如何提高政府执行力 县级政府提升执行力研究

省委十一届十次全会强调，各级领导干部要提升执行力。县级政府怎么来提升执行力，在新的起点上谋求经济社会又快又好发展？结合××实际，我个人认为，重点要把握以下几个“度”。

1、推进新农村建设，进一步提高农民的富足度

推进现代农业建设。按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，稳妥推进农技推广体系改革，加

大新技术、新品种的引进推广力度，力争新增无公害农产品基地2个以上，农作物优良品种率达90%以上。加强先进适用农机具的示范和推广，抓好1个水稻生产全程机械化示范村建设。组织实施好“国家优质粮食产业工程”，建设好10万亩绿色大米标准化生产基地，推动以优质稻为主的粮食生产发展。大力推进农业产业化经营，力争创省级、市级龙头企业各1个。

提高农民生活水平。严格落实各项惠农政策措施，继续执行全面取消农业税、除烟叶外的农业特产税政策，继续实行粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴以及稻谷最低收购价政策。切实加强农民负担监督管理，坚决防止农民负担反弹。组织实施好“阳光工程”，加强农民外出就业的指导，引导农民合理、有序转移，力争年内培训农民1万人以上，新增转移农村劳力5000人以上，农民来自务工的收入增长10%以上。

倡导文明生活方式。大力实施百里小康文化走廊工程，继续抓好农民摄影、书法、剪纸、藏书票等特色文化建设，深入开展以免费送戏、送电影为主的“快乐乡村”文化下乡活动，丰富人民群众文化生活。以“告别陋习、崇尚文明”为主题，继续开展“改陋习树新风”活动，倡导科学、文明、健康的生活方式。

改善农村人居环境。以改房、改栏、改水、改厕、改路、改环境、普及沼气、普及有线电视、普及电话、普及太阳能“六改四普及”为重点，着力抓好6个文明镇和14个文明村示范点建设，搞好37个自然村的新农村建设，全面完成村庄规划修编。抓好以栽植杨树为主的“四旁”绿化，完善乡村道路、农田林网，进一步美化乡村环境。继续实施好农村公路“村村通”和第三期农网改造工程，提高农民生活质量。

2、做强工业园实力，进一步提高经济的开放度

做强园区实力。着力抓好“温州青年企业家江西创业基地”和“中国鞋都（晋江）江西创业基地”的运作，加快建设中部地区最大的鞋革产业基地。完成五里岭110kv输变电站、自来水厂建设，完善园区功能。以裕盛公司、旺旺集团、新光公司等重大项目为依托，突出产业招商，做强园区实力。力争年内引进入园项目60个，竣工投产项目达100个，实现工业增加值11亿元，实现税收1.3亿元。

主攻招商引资。不断创新方式招商，进一步降低招商成本，提高招商效益。坚持以宝成国际集团裕盛工业有限公司的开发建设为龙头，以大项目、外资项目和工业项目为主攻方向，不断提高开放型经济工作水平。确保今年引进县外资金26亿元，引进境外资金4500万美元；引进5000万元以上项目10个，亿元项目4个。 推进全民创业。全面落实全民创业的鼓励扶持政策，大力实施“小老板创业”工程，以干部“双带”为切入点，掀起全民创业高潮，加速民营经济发展。力争年内个体工商户和私营企业达2万户。实施民营企业“百强计划”，支持一批企业在优势产业和领域做大做强，力争销售收入500万元以上或纳税50万元以上的企业达到100户，销售收入亿元以上企业达10户。

3、加速城镇化进程，进一步提高城乡的融合度

完善城镇规划编制。紧紧围绕“工业化生态园林城市”发展目标，完善县城发展总体规划，抓好镜山新区修建性详规和专业规划设计，搞好地下管网规划设计。按照“设施完善、功能齐全、环境优美、特色鲜明”的要求，进一步抓好小城镇和中心村发展规划编制，完成全县集镇建设规划修编和村庄规划工作。

加快城镇建设步伐。全面启动新城区基础设施建设，完成青年路、宣化路的拓宽改造，抓好胜利路的续建工作。继续深化“四城”创建，逐步实现省级双拥模范城、卫生城、园林城、文明城的创建目标。加快以320国道沿线乡镇为主的集镇建设，努力把乡镇集镇建设成为与县城功能互补、与农村建设协调的新型农村集镇。

增强城镇吸纳功能。着力抓好九峰景区旅游发展规划和国家a级景区的申报工作，加大“××会战”的宣传推介力度，推动旅游产业的快速发展。加快物流产业发展，重视房地产、金融保险、信息咨询、资产评估、法律服务等服务产业发展，大力发展社区服务业，逐步建立与工业化、城市化发展相适应的现代服务业体系。

4、着眼可持续发展，进一步提高社会的和谐度提高资源利用效率。大力发展循环

经济，重点发展资源消耗少、高利用、低排放的工业企业，以尽可能小的资源消耗，获得尽可能大的经济和社会效益，确保单位生产总值能耗降低4%左右。全面落实耕地保护措施，力争列入全国100个基本农田保护示范区建设。 创建和谐平安××。全面落实安全生产企业主体责任，建立安全生产长效监管机制，保障人民群众生命财产安全。严格落实信访工作领导责任追究制度，继续实行人民来信来访“三定一包”制度，切实理顺群众情绪。加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，建立乡镇和谐平安联动中心，提高处置突发性事件的能力，确保全县社会政治稳定。

5、建设创新型社会，进一步提高发展的活力度

深化各项改革。切实巩固农村税费改革成果，全面完成林业产权制度改革，着力推进行政管理体制改革，稳妥推进事业单位改革，完善县乡财政管理体制，继续深化教育、文化、卫生和粮食流通体制改革，完善落实科学发展观的体制保障。

推进科技创新。深入推进科技特派员试点工作，切实抓好各类科技计划项目的实施，进一步提高科技对经济的贡献率。加大科技开发力度，鼓励有条件的企业建立技术中心或研发机构，加强与高校、科研机构的联系、合作与交流，增强自主创新能力。大力发展民营科技型企业，力争经省级认定的民营科技型企业达10个。

壮大人才队伍。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，推进基础教育均衡发展，促进各类教育协调发展，不断提高广大人民群众的科学文化素质，把众多的人口转化为宏大的人才队伍。建立公平有效的人才评价体系和激励机制，让更多的优秀人才脱颖而出。

6、增强人本位意识，进一步提高民生的保障度

拓宽就业门路。坚持把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，大力发展劳动密集型产业，千方百计增加就业岗位。继续实行积极的就业政策，鼓励各方面人员自主创业、自谋职业、灵活就业，实现全社会充分就业。力争城镇新增从业人员1万人，下岗失业人员再就业1900人，其中“4050”人员再就业300人。

强化社会保障。进一步完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，提高个体私营和外资企业的参保率。加快城乡特困群众社会救助体系建设，抓好农村居民最低生活保障制度的实施，积极发展社会福利和慈善事业。抓好乡镇敬老院建设，完善农村五保户供养制度，力争全县所有乡镇敬老院完成新、扩、改任务，农村“五保”人员的集中供养率提高10个百分点。

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