加快建设富裕民主文明和谐新赤峰 赤峰最富裕的小区

　　进入新世纪特别是“十一五”以来，赤峰经济社会实现了持续较快发展。2011年，全市地区生产总值达到1347.2亿元，同比增长15.5%，增速居内蒙古自治区第3位；地方财政总收入完成120.6亿元，增长20%；规模以上工业增长22%，高于全区3个百分点，增速居全区第3位。全市经济保持了速度、质量、效益协调同步、快速增长，实现了“十二五”的良好开局。
　　 经济结构调整取得新进展。坚持把推进经济结构战略性调整作为转变经济发展方式的主攻方向。农牧业，着力实施以集约节水高效为重点的农牧业“1571”工程，即到“十二五”期末，完成玉米膜下滴灌500万亩，谷子滴灌、设施农业、节水人工种草、节水马铃薯、节水大地蔬菜、高效节水经济林各100万亩，出栏优质肉牛100万头。2011年，完成玉米膜下滴灌108万亩、高效节水经济林22万亩，设施农业总面积达到71万亩，占全区的二分之一；粮食增产16亿斤，总产达到87亿斤；牧业年度家畜存栏1720万头只，连续６年保持全区第一。工业，着力实施以重点园区、产业、企业建设为核心的“双千双百亿”工程。全市已建成赤峰经济开发区、喀喇沁经济开发区、红山物流园区3家百亿元园区。2011年，金剑铜业、远联钢铁率先成为百亿元企业，冶金产业基本实现千亿元产业目标；新兴产业快速成长，机械制造、化学工业增速分别达到88.1%和48.8%。第三产业，着力推动物流、旅游、金融等现代服务业加速发展。红山物流园区实现交易额150亿元，晋升为自治区现代化综合物流园区；商贸流通业重点项目年度投资首次突破百亿元大关，同比实现翻番增长，23个投资超亿元的大型商贸项目启动建设，新增建筑面积300万平方米；全市接待游客640万人次，实现旅游收入88亿元，观光、休闲、体验、文化等特色旅游业蓬勃发展；新增各类金融机构16家，金融机构存款余额1037亿元，增长17.3%，贷款余额565亿元，增长23%，企业上市工作和要素市场建设扎实推进。
　　 人民生活水平迈上新台阶。2011年，赤峰市城镇居民人均可支配收入16416元，农牧民人均纯收入6138元，分别增长16.4%和22.5%，增速居全区第1位和第2位。全市财政对民生领域的投入占财政总支出的46.5%。新增城镇就业2.36万人，落实应往届高校毕业生就业1.39万人，失业人员再就业1.29万人，农牧民转移就业70.8万人。建立企业职工工资正常增长机制，增加行政事业单位人员津补贴，较大幅度地提高了企业退休人员养老金、城乡低保、五保供养标准。全面落实国家和自治区惠农惠牧政策，发放农牧业补贴资金14亿元以上，其中草原生态奖补资金4.31亿元。扶持贫困人口9万余人，解决了农村牧区30万人的饮水安全问题。新农保试点范围扩大到6个旗县，城乡居民养老保险制度日益完善。出台《赤峰市老年人优惠优待暂行规定》并在全区推广，老年人享受了免费乘坐公交车、免景区首道门票费、免普通挂号费等优待政策。一批综合福利中心项目投入使用，社会福利水平进一步提升。
　　 社会事业实现新发展。连续举办九届的内蒙古(赤峰)农博会升格为国家级展会，搭建了中国北方农业新科技博览交流、转化应用的新平台；内蒙古蒙药产业技术创新联盟落户赤峰，昭乌达肉羊新品种通过农业部验收命名，填补了我国草原型肉羊育种工作的空白。校安工程三年规划任务基本完成，竣工率居全区前列。学前教育三年行动计划正式启动，“双高普九”各项指标大幅提高，高中阶段免费教育惠及7.2万名学生，高考本科上线率高出自治区10.3个百分点。松山区职教中心成为国家示范中等职业学校，内蒙古纺织工业学校升格为赤峰工业职业技术学院，赤峰学院新建本科院校合格评估工作进展顺利。新建改造市县两级医院和基层卫生服务机构189个，疾病防控救治能力进一步提高，全市医疗卫生服务体系日趋健全。成功举办了第六届红山文化节。新建苏木乡镇综合文化站和草原书屋723个，各级公共文化场馆全部免费向公众开放，覆盖城乡的公共文化服务体系进一步完善。重点文化遗产保护加快实施，辽代大遗址群列入自治区申遗名单。全区第十三届运动会筹备工作进展顺利。
　　 生态和城乡基础设施建设迈出新步伐。2011年，全市城镇化水平稳步提高，城镇化率达到44.7%。积极推进了中心城区改老城、扩新区、修环路、保安居工程，老城区百万平米老旧小区改造完工，1.3万户居民从中受益；红山桥北、松北新城、小新地等城市组团开发建设步伐加快，中心城区总人口达到85万人；环城高速公路建成并实现免费通行，全长31.2公里的中环路启动建设；开工建设保障性住房3.45万套，超额完成自治区下达任务。中心城区环卫、绿化、亮化、美化水平进一步提高，顺利通过了国家卫生城复审。旗县城关镇开发建设步伐加快，重点小城镇承载和集聚能力进一步增强。生态建设和环境保护成效明显。重点生态工程完成投资14亿元，完成营造林321.4万亩，治理水土流失106.4万亩，草原禁牧和草畜平衡面积8539万亩；国家森林城市创建工作取得阶段性成果。基础设施进一步改善。交通建设完成投资61.2亿元，赤朝高速公路建成通车，赤承高速公路、赤凌一级路加紧建设，又有124个嘎查村通油路；铁路在建规模472公里，赤锦铁路、林白铁路进展较快；民航航线增加到9条，客运量首次突破30万人次；水利、电力建设完成投资25.8亿元，一批农村牧区水利工程及输变电项目投入使用。
　　 改革开放取得新成效。企业改革迈出新步伐，兴业集团成功重组富龙热电。集体林权主体改革基本完成，累计确权4206万亩，占应改面积的99.4%。全市实施“一事一议”项目1225项，总投资5.99亿元，均居全区首位。启动了公立医院改革试点工作，完成基层医药卫生体制综合改革任务，政府办基层医疗卫生机构全部实现基本药物零差率销售。对外开放进一步扩大，与国电、大唐、中色、山东黄金、铜陵有色等大企业大集团的合作不断深化，京赤对口帮扶合作取得实效，承接产业转移和融入区域经济一体化步伐加快。全市实施引资项目478项，引进国内区外资金625.6亿元，实际利用外资3675万美元。对外贸易快速增长，进出口总额达到12.2亿美元，增长15%。
　　 社会和谐稳定呈现新气象。深入开展民族团结进步和群众性精神文明创建活动，启动全国文明城市创建工作并进入提名城市行列。实施“六五”普法规划，加大行政监察和审计监督力度，对重点领域突出问题实施专项治理，政府机关廉政建设进一步加强，依法行政工作扎实推进。加强和创新社会管理，阿旗村级事务契约化管理经验在全区推广，社区建设管理水平不断提高，全市改扩建社区办公和活动场所62个，新增自治区级和谐社区8个。开展信访积案化解“百日攻坚”专项行动，一大批涉及群众切身利益的问题得到解决，信访总量大幅下降。食品药品安全监管得到加强，重点领域安全生产形势总体稳定。完善社会应急管理体系，处置突发公共事件的能力进一步增强。深入开展严打整治行动，依法打击各类犯罪活动，人民群众的安全感和满意度不断增强。积极支持国防动员和后备力量建设，军地共建再创佳绩，实现了全国双拥模范城“七连冠”。
　　 2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。全市要紧紧把握国家支持内蒙古又好又快发展、京赤对口帮扶合作、内蒙古自治区统筹东西部盟市加快发展等良好机遇，务实创新，埋头苦干，推动经济社会持续快速发展，让全市各族人民共享更多的改革发展成果。
　　 在经济发展方面，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，加快推进经济结构战略性调整，加快构建多元发展、多极支撑的产业体系，重点提高“三个比重”：一是提高资源深加工和非资源型产业在工业中的比重。推进有色金属、农畜产品深加工，提高新型化工、新型能源比重；加快发展机械制造、电子信息、生物制药等非资源型产业，全市工业增加值增长19%以上。二是提高节水农牧业在大农业中的比重。新增玉米膜下滴灌100万亩、高效节水经济林20万亩、设施农业10万亩、节水牧草35万亩，大力培育绿色、有机优质农畜产品品牌。三是提高物流、金融、文化旅游业在三产中的比重。开工建设万达广场、蒙东云计算中心、国际陆港等大项目，提升红山物流园、松山物流园、和美工贸园区发展水平；新增各类金融机构17家，力争完成2―3家企业上市融资，全年信贷投放增长20%以上；加快文化与旅游业融合发展，全年接待游客720万人次，实现收入110亿元。
　　 在社会建设方面，紧紧围绕和着眼群众当前所需、长远所盼，加大民生投入，突出抓好民生重点工程，把改善民生落实到真金白银上。重点实施“三个工程”：一是实施富民工程。千方百计增加城乡居民收入，努力实现居民收入增长与经济增长同步。启动新一轮扶贫攻坚，扶持8.5万人稳定脱贫。二是实施惠民工程。全面实施全市高中阶段免费教育，实现苏木乡镇综合文化站、嘎查村草原书屋全覆盖，继续加大医疗卫生服务体系建设力度。积极提高覆盖城乡居民的社会保障水平，进一步完善城乡社会救助体系，努力让全体人民老有所养、病有所医、住有所居。三是实施安民工程。深入推进社会治安综合治理，加强社会管理创新，着力提高人民群众的安全感和幸福感。抓好食品药品安全工作，让人民吃得放心、用药安全，保障人民群众生命健康和财产安全。
　　 在促进可持续发展方面，紧紧扭住交通和能源通道，城乡基础设施建设等重点领域和薄弱环节求突破，统筹城乡发展，为经济社会可持续发展提供有力支撑。要重点增强“三个能力”：一是增强发展保障能力。推进赤承高速、赤凌一级路、赤锦铁路等重点项目建设；实施“气化赤峰”工程，完成赤峰至北京、朝阳至赤峰城区天然气输气管道建设；加强水资源保护和管理，实现全社会全面节水。二是增强统筹发展能力。促进城市基础设施向农村牧区延伸，基本公共服务向农村牧区覆盖，新建通村油路1000公里，解决30万人饮水安全问题。三是增强创新发展能力。加强各领域人才引进，推进有色金属冶炼加工、煤化工、非金属新材料、装备制造、农畜产品加工等重点技术攻关，扶持骨干企业加强研发中心、重点实验室等创新平台建设，加快科技成果转化和产业化步伐，提高科技对经济增长和社会进步的贡献率。
　　 经过今后几年的努力，到“十二五”期末，全市要确保实现“四个翻番”增长和“五地一屏两中心”建设的奋斗目标，即到2015年，赤峰市地区生产总值、地方财政总收入、城乡居民收入要分别比2010年翻一番以上，建成国家重要的有色金属产业基地、新能源基地、新型化工基地、绿色农畜产品生产加工基地和草原文化旅游胜地，中国北方重要生态屏障，蒙冀辽区域性物流中心，蒙东地区百万人口的中心城市，努力推动全市经济社会发展实现新的更大跨越。

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