如何发挥一日活动的整体功能【全面推广房产税应考虑发挥其整体功能】

　　中国房产税改革已在上海、重庆试点一年多了，扩大房产税改革试点仍旧是刚刚结束的全国两会的热门话题和公众关注的焦点。财政部长谢旭人表示，目前正在研究房产税是否扩大到北京；重庆市长黄奇帆建议，在全国推广房产税或多一些城市试点房产税。
　　中国房产税改革是在“抑制房价过快上涨”的声浪中开始试点的，因而房产税功能的定位给人的印象似乎就只是作为房地产市场调控的一种手段和途径，这一税种在房产保有环节征收，以此增加超面积、多套房、高档房持有成本，抑制房地产市场上的投机、投资性需求和高档房建设，从而增加房地产市场的有效供给，缓解其供需矛盾，以期达到“抑制房价过快上涨”的目的，乃至使房价合理回归的效果。
　　然而达到只靠房产税恐难抑制房价过快上涨，因为房价的升降主要是取决于土地、建材价格，如果没有近年来中央出台的“限购令”等行政性调控政策的实施，目前房地产市场投机、投资性需求得到明显抑制及多数城市房价环比下降的调控效果恐怕也不会显现。因此，在房地产市场调控上，我们还是别太高估了房产税对房价的调控功能，别急于从行政性调控一下子转向经济杠杆调控。
　　但这并不意味着推行房产税改革就应当缓行，在推行房产税改革上，我们应该将其纳入中国税制改革的大盘中来考虑，更加注重其整体功能的发挥，使之在优化税收结构上起到好的作用。房产税是一种具有财产税性质的直接税，而在中国税收结构中，目前存在间接税与直接税比重严重失衡的问题，不少专家学者都在呼吁降低易于转嫁到普通百姓身上的间接税比重，增加针对富裕阶层征收的直接税份额。因而扩大房产税改革试点、乃至将其推广到全国既是很有必要、也是迫切需要的，这利于更加充分地发挥房产税在缩小贫富差距、减缓社会矛盾中的功能。再从增加地方财政收入的角度看，全面、深入推进房产税改革也具有重要现实意义和深远历史意义。筹集财政收入是税收的主要职能，房产税当然也不例外。
　　如果将房地产领域里一些名目繁多的税费加以全面整合，尽可能地移植到房产保有环节征收，既能最大限度地增加房产持有成本，更有效地抑制投机、投资性需求，遏制囤房炒房，增加房地产市场的有效供给，进而促进房价逐步回归合理价位运行，又能为地方财政提供长期稳定可靠的财政收入，弱化其对“土地财政”的过度依赖，消除社会公众对此的诟病。

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