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发布时间:2020-06-09 18:14:17 浏览数:

 城村双改四大区块征迁推进大会讲话

 “城村双改”四大区块征迁推进大会讲话

 同志们:

 “城村双改”是下半年县委、县政府“五大战役”中的 重要一仗,也是改善城市面貌、提升城市品质的关键一仗。

 今天,我们在这里召开“城村双改”四大区块征迁推进大会, 目的就是要动员全县上下立即行动起来,拿出敢打必胜的决 心,以滚石下山的劲头,坚决打赢“城村双改”这场硬仗。

 刚才,梁海刚同志对整个工作作了详细部署,王仲媚同志强 调了拆迁纪律,4个攻坚组、县公安局作了很好的发言,海 游街道和城东村分别作了掷地有声的表态发言,希望大家立 说立行,干出声势、抓出成效。下面,我再讲四点意见:一、“城村双改”是时代赋予我们的职责,要担当起这 份重大历史使命城中村改造历来是城市建设的大难题,是城市发展回避 不了、绕不过去的一道坎,如果放着不动,他就是一块“城 市伤疤”、一个“定时炸弹”,但只要迈过去了,就能凤凰 涅槃、海阔天空。这也是我们这一代人不可推卸的责任、义 无反顾的使命。必须强化三方面认识:抢抓政策“窗口期”的需要。当前,中央、省里在棚户 区改造上出台了一系列优惠政策,并配套了建设资金。年初 的全国棚改工作会议指出:“今年是棚改三年行动计划的最 后一年,各级要充分利用政策窗口期的最后一年,增加棚改 工作力度”。省里将城中村改造作为推进“八八战略”的内 在要求,今年要全速“围剿”城中村。台州市也启动了“城 建四大破难攻坚”行动,提出改造230个城中村,决心之大、 力度之大,前所未有。城中村,严重阻碍城市发展进程,滋 生了各种社会不稳定因素,成为老城区“最丑陋的一面”, 使“六美三门”大为贬值,早晚都得拆,越往后拖越被动。

 现在大环境这么好,上面既有政治要求,又有配套政策,我 们务必要乘势而上、顺势而为,快干快见效,实现城区旧貌 换新颜。拉动有效投资的需要。城中村不但影响城市形象,也造 成了资源浪费。通过城中村的改造,一方面让一批富余、闲 置、低效的土地能够盘活和升值,改造后的区块也可以引进 高端项目、发展高端产业,让城市发生蝶变。比如老东站, 占地面积有5702平方米,我们新的客运中心投运后,就被 改成了临时停车场,这么好的一块地就一直闲置着,如果有 项目进去,那么商业价值也是非常可观的。另一方面,通过 改造,也可以直接带动一批城市基础设施投资,在拉动投资 增长的同时,也进一步完善了城市功能。提升人居品质的需要。城中村改造,千理由、万理由, 改善老百姓生活品质是根本理由。应该说,三门城市的条件 是非常不错的,我们有石羊溪、海游港穿城而过,城中有港, 那是很少的,石羊溪还是一条文化溪,“石羊”两字最早来 自广润寺,石羊原来放在广润寺门口,后来广润寺毁掉后, 老百姓就把石羊扔到溪里,所以这条溪就变成了石羊溪。但 由于城中村等历史遗留原因,现在的石羊溪两岸很多地方是 断头路,有些路段上还盖着房子,河水也是这几年“五水共 治”后,才有所改观。海游港北岸整治,更是由于拆迁问题, 拖了多年都没有推进。所以,我们要借这次城中村改造的机 会,挖掘文化,扮靓河道,把石羊溪打造成为集休闲、 旅游、 健身、餐饮、商务为一体的城市会客厅,让海游港成为连接 新老城区的一条靓丽的景观通道,提升城市形象,改善人居 环境。二、“城村双改”是一项庞大复杂的系统工程,要落实 周密部署和扎实举措城中村改造,牵一发而动全身,不仅是改变区块的整体 环境,同时也是扭转整个城市发展水平的一项突破性工作。

 我们必须以最坚决的态度、最有力的措施、最完善的机制, 全面攻坚、全力推进。前期准备必须“万无一失”。考虑问题,一定要简单问 题复杂化,尤其是城中村改造,绝对不能打无准备之仗,要谋定而后动,把前期工作做深做细做到位。

 重点抓好三方面: 一是政策制定。要因地制宜,分类分区块制定政策,目前, 县里已经出台土地征收、补偿安置等政策,我们四个区块也 要抓紧拿出具体的实施方案, 建设、国土、拆迁办、旧城办,以及各个攻坚小组要配合海游街道做好工作。特别是企业的 评估,标准可以适当拉高一点,拉高以后,这个标准就是老 城区所有企业的标准,今后都可以参照执行。

 二是安置方式。

 这次改造,我们推出了三种安置方式,就是异地安置、货币 化补偿、房票安置,几个攻坚组要会同海游街道,抓紧排摸 情况,拿出具体的安置办法。要鼓励实施货币补偿、市场化 安置的方式,尽量选择套房安置,提高安置率,减轻安置压 力。三是拆后规划。要坚持高水平规划,与山海水城相统一, 把各个区块衔接起来。

 要学习借鉴外地好的规划方案, 像XX太古里的宽窄巷,XX运河等规划设计,都做得非常漂亮,也 很有特色,规划部门要参考借鉴。攻坚举措必须“一鼓作气”。城中村改造是一场攻坚战, 我们要按照“又好又稳又快”的要求,咬定目标不放松,全 力攻坚克难,打一场会战、快战、胜战。 9月份之前要把协议都签掉,因为再往后,十九大就开始了,工作会越来越不 好做。当前要抓紧做好三项工作:一是政策要熟。政策是做 好拆迁工作的根本,我们所有干部,不分前线后线,对政策 一律要做到“读得透、学得精、讲得清、算得准”,该讲道理的讲道理,该举例子的举例子,该算账的算账,做到百问 不倒、百辩不输。我们综合政策组要加强培训指导,内部培 训尽可能详细,对外宣传要简单易懂、一目了然。二是底数 要清。今天会后,要迅速行动起来,进门入户开展房屋认定、 登记、审核工作。条件允许的,可以对被征迁房屋进行评估, 并根据有关房屋征迁法规, 将房屋情况进行公示,接受咨询、 解释,为下步工作争取主动。要同步做好低保户、特困户等 需要给予特别关照人群的申报及审查工作。 这里要注意,“大部分”不代表“全部”,我们不能因为摸底情况较好就掉以 轻心。拆迁工作我们都了解, 前期比较困难,中间有个僵持, 最后的5%可能最困难,也就是我们最要关注的。

 三是保障要 好。要锁定房源、商品房、安置房、出租房,保证相应的供 给数量;要控制房价,房价越涨,房票政策就越难推动,必 须严厉打击趁机哄抬房价的行为。要做好资金统筹,不论是 财政预算内资金,还是各类银行政策性贷款,都要加快审批 办理,及时划拨到位。关键环节必须“一气呵成”。重点把握好三个环节:一 是思想引导要到位。在拆迁中要带着感情做工作,真心实意 保护好拆迁户的合法权益,让理解、支持拆迁的群众得到实 惠,让顾大局、明事理、响应号召的群众得到实惠。同时, 对千方百计阻挠征迁,不管态度有多蛮横、影响有多大、社 会地位有多高、后台有多硬,我们都将坚决予以打击,并依 法予以强制拆除。二是政策处理要落实到位。要坚持公平、 公开、公正原则,对征迁的每一项政策、每一个工作环节、 每一个工作步骤,以及所有拆迁户的住房面积丈量、评估、 补偿标准、签订协议、安置房分配、选择次序等情况进行公 开,全方位接受群众监督。对每一个拆迁户一视同仁,党员 干部、村干部与普通群众一个标准,一个政策管到底,一把“尺子”量到底,绝不允许出现拆小不拆大、拆民不拆官、 拆软不拆硬、拆明不拆暗现象,不让投机钻营分子得利,不 让老实人吃亏。三是及时腾空拆除要到位。在具体推进过程 中,要做到签约一间、腾空一间、拆除一间;对于房屋拆除 后,可能引发周边房屋安全隐患的,要安排专人加强监管, 并加快做好周边房屋拆迁协议签订,尽快一并拆除。三、“城村双改”是块难啃的“硬骨头”,要举全县之 力打赢这场攻坚战应该说,这次拆迁县里已经下了“死命令”,列出了征 迁“时间表”,这是对县委、县政府执行力的挑战,是对我 县发展环境的挑战,是对广大人民群众切身利益的挑战,我 们没有退路,只有下定决心、破釜沉舟、誓夺胜利。精力要到位。县委、县政府高度重视这次征迁工作,成 立了领导小组,4个攻坚组和4个工作组,并从有关乡镇、 部门抽调上百名工作人员充实到工作组,征迁工作一日不完 成,班子一日不解散,人员一日不撤回。我们抽调上来的干 部,没有特殊原因,征迁结束前不能回原单位,每个单位都 有各种各样的理由,既然来了就要把工作干好。如果确实有 特殊原因,需要我跟李县长两人批准,无故不得擅自回去。

 全县干部都要助力拆迁,拆迁会涉及到大量的机关干部和干 部家属,要动员好广大干部力量,主动请缨上一线,齐心协 力,共同把拆迁工作做好。我们要适时组织人大代表、政协 委员进行视察,鼓励老干部以及社会各界对征迁进行监督, 多提宝贵意见,全力支持征迁工作。节奏要加快。从今天开始,各个工作组就要拿出“一天 都不能放松,一刻都不能错过”的紧迫感,投入拆迁工作。

 四个区块的情况不同, 难易程度不同,但目标是坚定不移的, 就是要达到100%,绝不留一个尾巴。

 所以参加拆迁会战的同 志都要发扬晴天抢着干、雨天巧着干、晚上挑灯干、节假日 加班干、合理安排干和千言万语、千家万户、千方百计、千 辛万苦的“五干”、“四千”精神,轮流上阵、连续作战、 确保全胜。各个区块之间要开展攻坚竞赛活动,每天的进展 情况,签了多少协议、搬了几户、拆了几间房等,旧城办要 做好梳理汇总,实时公布动态,倒逼大家往前赶、抢进度、 夺红旗。组织部门要派人全程管理, 在攻坚活动中发现干部、 锻炼干部、使用干部。党员要带头。党员、干部、包括“两代表一委员”、企 业家要带头签约,这是做好征迁工作的一条基本要求,是一 条铁的纪律。所有党员干部必须率先垂范,切实贯彻“两个 带头”的要求,主动签约、带头签约,树正面典型,作正面 表率,并主动做好亲属圈、朋友圈、社交圈内被征迁户的思 想工作。被征迁户所在单位的负责人, 要自觉认领包干责任, 做到包干宣传、包干签约、包干维稳。各工作组和有关部门 要及时排摸不稳定因素,加强社会稳定风险评估,确保社会 大局和谐稳定。四、“城村双改”涉及群众的切身利益,要带着优良的作风和服务态度做好征迁工作

 政策有底线,服务无止境。我们要发动群众、依靠群众

 的力量推进征迁工作。

 有求必应,力求必果。对居民合理、合法、合情的诉求, 我们要积极回应,千方百计解决,本着“在政策的框架内, 最大限度保障被征迁户合法权益”的原则,尽可能给群众一 个满意答复。即使不符合要求的,也要诚恳答复,不论脸多 少难看,话多少难听,我们都要始终抱着一颗坚强的心去沟 通,一趟不行两趟,两趟不行十趟,十趟不行百趟,用“不 达目的不罢休”的斗志确保完成任务。服务群众,方便第一。我们过去讲“ 5+2”、“白+黑”, 这次征迁工作,我们要讲“ 2+5”、“黑+白”,群众的休息 时间,就是我们的工作时间, 上门时间。群众定什么时间谈, 我们就什么时候到。群众需要什么服务,我们就提供什么服 务,包括帮助找过度安置房等等,真正做到“按居民需求定 工作内容,定岗位职责”,切实把征迁工作做到群众心坎里。宣传到位,氛围造浓。宣传部门要为城中村改造工作制 定专项宣传造势方案,在前期面上的宣传,要注重氛围的营 造,通过报纸、网络、电视、“掌上三门”等新闻媒体,进 行高密度、全方位、大力度的宣传,要把横幅、标语挂起来, 把广播车开到村里面,把微信群建起来,营造强大的声势。

 要认真总结好经验、好做法,及时发现、选出一批叫得响的 先进典型,同时也要勇于曝光一批阻挠拆迁的人和事,以宣 传统一思想、凝聚力量、带动全局,营造全社会关心、支持、 参与城中村改造的良好氛围。同志们,开工没有回头箭。“城村双改”只能前进,不 许后退;只许成功,不许失败。各级各部门一定要拿出“逢 山开路、遇水架桥”的勇气,抢抓机遇、乘势而上、克难攻 坚,在破解改造难题中显身手、比高低,在推进拆改过程中 创业绩、树威信,坚决打赢这场攻坚战,以优异的成绩向党 的十九大献礼。

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