【促进鄂尔多斯市循环经济发展的策略研究】循环经济平台是骗局吗

　　【摘 要】循环经济是指在人、自然资源和科学技术的系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃过程中，将传统的依赖资源消耗的线性增长经济转变为依靠生态型资源循环来发展的经济，其本质是一种生态经济，即运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。发展循环经济对资源型城市的经济转型和可持续发展具有极其重要的意义。本文先介绍典型资源型城市鄂尔多斯市循环经济发展现状，对鄂尔多斯市循环经济的实践探索和做法进行归纳，再分析了当前鄂尔多斯市发展循环经济存在的不足，最后提出了打造能源重化工产业园，企业自主创新与产学研结合的技术研发模式，加强技术创新和制度创新三点针对性的政策建议。
　　【关键词】鄂尔多斯 循环经济 企业 创新
　　一 循环经济的内涵
　　循环经济是一种完全区别于传统经济的新型经济。即 要求把经济活动组织成一个“ 资源—产品—再生资源”的反馈式流程；以“低开采、高利用、低排放”为特征，以“减量化、再利用、再循环”为原则，通过清洁生产、生态工业、持续农业、绿色消费、废物再利用五个环节，使物质和能量在企业内、企业间、全社会内得到合理、持久的循环流动和利用，达到能量平衡， 使物质资源在生产中能得到充分利用，把经济活动对资源环境的影响降到最小程度，以最小成本获得最大的经济和环境效益。为工业化以来的传统经济转向可持续发展的经济提供战略性的理论范式，是解决资源环境与发展的矛盾的根本出路。
　　二 鄂尔多斯市循环经济发展现状
　　1.部分企业发展循环经济的实践探索
　　第一，蒙西工业园区的循环经济模式。蒙西工业园区是2001年自治区人民政府批准的省级高新技术工业园区，是自治区24户重点开发区之一。园区主要引进以循环经济为特色的高新技术企业，重点发展高新材料、建材、冶金、化工、电力、物流六大产业。
　　蒙西集团创造的三种模式 ：一是利用周边地区淤积的大量废弃煤矸石、风积沙、炉渣生产高标号低碱水泥，并在水泥窑尾废气中提取、回收纯度可达食品级的二氧化碳，再将二氧化碳作为原料，用于纳米级轻质碳酸钙及二氧化碳全降解塑料的生产。二是将神华蒙西煤化股份有限公司捣固焦项目产生的焦炉煤气用作高岭粉体公司燃料，送蒙西自备电厂发电。三是在园区企业自备煤矿建洗煤厂，将选出的精煤炼焦；其副产品煤矸石、中煤及煤泥用于园区电厂发电；电厂产生的煤渣、粉煤灰再生产提取氧化铝；废弃的硅钙渣经烧制再做水泥熟料。
　　第二，鄂尔多斯集团的循环经济模式。鄂尔多斯集团在实践探索中创造了三种主要循环经济模式：一是煤炭—选洗—发电—特色冶金产业链；二是煤炭—选洗—半焦联产活性石灰石—电石—化工产品产业链；三是天然气—合成氨—尿素产业链。
　　鄂尔多斯的经济发展轨迹表明其已在发展循环经济方面做出了一些努力。如提出建设“绿色大市、畜牧业强市”的举措；工业上提出建设煤炭、电力、天然气产品、煤化工及精细化工产品四大基地，“加大两个力度、实现三个提高”即加大项目引进和实施力度，加大资源转化力度，构筑产业集群优势和提高能源重化工的产业层次、经济效益和资源综合利用率，变资源输出为产品输出。总而言之，鄂尔多斯市近年在发展循环经济的实践上进行了有益的探索和尝试，并且取得了一定的成效，展示出循环经济发展的良好前景。
　　2.鄂尔多斯市发展循环经济的主要做法
　　内蒙古鄂尔多斯曾经一直是内蒙古最贫困落后的地区之一。改革开放后，鄂尔多斯利用当地资源，走科学发展之路，创造了令人瞩目的“鄂尔多斯速度”，在沙漠深处营造出一块崭新的绿洲。2011年，地区生产总值突破3000亿元，达到3200亿元，增长14.5%（不变价）；完成财政总收入796.5亿元，增长48%，其中一般预算收入346.2亿元，增长44.8%；固定资产投资突破2000亿元，实现2240亿元，增长18%，主要经济指标继续保持全区领先。鄂尔多斯循环经济发展模式的主要做法如下。
　　第一，在资源富集地区，积极探索资源节约型生产方式。主要是提高企业装备水平，实现对资源的高效开采，减少资源的浪费；拉长产业链条，向资源的精深加工延伸，提高资源的利用效率；大力发展循环经济，实现对资源的最大限度综合利用。
　　第二，在经济社会发展滞后地区，努力打造跨越式发展模式。主要是引进先进技术，实现产业技术的跨越式提升；引进先进企业，实现资金、人才、技术和管理等优势生产要素的跨越式聚集；推进集中发展，实现生产潜能的跨越式释放。
　　第三，在偏远的内陆地区，着力构建资源优化配置的市场体系。主要是变革农牧业生产经营方式，加速土地草场向种养能手、龙头企业集中；推进国有企业改革，在自治区率先实现了竞争性领域国有资本的战略性退出；扶持发展非公有制经济，引入民间资本进行基础设施建设；不断深化行政管理体制改革，优化发展环境；不断扩大对外对内开放的领域和范围。
　　第四，在生态脆弱地区，开拓创新环境优化保护和有效利用模式。主要是实施收缩转移、禁牧休牧轮牧；全力组织实施退耕还林、退牧还草等生态建设工程；大力发展林沙等生态产业和环保产业。
　　3.鄂尔多斯市循环经济发展的不足
　　第一，循环经济发展尚处于初级阶段。鄂尔多斯市循环经济发展仍处于起步阶段，其系统实践时间较短，还有许多问题需要在今后实践中探索解决。在观念认识、制度环境、法律与政策、管理体制、技术支撑和外部推动力等方面均存在不同程度的缺陷和不足。
　　第二，企业研发和自主创新较少。只有确立企业自主创新的主体地位，以市场为导向，才能使技术创新方向和目标选择更符合市场需求， 才能形成通过技术创新实现利润最大化的内在驱动力。对于鄂尔多斯市资源型企业而言，只有实现了自主创新能力的提高，才能真正实现本企业技术水平的提升，实现资源由单向流动向循环利用方向发展，最终真正达到资源型企业可持续发展的目标。
　　第三，环境问题突出。对矿产资源的持续开发给鄂尔多斯市的可持续发展造成诸多不利影响。煤炭开采对环境的影响首先表现在周边地区环境的恶化，由于对煤炭资源的不断开采，鄂尔多斯市地区产生了地表坍塌、地下水位下降等问题，造成土地干旱、植被破坏、人畜饮水困难。开采煤矿也造成了对水资源的极大浪费，鄂尔多斯市每年因采煤而损失的水资源量达到一亿多立方米，造成对水资源的严重浪费。大规模煤炭公路外运，给公路沿线带来了严重的粉尘污染。此外，对当地居民生产、生活和生命财产安全也造成了严重的威胁。 　　三 促进鄂尔多斯市循环经济发展的策略
　　1.打造国内最具竞争力的能源重化工循环经济产业园
　　鄂尔多斯市应引导入园企业调整产业结构，大力扶持高新技术产业、资源节约型和环境友好型企业，从而使工业园区初步构建循环经济的雏形框架。为帮助和引导发展循环经济的企业做大做强，鄂尔多斯市应对有规模、有实力、经济效益好、发展前景可观的循环经济龙头企业，引导他们组建企业集团或经济园区。帮助发展循环经济的企业转变经营观念，使他们从传统的纯生产意识上升到做品牌树形象上来。
　　2.大型企业自主创新与“校企合作”相结合，增强技术支撑
　　鼓励企业一手抓自主研发创新，一手抓产学研合作，不断增强科技创新实力，提升产品质量档次，成功走出了一条企业转型发展和产业优化升级共赢的新路子；促使企业通过自主创新和产学研合作创新相结合的方式，不断实现产品的提档升级，逐步从传统产业向新型产业领域转型。目前，政府、企业、研究机构、高等院校在国家创新体系中的定位已经清晰。在政府的主导下，高校要更好地联合起来，与自主创新的主体—企业结合到一起，形成一个科学合理的格局。围绕鄂尔多斯市工业基地发展，提高企业和高校的自主创新能力，建议开展以下几方面的软科学研究：一是以增强自主创新能力为目的的区域创新体系研究；二是有利于科技自主创新的技术转移机制研究；三是大型企业与高校、研究院所“强强联合”建立新型研发模式的研究。
　　3.依靠技术和制度创新实现高碳产业低碳化发展
　　大力发展以低能耗、低污染、低排放为基础的“低碳经济”可以说是一种历史性必然选择，也必将引导建立世界经济新的格局。“低碳经济”的核心是碳减排，而高碳能源低碳化利用是碳减排一个非常重要的方面。煤炭是最典型的高碳能源，是我国的主体能源，特别是在中国正处于工业化和城市化快速推进，对能源需求依然不断增长的大背景下，认真研究煤炭这种高碳产业如何实现低碳化发展，具有更强的现实性和紧迫性！这对于煤炭资源富集的鄂尔多斯市来说也是一个现实性问题。具体而言，在资源的开发利用中应当重点突出三个环节，构建三大体系 ：一是以“绿色开采”为核心，构建安全、清洁、高效的资源开发体系；二是以发展循环经济为核心，构建资源低碳化利用体系；三是以大文化管理为载体，构建企业低碳文化体系。
　　参考文献
　　[1]白瑞芳.鄂尔多斯循环经济发展研究[J].经济，2009（5）
　　[2]改革开放30年系列调研报告：坚持走西部资源富集地区科学发展之路——内蒙古自治区鄂尔多斯市经济社会发展调查

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