区水利工程供水能力已达到800亿m3，但相当一部分建于70年代以前，工程老化、功能衰退严重。加上近于年来，水利投资增加很少，水利工程失修，灌溉面积下降，水利效益衰减。
　　2.3.4节水资金投入不足，投资机制不健全
　　制约节水农业迅速发展的根本因素是资金，目前国家投入资金不足，地方配套资金有限，农民自筹能力较低，构成了全社会节水资金投入的不足，不能满足西北地区节水灌溉的发展需要。长期以来，对水库、输水渠道等工程节水措施比较重视，有较固定的投入渠道。对以农艺、农机措施为主的田间节水措施则重视不够，投资安排很少。
　　2.3.5农业灌溉水价偏低，水费到位差
　　在水资源的合理开发和节约使用中，水价作为一种经济手段起着极为重要的作用。目前存在的主要问题是水价偏低，这导致了在一些水源条件较好的灌区，采用节水灌溉设备和技术的积极性不高，大水漫灌，缺乏灌水定额或灌水定额较高，超量灌水等现象时有发生。
　　2.3.6节水管理体制不够健全
　　我国现有的节水管理体制，是在社会生产力水平和水资源开发利用程度较低的条件下计划经济的产物，管理系统很不完善，市场机制在水资源配置中不到位，尚未发挥应有作用，效率低下，与当前的社会经济条件和水资源开发利用状况不相适应，不能满足市场经济和节水农业发展的需要，农业灌溉用水管理水平与先进国家相比差距很大。
　　西北灌区管理机构臃肿，人员过多的问题于分普遍，增加了农民负担；专业技术人员明显不足，直接影响了灌区管理水平和服务质量。政府部门与灌区管理单位及用水者的职责模糊，用水者只管用不管修，政府水行政主管部门对灌区用水定额与节水指标没有考核，致使国家投资建设的工程不能发挥应有的效益。灌区管理单位对灌区工程建设和水量调度缺乏自主权，不适当的行政干预多。
　　2.3.7节水农业政策有待完善
　　目前，有关节水灌溉方面的政策、法规和规章制度建设相对滞后，不适应市场机制的要求。特别是如何用经济政策鼓励和调动农民的节水积极性，政府对发展节水农业和推广节水灌溉应采取哪些保护扶持政策，以及对粗放用水应实施怎样的约束措施方面缺乏有效的管理。
　　2.3.8农业生产结构不够合理
　　西北地区农业用水量大，农业中种植业特别是粮食作物等高耗水作物种植比重大，导致用水效率和效益偏低。

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