城管局局长在科学发展观转段动员大会上讲话_

　城管局局长在科学发展观转段动员大会上

　的讲话

　同志们：

　根据市委的部署要求，今天，我们召开深入学习实践科 学发展观转段动员大会，主要是总结前一阶段工作，对下一 阶段决策部署和分析检查工作作出安排。下面，我讲两个问 题。一、前一阶段工作情况

　在学习调研阶段，我们积极宣传、认真学习，科学调研、 深入讨论，扎实开展各项活动，取得了阶段性成果。 主要体现在以下五个方面：

　加强领导，活动开展扎实有序。我们切实加强对活动开 展的组织领导，注重强化政治责任，领导班子亲自谋划、亲 自动员、亲自牵头。明确工作目标，进行深入发动，带动广 大党员干部统一思想，把讨论活动和实践活动作为头等大事 来抓。进入学习调研阶段后，我局召开专题会议，全面布置 调研阶段的各项工作。制定了工作日程表，将每项工作细化 量化，明确责任科室、负责人和完成时间，确保各项工作按 时保质完成。活动开展以来，我们每天坚持向市委活动办公 室报送活动进展情况，并被采用刊登了 1条，表明我局的学习实践科学发展观活动得到了活动办公室的认可

　精学深思，思想认识切实提高。我们把抓好理论学习摆 在此阶段各项工作的首位，多形式认真组织学习，把学习贯 穿活动始终。一是精学重点内容。我们坚持集中学习与个人 自学相结合，重点学习了《毛泽东邓小平江泽民论科学发 展》、《科学发展观重要论述摘编》等读本，学习了党的十 七大报告，以及各级领导的有关讲话精神。党组理论中心组 召开了学习实践科学发展观专题学习会。同时，我们广大党 员干部都认真进行了自学， 撰写定了心得体会，做好了 5000 字的学习笔记，把思想和行动切实统一到了实践科学发展观 上来。二是抓活学习交流。在理论学习的基础上，党员领导 干部紧密联系思想和工作实际，深入思考，带头撰写了 7篇学习心得体会文章。局主要领导还围绕城管事业发展的问题 在《丰城通讯》上发表了《落实科学发展观，实现城市管理 新跨越》的心得体会文章。同时，我局系统各单位领导班子 成员都能很好进行科学发展知识理论学习，同时认真召开了 学习交流会，交流学习心得。广征意见，突出问题全面理清。我们充分发扬民主，广 开言路，广泛征求意见。通过采取座谈会、发放征求意见表、 接访基层群众等形式，利用热线电话、局长信箱、机关网站 等各种渠道，就影响和制约丰城城市管理科学发展的突出问 题、群众反映强烈的突出问题广泛征求意见。通过认真梳理 总结，影响和制约城管事业科学发展、群众反映强烈的突出 问题主要是城管执法水平有待提高、市政园林基础设施长效 机制未建立、城区卫生保洁机制有待深化创新、公交管理现 状不佳、供水供气保障不足、城市管理体制仍未理顺仍需加 强等6个突出问题。深入调研，思路对策有效明晰。我们根据市委确定的重 大调研课题，结合单位工作实际，确定了城市管理与社区和 谐建设、城市管理的现状及期对策、继续解放思想与转变管 理理念问题研究、强化公交管理和提升公交服务水平问题、 环卫清扫保洁机制探索问题、污水处理设施运行保障机制、 省级生态园林城市创建问题 7个与当前工作密切相关的调研 课题。成立了各专题调研组，由局相关领导牵头组织调研。

　采取面上了解与深入基层相结合的办法，广泛深入下属基 层，通过座谈会、研讨会、实地考察、发放调查表等形式， 认真调查研究，深入思考探索。我们同时召开了调研交流会， 对调研课题进行交流分析。随后召开了调研成果汇报会，局 领导及各调研课题负责人畅谈调研活动的心得体会，广泛交 流经验，总结调研成果。调研呈现二个特点：一是选题贴近民生。我们紧紧围绕市委确定的重点调研 课题，结合城管部门实际，及时查找市民群众最关心、最直 接、最现实的问题和制约科学发展的突出问题，重点就解决 园林城市创建、转变管理理念、强化公交管理、深入清扫保 洁机制等方面开展调研，力求为破解制约城管发展难题献计 献策。二是调查贴近基层。各调研组不辞辛劳，积极深入基层， 与基层工作者和广大市民进行直接交流，听取宝贵意见。约 见政协委员们，并城市管理现存的管理漏洞和不中之处提出 建议和意见。在学习调研阶段，我们学习更加深入，认识进一步提高， 各项工作进一步落实，取得了一定成效。但也存在一些问题： 一是部分党员干部的思想认识还不够到位，理论学习的主动 性不够。二是虽然“规定动作”完成较好，但“自选动作” 不多，特别是具有城管部门特色的活动不多， 形式不够丰富。三是部分调研课题涉及问题比较复杂，所需时间较长，未完 成系统、详细的调研报告。对这些问题，我们将及时整改， 查漏补缺，认真加以解决。二、下一阶段工作意见

　接下来，经请示市委督导组领导同意，我局深入学习实 践科学发展观活动将转入分析检查阶段。这一阶段从 11月21日开始，到12月20日结束，主要工作以开展“一会一评 一公开”为载体进行分析检查，提出科学合理又切实可行的 新思路、新方法、新举措。这一阶段工作，重点是“五个抓 好”：抓好思想认识的深化。分析检查阶段是学习实践活动从 思想层面进入实践层面的重要阶段，主要任务是检查分析落 实科学发展观的状况，进而查找出不符合科学发展观要求的 突出问题，深刻分析这些问题产生的主客观原因，总结经验 教训，明确科学发展思路。只有把状况分析清楚，才能增强 落实科学发展观的动力；只有把存在问题找准，才能有针对 性地解决问题；只有把主客观原因弄清，才能为创新体制机 制提供科学依据；只有把经验教训总结好，才能准确把握科 学发展的规律，形成符合科学发展的举措。因此，我们要继 续抓好深入学习，认真学习中央《毛泽东邓小平江泽民论科 学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等读本，把学习贯 穿始终，更加系统、深刻地认识科学发展观， 提高自我教育、 自我发现问题、自我解决问题的自觉性， 以学习的不断深入， 促进认识的不断提高和深化。抓好分析报告的形成。以领导班子名义写出贯彻落实科 学发展观情况的分析报告，是分析检查阶段的中心任务，也 是下来解决问题和完善机制的主要依据。我们要切实把起草 好符合科学发展观要求、符合单位发展和工作实际的分析报 告作为本阶段的中心任务来抓，认真完成分析报告的起草。

　根据市委的要求，分析报告主要包括四方面内容：一是简要 总结落实科学发展观的成效和经验；二是具体查摆着力解决 工作中人民群众反映强烈的突出问题以及党员干部自身党 性党风党纪影响科学发展的突出问题；三是全面剖析问题的 根源；四是明确科学发展的思路和具体措施。我们要严格起 草分析报告的步骤：党员领导干部民主生活会前，要形成分 析报告的初稿；党员领导干部民主生活会后，在广泛听取党 员、群众意见的基础上，充实完善分析报告；最后由领导班 子集体审定。抓好规定动作的开展。召开专题民主生活会、公开分析 报告、组织群众评议等“三个环节”，是开展分析检查工作 的“规定动作”。我们必须坚持高标准、严要求，严格按照 市委的部署，结合单位的实际，切实抓好“三个环节”的开 展。一是开好专题民主生活会。开好领导班子民主生活会， 是做好分析检查的关键环节，也是形成科学发展共识、提高 科学发展能力的有效途径。我们一定要紧密联系实际，认真 开好专题民主生活会。我局的领导班子民主生活会的召开， 主要是联系单位和个人实际，着力分析思想、工作、作风等 方面不适应不符合科学发展观要求的突出问题，查找原因， 开展批评与自我批评， 统一思想认识，理清解决问题的思路二是及时公开分析报告。领导班子在广泛征求意见和开 展批评与自我批评的基础上，找准影响和制约本地本部门本 单位科学发展的突出问题，影响和谐稳定的突出问题；深入 分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，理清科学发展 思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报 告，并在一定范围内公布，接受社会监督。三是广泛组织群众评议。除组织好党内评议外，我们还 要组织群众评议活动，通过开门搞评议，鼓励群众建言献策， 贡献才智。我局的群众评议活动安排在 12月上旬，主要通过会议评议、书面评议、网络评议三种方式进行。

　抓好边查边改的落实。解决突出问题、创新体制机制是 我市整个试点工作取得实效的重要标志。我们要根据市委的 总体要求，突出实践特色，坚持边查边改，切实解决突出问 题，尽早启动创新体制机制工作。一是理清城管事业发展的思路。在全面总结我局城市管 理现状的基础上，从基础设施投入、维护与秩序管理、公用 事业保障等方面深入分析面临的有利因素和不利条件，借鉴 国内外先进经验和做法，加快研究提出我市城管事业发展的 方向、定位、目标和发展模式。深入探索城市管理长效机制、 城市管理政策法规支撑体系、城市管理考核评价体系、市容 管理工作机制和协调服务机制、城市管理奖惩激励机制等方 面的体制机制，推进城管事业跨越发展。二是全面做好市容环境综合整治活动。要把当前正在开 展的市容环境整治活动与学习实践科学发展观活动结合起 来，在学习中不断促进实践， 在实践中不断深化认识。

　同时， 要把推动重大项目建设活动认真做好，按期完成。推动重大 项目建设活动是我市喜迎改革开放二十周年暨我市撤县设 市二十周年的重大举措，要把它作为当前一项重要政治任务 抓好落实，以“开放大气、和谐秀美“的市容环境秩序喜迎 庆典，积极向外展示我市良好的对外形象和城市管理工作扎 实的功底。三是积极探索长效管理机制。要积极完善重心下移的城 管执法体制、建立和实施市政公用行业特许经营制度、继续 深化推进园林和市政管养体制改革。要进一步整合城管资 源，建立起城管联动和快速反应机制，健全城管执法基层网 络，从日常管理着手，努力实现城市管理由突击管理向长效 管理转变、由制约管理向服务管理转变。要积极探索建立和 实施以城市道路为载体的道路养护、绿化养护和环卫保洁综 合承包制度，提高养护效率和质量。同志们，分析检查阶段是一个承上启下的重要阶段，我 们要坚持把学习贯穿始终，坚持突出实践特色，切实加强组 织领导，着力在查摆突出问题上求“准”，剖析问题根源上 求“深”，明确发展思路上求“实”，不断把学习实践活动 引向深入。

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