【简析农村饮用水的安全问题】 饮用水安全问题解决

　　摘要：水污染是世界人民所遭受的最古老的环境问题之一，而农村安全饮用水工程更是一项关系广大人民群众民生问题。本文结合工作实际， 进行主客观原因分析， 提出多措并举， 抓好农村饮用水安全的建议：针对农村饮水安全存在的问题、 成因分析、 保障方法三个方面进行了分析，实现饮用水安全工程良性运行。
　　关键词： 饮用水农村饮用水饮水安全
　　Abstract: the water pollution is the world people suffered one of the oldest environmental problems, while the rural security drinking water project is a relationship between the broad masses of the people"s livelihood. Combining with the actual work, the subjective and objective reasons for analysis, proposed the measures and, pays special attention to the rural drinking water safety advice: in view of the existing rural drinking water safety problems, causes analysis method, and ensuring the three aspects are analyzed, and realize the safety of drinking water project operate successfully.
　　Keywords: drinking water rural drinking water safety of drinking
　　
　　
　　中图分类号：TU991.25 文献标识码：A文章编号：
　　安全的水是生命之源,但是随着社会发展,特别是饮用水安全,已成为政府、 社会、 公众日益关注的焦点,获得安全饮用水是人类生存的基本需求。 “喝上干净水” 应该是新农村建设的一个重要指标。 近年来,尽管各地农村加大了改水改厕改路工作力度,部分农民喝上了安全水,但仍有部分农民无法饮用到安全水, 严重影响了农村居民的身体健康和生命安全。
　　一、农村饮水安全现状和存在的问题
　　农村供水系指向广大乡镇、 村庄和分散农户供水,以满足居民生活和企事业单位的日常用水。 农村饮水安全是指农村居民能够及时、方便地获得足量、 干净的生活饮用水,其评价指标包括水量、 水质、 方便程度和保证率等四项指标。水是生命之源,发展农村供水、 保障饮水安全是农村居民生存的基本需要,是贯彻落实 “以人为本” 、 “构建和谐社会” 的必然要求,也是全面建设农村小康社会和社会主义新农村的重要任务之一,对改善居民生活环境、 提高卫生健康水平、 解放农村劳动生产力、 促进农村社会经济发展具有重要的意义和作用。农村饮用水不安全的问题主要有以下三个方面:
　　1、 资金缺乏， 改水进程缓慢。天然水资源总量不足， 水质硬度过大， 造成水垢过多， 而资金缺乏，致使对水质改善的进程过于缓慢。
　　2、 水质污染严重。 随着工业废水、 生活污水排放量和农药化肥使用量的不断增加， 水中污染物含量严重超标， 由于水质恶化，直接饮用浅层地下水的农村居民饮用水质量和卫生状况难以保障，严重影响了农村经济的发展和农民生活水平的提高。
　　3、 水资源浪费较大。 工农业和城市经济的快速发展； 公众对节水惜水意识不强； 水价偏低； 水利设施部分不完备， 造成浪费水现象日趋严重。 随着生产和生活用水量大幅度增加， 工农业争水， 城乡争水使农村生活饮用水不安全问题更加突出。
　　二、农村饮水安全问题原因分析
　　1、 客观原因。降水量少，水资源总量偏少， 开发利用难度大。一是地理环境因素。受地形影响， 降水分布不均， 地面坡度大， 有地下水的区域埋藏深，开采难度大。二是气候因素。三是随着农村工副业的发展和居民生活水平的提高，生活、 生产污水造成的水质污染日益严重， 造成大量水质缺水村， 人民群众的健康受到很大威胁。
　　2、 主观原因。 主要是工程建设与管理方面的原因。 一是规划设计标准低。 往往是工程无设计， 水源难保证， 机械与管网不匹配。 有的建成后难以投入使用， 有的因没有一定的水域保护范围， 形成地下水资源的无序、 不合理和掠夺性开采。 二是工程建设质量差。 受技术、 资金等条件限制， 基本上是边设计、 边施工、 便改正的 “三边工程” ， 工程建设无法人， 任务不明确， 责任难落实， 粗制滥造， 设备管道使用寿命短， 造成工程荒废。三是管理不到位。多数村建成的饮水工程都存在重建轻管现象， 福利水、 大锅水问题严重， 造成水资源浪费， 水费无积累， 工程机械难维修， 不能形成以水养水的良性循环。四是投资机制存在问题。主要表现是投资和管理两条线。国家对农村饮用水的无偿资金支持，在部分资金使用上， 相对数额小， 使用不集中， 资金管理与工程施工管理两条线， 互相脱节， 加之配套资金不到位，致使多数工程建设标准质量难以保证。五是水的商品意识没有确立。长期以来， 部分干部群众对水的商品观念不强， 结按成本供水收取水费认识不足， 供水价格偏低。国有资源的概念模糊， 谁取谁用， 谁用谁有的混乱状况长期得不到解决， 加之一些水法规不健全， 造成水资源浪费严重。
　　3、盘县是一个产煤大县，煤炭开采在促进经济发展的同时对水资源也造成了一定的影响和破坏。主要表现有四个方面
　　 （1）采煤使区域水资源的总量减少，煤矿大量疏干排水改变了矿区水文地质条件，致使地下水的补给条件发生变化。使地下补水量减少，导致区域水资源量减少。
　　（2）采煤引起泉溪断流，水井干枯，据调查，采煤使基岩水位(煤系地层水 岩溶水)逐年下降，年降幅0.15-0.5米，矿坑疏干排水破坏了自然状态下的水力联系，使地下水的均衡系统动态关系发生的变化，原来的隔水层遭到破坏。不起隔水作用，致使泉溪流量减少或者断流。
　　 （3）采煤使水资源污染加剧。随着煤炭开采量的增加，越来越多的矿坑排水，洗煤水和矿区生产，生活污水不经处理大量排放，以及大量煤石露天堆放，给水资源带来了严重的污染，不仅对河流和浅层地下水造成污染，而且深层的奥灰水也受到影响，主要污染物为二氧化硫、氨氮、COD、BOD严重超标。
　　 （4）采煤造成农村人畜饮水困难，由于采煤漏水的影响，全县许多村庄，人口和牲畜出现严重的饮水困难。
　　三、保障农村饮水安全的方法
　　解决农村饮用水问题， 事关人民群众的身心健康， 农村经济的发展和社会的稳定，在当前全面贯彻落实科学发展观， 努力构建和谐社会， 建设社会主义新农村的新形势下， 更需多措并举， 抓好农村饮用水安全。
　　1、 健全组织领导、 加大宣传力度， 确保饮用水安全。农村饮用水安全是一项民心工程，关乎农民群众的切身利益， 县政府不仅要健全组织、 协调好各相关部门， 使其既各司其职又搞好配合， 形成合力， 更须加大宣传， 切实提高公众节水、 惜水意识， 紧紧依靠群众， 共同把这件关乎个人、 家庭、 国家的好事办好。
　　2、 多方筹资， 加快改水进程。足额的资金是工程建设的保障。首先， 积极向上级有关部门争取扶持资金， 用好国有资金， 加大专项资金投入力度。其次， 增加自筹配套资金征收力度。组织乡村干部和县乡等有关部门， 积极投身到这项利国利民的实事中去， 动员收益村召开群众代表会、 群众大会， 进一步统一思想， 提高认识， 加快自筹资金筹集进度。 第三， 采取鼓励社会入股等形式， 广泛吸纳社会投资， 最大范围筹措配套资金。第四， 设立村村通工程账户，对工程资金进行专户储存， 专帐管理， 保证项目资金全部用于项目工程。
　　3、 治防结合，控制水污染。各级政府、 相关部门应采取有效措施建立水源地保护机制。一是加大投资力度， 建立污水处理厂， 集中处理企业， 尤其是重型污染企业所排污水。 二是建立供水设施安全防护机制。对水源工程设施设立工程防护范围标志， 特别是对水源地、过滤池、 清水池等设施进行安全防护。 同时， 定期对工程设施进行观测、维修、 养护， 并建档登记， 确保村级供水设施和饮用水安全。 三是加强农业水源污染防治的监督管理工作，开展农业废弃物的综合利用与农产品加工污染防治的监督管理，防止因农业生产对饮用水水源的污染。 如， 严防养殖业污染水源， 更须处理好水源污染。 禁止企业排放有毒有害物质。四是严把招商环保关， 加大查处力度， 不能因短期经济效益而致人们的生命健康于不顾，而所要带血的 GDP。对造成饮水工程水源污染的， 按照 “谁污染， 谁治理” 的原则， 责成造成污染的单位实施限期治理， 预期未完成治理任务的， 令其停产关闭。
　　4、科学规划,分类实施。要根据各地经济社会发展水平和水资源条件,科学规划,合理布局。 按照 “先急后缓、 先重后轻、 突出重点、 分步实施” 的原则,优先解决对农民生活和身体健康影响较大的水质安全问题。从长远考虑,规划要体现分质供水的理念,有条件的区域,在设计管网时,应该把饮用水系统和非饮用水供水系统,同时铺设设计,
　　分步实施。
　　5、 强化管理， 实现饮用水安全工程良性运行。
　　农村饮用水安全工程能否取得成功的关键是有一个好的管理体制。 村级供水工程的日常运行管理直接关系农户的健康和正常生活，其社会影响和地位十分重要。 同时， 村级供水工程的服务对象又是经济承受能力较弱的农民， 具有很强的公益性。对此， 我们一是要强化水资源的统一管理，对全县所有村级供水工程坚持 “边建边管，建管并重， 谁受益谁管理” 的原则， 因地制宜， 推行灵活多样的经营模式和运行机制。二是在运行管理上， 继续完善农村供水协会。形成 “以水养水” 的良性运行机制。三是制定合理的水价， 采取有偿供水， 成本收费的办法， 实现 “以水养水”更好更快地运行。
　　6.加强全县的煤矿的统筹管理
　　 从采煤设计入手，采矿专家应与地质专家相互结合，优化出最佳的采煤方法。其目的应当是经济合理，技术可行，即水资源环境，又不过分的损失煤炭资源。
　　四、结语
　　2000 年以来， 党中央高度重视农村饮水安全工作， 中央 ５年共安排了国债资金 98 亿元，加上地方各级政府的配套资金和农民自筹， 总投入约 180 亿元。项目涉及全国 1992 个县， 受益农户达 1400多万户， 使 5700 多万农村人口告别了饮水难， 得到了广大农民的普遍拥护取得了 “小工程， 大德政” 的效果。在新农村建设期间， 农村的饮用水问题仍然使我们工作重点之一。
　　饮用水是人类生存的基本需求, 安全可靠的饮用水直接关系人民群众的身心健康和生活质量, 关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现,

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