后危机背景下金融政策助推江西文化产业发展的渠道研究|文化产业发展助推

　　【摘要】　　江西省是中国的文化大省，文章以本省特色的“红色”赣鄱文化为基础，深刻领会“十二五”纲要，在我党十七届六中全会提出的“加快发展文化产业，建设文化强国的战略构想”指引下，贯彻中国人民银行，中国银监会等九部委联合下发的《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，利用后金融危机时期的文化产业发展契机，研究金融政策推进我省文化产业发展的策略与途径。
　　【关键词】
　　后危机时代 文化产业 文化繁荣 赣鄱文化 金融政策
　　一.后危机时代的文化产业发展
　　后金融危机时代（post financial crisis era）是指2008 年美国次贷危机后，全球经济触底、回升直至下一轮经济增长周期到来之前的一段时间区间，可能是两三年亦或八年十年甚至更久。历史经验表明，文化产业的发展具有反周期性质，当经济危机或萧条时期，文化产业却能逆势发展，成为推动经济增长的重要力量，这一点已经得到欧美等国家以及中国文化产业发展历史的证明。
　　中国学者熊澄宇在《求是》2009年第8期上发表《经济危机中文化产业的生机与转机》一文认为，在经济危机背景下，每当以资本、原材料或劳动力为核心要素的物质生产出现明显衰退，以思想、创意或知识产权为特征的文化产业却往往显现出生机和转机。在积极引导社会需求的基础上，政府采取主动的多元化产业政策，将人力物力财力集中于具有旺盛生命力的新兴文化业，培育新的文化消费习惯和消费群体，扩大国际市场的文化认同，是文化产业在危机中捕捉生机、把握转机的关键所在，也不失为提升国家文化竞争力的重要举措。
　　二.国外金融机构与文化产业发展的有效对接现状分析
　　美国学者Nelson在《A Subcultural Analysis of the American Knowledge Industry： When Nation， Industry， and Organizational Cultures Collide》中指出美国政府除了直接对文化领域提供支持外，还积极引导配套的社会资金及产业资金。政府对于文化艺术的资助一般不会超过文化组织所得的20%，其余部分则必须由申请者从政府机构以外筹集。美国创新的金融制度不断为文化产业发展注入了大量的资金。例如将投资组合的理论运用于电影投资，私募基金也加入到电影投资的大军，以电影投资基金的方式出现，电影投资基金的募集通常是由私募基金以高收益债，低收益债和优先股等不同品种的金融产品吸收风险承受能力不同的投资者而完成。由投资银行以影片的DVD销售收入和票房收入为基础资产，向投资者发行证券化产品，从而采取夹层次级贷款的形式融资，同时投资方要求制片商找权威性的销售代理商，评估未完工影片可能的未来收入，核定贷款额度。
　　日本学者Nobuoka《USER INNOVATION AND CREATIVE CONSUMPTION IN JAPANESE CULTURE INDUSTRIES》一文中指出日本的文化产业项目都进入了市场操作，引进了先进的融资方式。例如，成立电影基金公司，负责办理各种大型的电影投资，融资案件，如日本电影基金公司，松竹基金等。又如，日本动漫产业的融资除了制作委员会出资方式（电视台，电影厂，企业赞助和由衍生品开发而取得的3%-5%的版权转让费）以外，主要是通过发行动漫基金债券，即以动漫公司的资产，包括不动产和无形资产（动画片著作权）做抵押，由银行向社会发行基金或债券进行融资。
　　三.江西文化产业发展现状分析
　　（一）江西的文化产业增长速度比较快。
　　这些年来，我们省的文化产业发展的趋势，特别是去年，由于国际金融危机的冲击，我省的文化产业逆势上扬，我们的主营业务收入达到了741亿元，增加值达到了21841亿元，同比增长约为21.99%，比生产总值增速高8.9个百分点，成为江西经济发展中最具活力、最具发展潜力的重要产业之一。按照目前的发展速度推算，2012年文化产业营业收入可望突破千亿元大关。
　　（二）文化产业结构逐步优化。
　　全省以新闻出版、广播影视、文化艺术为主体的传统意义上的文化产业"核心层"创造的增加值达55.9亿元，占全省文化产业增加值的比重为25.6%；以网络、文化、旅游、休闲娱乐、经纪代理、广告会展等新兴文化服务业为主体的文化产业"外围层"创造的增加值为43.8亿元，占全省文化产业增加值的20.1%；以文化用品、设备及相关文化产品生产和销售为主体的文化产业"相关层"创造的增加值为118.7亿元，占54.3%。
　　（三）红色文化产业成为新的亮点。
　　江西是一片红色的土地，红色资源十分丰富。近些年来，我省利用红色资源大力发展文化产业。比如，推出了大型情景歌舞《井冈山》、大型电视连续剧《井冈山》、《红色摇篮》和井冈山革命斗争全景画等，取得了很好的经济效益和社会效益。同时，从2005年起，我省每年举办一次红色旅游博览会， 2012年7月，江西的红色旅游博览会推介到了北京上海，产生了较大影响。统计显示，江西红色旅游规模已占全国三分之一，成为全国红色旅游发展的"领跑者"。
　　（四）骨干龙头企业成为带动全省文化产业快速发展的生力军。近年来，我省一批国有和民营文化企业不断发展壮大。比如，省出版集团2009年实现销售收入63.41亿元，较上年增长48%；实现利润6.53亿元，较上年增长188%；资产总额70.76亿元，较上年增长28%；净资产49.85亿元，较上年增长54%，均创历史最好水平；全省广电产业迅猛发展，江西卫视覆盖人口6亿，连续5年收视进入全国省级卫视的前六强，经营创收进入全国省级卫视前八强。同时，也涌现了金太阳、巴士在线等一批有较强实力的民营文化企业。
　　四.文化产业融资过程中存在的主要问题
　　（一）文化企业融资需求错位。
　　中小型文化企业普遍存在融资难问题，行业融资需求存在错位现象：大型、特大型企事业单位具备较强的融资能力，生产销售渠道畅通，现金流持续稳定，融资需求不足；中小型文化企业规模小、自有资金不足，有较大的融资需求，但经营收益没有保障、市场经验不足、缺乏风险抵御能力，融资能力差。 　　（二）文化产业化程度较低。
　　除新闻出版业以外大多数子行业体制改革进程缓慢，未建立成熟的现代企业管理制度和财务制度，发展战略较为模糊。同时，现阶段较多文化企业虽然已完成转企改制工作，但企业仍肩负较多的行政职能，市场化程度不够，企业的经营决策往往受非市场化因素影响较大，使银行在为文化企业提供授信支持时面临较大的风险。
　　（三）文化产品价值评估体系尚未建立。
　　文化产业以创造无形资产为主，通常投入产出比较高，产品呈现较大的差异化特征，但无形资产难以估价且价值易变动，抵押登记机制尚不完善，因此与固定资产、存货等传统抵押物相比，以无形资产作为抵押对于金融机构的风险控制能力提出了巨大的挑战，严重阻碍了文化产业产融结合的步伐。虽然近年来不断涌现出以无形资产抵押融资的成功案例，但大多是采取个案合作的方式，尚不具备广泛推广的条件。
　　（四）文化消费的有效需求不足。根据国际经验，当人均GDP超过3000美元时，文化消费需求占总消费支出的比重约为23%。但，当前我省城镇居民人均文化消费支出占总消费支出的比重，一直在15%-19%的区间上下徘徊；农村居民人均文化消费支出占总消费支出的比重，一直在10%-12%的区间上下徘徊，城乡居民的文化消费需求低迷。（见图1）。
　　五.金融政策实施与江西文化产业发展面临的问题探索
　　（一）信贷支持有待加强。
　　目前，我省文化企业多以项目方式运作，一般不具有连续性、关联性和同质性，未来收益预期、风险评估难度较大。此外，本地文化企业普遍缺少土地、厂房等能够作为抵押的不动资产，经常遇到抵（质）押物不足等问题，导致实际融资规模较小，全市的文化产业贷款目前仅占全部贷款的0.07%，总体上仍处于一个低层次水准。
　　（二）金融创新严重不足。
　　目前，辖内金融机构对文化产业的商业价值和综合效益普遍认识不到位，开展文化产业信贷营销的主动性和积极性不高，对文化企业的内部信用评级、贷款条件设定缺少差异化处理，缺乏针对文化企业知识产权、版权、收费权进行质押的特殊金融产品，有限的信贷支持集中于传统的文化旅游业、图书出版业和文化娱乐业，这三个领域占整个文化产业贷款近80%以上，而动漫、数字媒体等新兴业态领域所获得的支持还远远不够。
　　（三）市场融资渠道不畅。
　　目前，激励社会力量投资文化产业、参与文化活动的创新举措和政策倾斜还较少，文化投资仍以政府和银行投资为主，民间力量参与极少，文化产业市场化融资体系还远未形成。
　　（四）配套服务亟待完善。
　　由于缺乏权威的无形资产评估机构，加之银行自身评估方法的不成熟，导致无形资产流转服务体系不到位，发展文化产业所需要的配套服务体系亟待完善。
　　六.促进金融支持文化产业发展的渠道研究
　　（一）强化多维度产业服务体系建设。
　　一方面、进一步丰富创新文化创意产业金融支持产品。商业银行可积极探索与非银行金融机构合作途径，丰富创新金融支持文化创意产业产品体系，推出信贷、债券、基金、保险、信托等多种工具相融合的金融产品，做好文化创意企业从初创期到成熟期不同发展阶段的融资方式对接。另一方面，健全符合文化产业需求的社会中介服务体系。建立健全文化无形资产价值评估和产权交易平台，培育流转市场，协助银行提高对文化企业的价值发现能力，建立抵质押品的退出渠道。
　　（二）加大信贷支持力度。
　　对主营业务突出、盈利能力较强、信用记录较好的文化产业集团，引导银行业建立实施快速审批机制，并在贷款利率、用款计划等方面给予优惠；对无形资产占比较大的文化企业和项目，应通过对非财务因素的考察，有效划分文化企业信用等级；对有市场前景的文化产业投资项目，应适当扩大项目融资、银团贷款等产品使用范围；对大型企业集团、中小文化企业和农村文化企业应及时提供并购贷款、过桥贷款和设备按揭贷款等产品，并积极拓展农户小额信用贷款、联保贷款的覆盖范围，切实推进文化产业金融服务创新。
　　（三）破解融资担保难题。
　　银行业应积极推动建立文化产业融资担保机构，有效解决文化企业普遍存在的担保物较少、评估抵押变现难等问题。应协调建立健全文化产业贷款担保工作机制，为企业顺利融资和银行降低贷款风险提供保证。推动地方政府成立知识产权专利评估机构，为银行信贷、无形资产入股、转让等提供专业咨询。通过上述措施，有效加强“银企联合”和“银文联合”，加快各种产业资本和金融资本的进入步伐。
　　（四）构建多元融资体系。
　　积极协调地方政府进一步加大对重要文化产业基础服务设施和文化产业园区的资金投入力度，切实发挥国有资本在文化产业发展进程中的引导作用，通过“文化产业基金”、“文化创投基金”、“风险投资基金”等引导性投资，吸引更多社会资本促进文化产业发展。要积极建议地方政府在不违背国家政策规定的前提下，放宽民间资本参与文化产业条件，支持多种经济成分参与文化产业建设和经营，逐步建立多元化、社会化、公共化的文化产业投融资体系。
　　（五）协调发挥政府作用。
　　积极协调各级政府加强对文化产业的组织领导，科学规划适合地方实际的产业发展方向，进一步加强对文化企业发展的政策支持、公共服务和市场监管，密切监测、客观分析和深入研究文化产业发展状况，及时发布相关信息。积极建议地方政府建立和充实文化产业项目库并实施动态管理，定期向金融机构和有关方面推荐文化产业重点项目。对文化产业发展支持有力、贡献突出的金融机构，在参与政府投资的重大项目方面予以优先考虑。要推动地方政府以社会信用体系建设为重点，全面推进金融生态环境建设，降低金融机构支持文化产业发展的风险预期，激发金融机构加大资金投入的积极性和主动性。
　　文化产业是社会主义精神文明建设的重要支撑，是经济社会发展进步的重要标志。加快振兴文化产业，对满足人民群众多层次精神文化需求，优化产业结构，拉动消费升级，增强经济社会发展软实力，促进社会全面发展有着重要意义。近年来，配合国家《文化产业振兴规划》、《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》及银监会对文化产业扶持的金融政策的出台，江西的银行业金融机构抢抓机遇，积极创新金融产品与服务方式，加大有效信贷投放，为江西文化产业健康快速发展注入了强劲动力，让文化产业插上“金融翅膀”，加强银企合作，实现我省商业银行金融机构和文化产业发展的双赢，最终实现“广电赣鄱”，“出版赣鄱”，“动漫赣鄱”，“演艺赣鄱”等一系列的“赣鄱文化”品牌。
　　本文系江西省文化厅社会科学艺术学项目《“金融引擎”助推后金融危机背景下赣鄱文化产业发展的渠道研究 》项目基金号：YG2011062
　　作者简介：
　　李欣， 女，1979年11月。讲师。研究方向：金融，贸易，产业研究；
　　许可，男，1980年9月。MBA；
　　曹菁，女，1985年3月。MBA。

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