【建章立制固本强基】 强基固本

　　近年来，洛阳市统一战线严格按照科学规范、权责一致、运转高效、充满活力的要求，建立健全统一战线各项制度和工作机制，增强了统战工作的系统性、协调性和科学性。 　　探索创新统战工作领导体制。近年来，洛阳市市县两级统战部门进行了“党委常委任专职统战部长、并在同级政府交叉任职工作模式”的领导体制创新探索，以加强和改善党对统战工作的领导，建立党对统战工作领导的长效机制。此项领导体制工作创新举措，使统战工作与党委政府的中心工作、全局工作结合更加紧密，统战部门资源优势得到了更大限度地发挥。
　　健全完善统战工作协调机制。市委从健全和完善工作机制人手，使各级统战部门切实担负起牵头协调和监督检查统战工作的职责，着力于发挥我市统一战线职能作用。一是建立了统战工作联动领导制度。市一级先后建立了由统战部牵头，政法委、公安局等部门参加的民族宗教工作联席会议制度，发改委、民营局、监察局、科技局、法院、检察院等部门参加的非公有制经济联席会议制度和由统战部、组织部参加的党外干部工作联席会议制度，实现了由过去的“单打独斗”到“上下联动”的工作格局。二是坚持了党政领导联系交友制度。制定下发了《关于建立中共洛阳市委领导同党外知名人士联系交友制度的意见》，明确了市委领导同党外知名人士联系交友的形式和内容。确定与民主党派联系的政府有关部门，都明确了一位领导及有关科室负责这项工作，每年定期召开座谈会，通报情况，征求意见。三是建立了经费保障制度。将开展统战工作所必须的政治特别费、民族宗教特支费、党外人士考察培训费等列入财政预算，且逐年都有所增加。
　　构筑培育民族宗教工作管理协调机制。建立健全民族宗教管理协调工作机制，促进了民族关系和谐，宗教关系和顺。一是建立了宗教教职人员规范化管理机制。对全市宗教教职人员实行规范化备案管理，持证上岗。对教职人员全面审核把关，重新登记、建档、造册，做到一人一表，共为全市807名教职人员进行备案发证。同时建立宗教教职人员轮训“双月”学习座谈、宗教团体向市宗教局工作述职和餐叙等工作制度。二是建立了民族团结进步创建群众评判制度。2011年以来，洛阳市建立群众评判制度，将民族团结进步创建活动由过去的市委、市政府监督检查变为以群众评判为主进行考核排名的工作机制，即制定严格的评判工作纪律和规范程序，采用述职评判会形式，各县(市)区民族团结进步领导小组负责人在评判会上面向基层群众评判代表(各乡镇、办事处参评人员不得少于10人，少数民族群众代表不少于70％)公开述职，现场评判、现场汇总核算、现场公示排名结果，全透明接受群众监督。三是加强了民族宗教矛盾调处机制。洛阳市建立了矛盾调处“直通车”制度，即遇到民族宗教工作难题和可能引发重大矛盾纠纷的问题，第一时间直接向市委、市政府主要领导报告，市委、市政府主要领导直接批示处理，最陕速度、最大限度消除民族宗教领域不稳定因素。2011年3月，成立了洛阳市民族宗教矛盾纠纷调解专家委员会，建立了专业民族宗教矛盾纠纷调解队伍和调解工作室。2011年以来，高效调处16起涉及民族宗教领域的不稳定因素，保持了全市民族宗教工作大局稳定。
　　巩固加强多党合作和政治协商机制。近年来，洛阳市认真贯彻落实中央、省委关于多党合作和政治协商一系列方针政策，切实保障党外人士履行民主监督职责。一是积极推进多党合作和政治协商制度化规范化程序化。先后制定和完善了市委领导同党外知名人士联系交友制度、民主党派和无党派人士考察调研制度、民主党派领导人参加重要政治社会活动制度和民主党派机关负责人参会阅文制度等，不断推进我市多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化建设。二是坚持和完善党同各民主党派的政治协商。每年市委主要领导都要就全市的中心工作和重大决策、年度工作部署、人事安排情况以及社会经济发展、反腐倡廉和群众关心的社会热点、难点问题进行通报、协商，听取民主党派、无党派人士提出的政策性建议。近年来，市委、市政府召开或委托有关部门召开的协商会、座谈会、情况通报会18次，进一步促进了决策的科学化、民主化。三是建立了聘请特约监督员制度。市委统战部牵头做好了聘请民主党派成员和无党派人士担任特约人员的工作，截至目前，市县两级聘请特约“六员”(特约检察员、特约国土资源监督员、特约质量技术监督员、特约教育督导员、特约监察员、特约审计监督员)共计500余人，有效发挥了各类特约人员在民主监督中的作用。

推荐访问:建章立制