县委2019年党建工作要点

县委2019年党建工作要点

　　2019年是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是中华人民共和国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。今年党建工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，以新时代党的政治路线统领组织路线，扎实推进党的组织体系建设，着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，为全县决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现跨越发展提供坚强的组织保证。

　　根据中央和省委州委的部署要求，结合xx实际，今年重点抓好“六个专题年”工作。

　　一、抓好“主题教育年”工作

　　开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是今年党建工作的一项重点任务，全县要按照中央、省、州统一部署，统筹组织开展好各级各部门的主题教育工作。

　　(一)超前谋划抓教育。认真梳理总结群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育的好经验好做法，提炼典型，形成一批具有我县特色亮点的成功经验，注重务实推广，为扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育打好基础，确保主题教育活动取得实效。

　　(二)聚焦重点抓教育。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规作为学习的重要内容，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。以县处级领导干部为重点，以问题为导向，抓实党内学习教育，加强党内政治文化建设，着力解决各级党组织和党员干部队伍中存在的突出问题，推动广大党员干部悟初心、守初心、践初心。

　　(三)融入活动抓教育。以新中国成立70周年系列庆祝活动为契机，进一步加强理想信念教育、爱国主义教育、改革开放教育、革命历史和革命传统教育，引导全县上下听党话、感党恩、跟党走。

　　(四)强化引领抓教育。把加强党的政治建设作为开展主题教育的首要任务，结合党政机构改革，进一步强化领导班子思想政治建设，教育引导广大党员干部特别是领导干部自觉树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处。

　　二、抓好“创新提质年”工作

　　根据省州部署，把今年确定为“基层党建创新提质年”，目标是提质，创新是方法。要坚持“改革创新”这一基本方法，聚焦“提质增效”这一具体目标，抓实“项目推动”这一关键载体，着力提升基层党组织组织力。

　　(一)抓好党支部规范化建设。认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》，完善和落实党支部规范化建设标准，建立创建、考核、评选、奖励、惩处工作机制，以大抓支部的导向，深入开展县乡村三级联建共创活动，对标对表“五个基本”，着力整治一批软弱涣散党支部。持续深化拓展“战斗堡垒工程”，下大力气优化组织设置，理顺组织关系，推动基层党组织在脱贫攻坚、“两违”治理、城乡人居环境提升、基层治理等重点工作中发挥好领导作用。切实加强党组织对行政组织、经济组织、群众组织和社会组织等各类组织的政治领导，使党的组织和党的工作实现全覆盖。强化乡镇“青年人才党支部”建设，认真贯彻《大理州加强村(社区)干部后备力量建设实施办法(试行)》，为建强城乡基层党组织储备后备力量。

　　(二)抓好队伍制度保障。一是建强基本队伍。持续深化拓展“先锋模范工程”，加强基层党组织带头人队伍建设，结合不同领域实际，突出政治标准，选拔符合条件的优秀党员担任党支部书记，健全在党支部领导下以自然村为单元的村民自治组织，注重优化党员队伍结构，进一步提高发展党员质量，把政治标准放在首位，严程序、严纪律，发展政治品质纯洁的党员。强化党员教育培训，建设党员教育师资库，成立精品党课讲师团，精心制作一批精品党课，深入到各基层党组织开展巡回演讲，开展形式多样的主题党日活动。深入实施村(社区)干部能力素质和学历水平提升行动计划，把党支部书记的教育培训纳入党员、干部教育培训规划，认真落实薄弱村、后进村与强村、先进村“挂任职”互促互进机制，切实提升党组织书记与村组干部综合能力。全面开展党务干部能力提升行动，加大党务干部培训力度，安排基层党务工作者特别是新任组织委员、组织干事到组织部门跟班学习，切实提高履职能力和业务技能。认真落实组织委员抓党支部规范化建设和党建扶贫双推进述职制度。二是落实基本制度。严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会等党的基本组织生活制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃。坚持民主集中制，发扬党内民主，尊重党员主体地位，严肃党的纪律，增强生机活力。结合实际建立健全和落实民主管理、党务公开和联系群众等制度。强化制度执行情况监督，干部考察需听取考察对象所在党支部的意见。三是强化基本保障。继续开展“五个先锋”村(社区)争创评选活动，建立健全以财政投入为主、党费补充、社会支持等多渠道投入的党建经费保障机制，为党支部开展工作提供必要条件。持续深化拓展“阵地建设工程”，用活用好活动场所，不断提高活动场所管理使用水平。建立落实村干部“基本报酬+绩效补贴+村级集体经济创收奖励”结构性补贴制度，健全村(社区)干部待遇报酬和办公经费正常增长机制，统筹落实村民小组干部、社区干部误工补贴，适当提高村级体制改革前离任村干部生活补贴。

　　(三)抓好各领域基层党建。坚持分领域统筹推进、分层次组织实施、分类别具体指导，系统推动城乡基层党建，全面加强国有企业、机关、事业单位、非公有制经济组织和社会组织等领域基层党建工作。一是提高基层党组织党建质量。坚持强基固本与功能发挥有机结合，认真贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，全力实施好“三项工程一抓手”，即：基层党组织农村“领头雁”工程、村级集体经济强村工程、“支部+”工程，用好党组织书记述职评议这个抓手，不断提高党组织在基层工作中的组织化程度。着力提高村(社区)党组织书记和村(居)民委员会主任“一肩挑”比例，确保2021年村(社区)“两委”换届与县乡换届同步进行时“一肩挑”比例达到50%。全力打造党建文化长廊、基层党建示范点、示范群、党建展厅，营造全县良好党建氛围，引领带动基层党建工作提质增效。二是提高国有企业基层党建质量。贯彻落实中央、省委部署要求，持续推进国有企业党建工作6个方面37项重点任务落实，进一步加强国有企业党建，落实党的领导与公司治理有机融合，引领国有企业改革攻坚。三是提高机关基层党建质量。稳步推进机构改革中机关党建工作，理顺机关党组织隶属关系。紧紧围绕服务中心、建设队伍的要求，突出加强政治建设、打造模范机关，落实机关党组(党委)党建领导责任，加强机关党建工作，更加突出机关党组作用发挥。加大机关党建“灯下黑”问题整治力度，从严从实落实领导干部讲党课、双重组织生活制度，发挥好示范带头作用。四是提高学校、公立医院等事业单位基层党建质量。围绕立德树人根本任务，深入开展“白州红烛·育人先锋”创建，推动中小学校建设“五强五好”党组织。要建议和落实公立医院党委领导下的院长负责制，全面推进公立医院党建。五是提高“两新”组织党建质量。充分发挥非公经济组织和社会组织党工委统筹协调作用，以提升党的组织和党的工作覆盖质量为重点，进一步加强“两新”组织党建工作。加强党建工作指导员选派管理，巩固和扩大园区非公有制企业党建工作成效，加强律师行业、民办医疗机构、民办教育机构等社会组织党建工作，探索推进新兴业态和互联网企业党建工作，扩大党在新兴领域的号召力和凝聚力，推动非公有制经济组织和社会组织持续健康发展。

　　(四)抓好基层党建信息化。围绕服务党支部规范化建设，推进“互联网+党建”向“智慧党建”优化升级，在用好上级党建平台的基础上，做活做优做强“小河淌水xx云”平台，不断提高基层党建工作信息化水平。坚持以用为本，推动“互联网+党建”进机关、企业、学校、园区、“两新”组织和流动党员群体“六进”工作全覆盖。加大党员和党组织管理信息化建设力度，有序拓展基层党建信息化功能，推进党员电子身份认证，逐步建立党员电子档案，进一步做好党代表的联络服务和管理工作，试点推广网上转接党员组织关系。

　　三、抓好“体系构建年”工作

　　以构建科学完备的干部工作体系为重点，构建素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五个体系”，按照新时代干部工作的新要求新目标新方向，在建制度、抓机制上发力，着力打造忠诚干净担当、适应高质量跨越发展需要的高素质专业化干部队伍。

　　(一)完善分析研判机制。积极探索以“721”干部工作机制为重点的知事识人体系，完善脱贫攻坚、经济工作、党建工作和基层“四个一线”考察识别干部工作机制。综合运用常态化干部推优、定期综合分析研判、干部调研、谈心谈话等手段全方位多渠道了解掌握干部“活”情况。

　　(二)圆满完成机构改革。把全面加强党的领导贯穿党政机构改革全过程，围绕党和国家机构改革要求，稳步推进，平稳运转，统筹全县干部资源，对党和国家机构改革干部人事配备进行通盘考虑，选优配强各级领导班子，圆满完成全县党和国家机构改革任务。坚持和加强党对公务员工作的集中统一领导，认真贯彻落实新修订《公务员法》及其配备政策，切实做好公务员队伍管理改革和事业单位领导人员管理工作。

　　(三)正向激发干部活力。不折不扣落实好《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，旗帜鲜明树立“崇尚实干、注重实绩”的用人导向，大力培养敢担当、善作为、突实绩、重廉洁的优秀年轻干部，增强干部信心，增进干部自觉，鼓舞干部斗志，激发干部活力。加大对干部“庸懒散软”行为的整治力度，探索执行干部召回管理办法，推动干部能上能下，倒逼干部担当作为。

　　(四)改进完善干部考评。研究制定更加科学合理、针对性强、经得起历史和实践检验的干部考核评价办法，把日常了解、调研谈话、分析研判、工作实际和群众口碑结合起来，多方位、多渠道了解掌握干部政治立场和德才表现。同时，要聚焦习近平总书记提出的新时期好干部标准，把干部考实核准。

　　(五)优化干部选拔任用。注重选拔对党忠诚、担当干事、作风扎实的人。将年轻干部培养和选拔任用摆在更加突出的位置，发现和储备一批优秀年轻干部。同时，统筹好女干部、党外干部和少数民族干部资源，优化“四类”干部占比结构。努力突破制约瓶颈，加大从非公务员身份干部中选拔领导干部力度。在干部选拔考察时，要听取考察对象参加所在党支部组织生活情况的意见。

　　(六)抓实干部素质培养。坚持把素质培养贯穿干部成长全过程。根据全县发展需要，继续选派领导干部赴北京大学学习，依托省外干部教育培训基地，开展形式多样的党性教育培训，抓实乡镇基层干部集中轮训，抓好新招录人员任职培训和乡科级领导干部集中培训，举办青年干部培训班，继续开展“北大—xx”讲坛。注重在脱贫攻坚、城乡人居环境提升等急难险重一线和基层艰苦复杂环境培养锻炼年轻干部，磨砺干部，使干部得到全方位锻炼成长。

　　(七)从严监督管理干部。深入研究新时代干部管理工作的特点和规律，在精细化管理上下功夫，不断健全预防、监督和问责机制。坚持严管和厚爱结合、考核和约束并重，用好谈心谈话、提醒函询诫勉等手段，及时抓早抓小抓预防。抓好干部个人有关事项报告抽查核实，对领导干部个人有关事项进行随机抽查，对个人有关事项报告不实的干部，按有关规定严肃处理。开展党员领导干部落实组织生活制度不经常不认真不严肃问题专项整治，严肃党内政治生活，为普通党员作出示范。

　　(八)加强离退休干部工作。严格按照机构改革要求，加强调研分析，积极稳妥完成县委老干部局机构划转、人员转隶等工作，科学设置内部运行机构。继续加强离退休干部政治建设、思想建设和党组织建设,借力基层党组织规范化建设，探索实践离退休干部“党支部+X”模式，适时出台我县《关于进一步加强和规范离退休干部学习小组建设的意见》。以“心系xx建设、助力xx发展”为主题，以调研座谈、听取汇报、分析讲授等方式适时对老干部进行培训。科学谋划制定我县《“互联网+离退休干部工作”实施方案》，认真做好离退休干部信息录入工作。认真落实好离退休干部政治待遇和生活待遇，尽心尽情做好老干部服务管理工作。

　　四、抓好“人才创新年”工作

　　事业兴衰，关键在党，关键在人，关键在人才。习近平总书记指出“要把各方面人才更好使用起来，聚天下英才而用之”。

　　(一)抓好重大人才培养。加大基础性人才培养力度，依托“人才驿站”“乡土人才”“劳动力就业转移培训”“新型职业农民培训”等平台，提高实用型人才培养输送能力。加大高层次创新人才培养力度，强化对优秀高层次人才和白州系列优秀人才的跟踪培养，充分发挥示范引领作用。精心选拨推荐优秀人才积极参与国家和省级“千人计划”“万人计划”评选，组织实施好“xx县第二批优秀专业技术人才”评选工作。充分发挥“基层专家工作站”作用，加强对现有 3个省级专家基层科研工作站的跟踪问效和管理服务。加大社会重点领域人才、民族文化传承人和少数民族人才培养力度。

　　(二)抓好紧缺人才引进。按照“政策打底、项目支撑、情感聚贤”的工作思路，抓好精准引才和产业引才，制定我县《柔性引进人才办法》，采取“政府引导、市场调节、单位自主、契约管理、绩效激励”的方式，吸引外来人才(团队)，为xx经济社会发展提供智力支持。

　　五、抓好“重点突破年”工作

　　提高党建工作的质量，关键在于精准发力，靶向治疗，对存在的难点问题迎难而上，整改销号，破除瓶颈制约，攻克工作难关。

　　(一)深化“顶在前面干在难处”专项行动。以脱贫攻坚为抓手，将“顶在前面干在难处”专项行动总结运用推广到城乡人居环境提升等重点领域，在专项行动上卯足功夫，动员和激励各级党组织和广大党员干部冲锋在一线，成为攻坚克难的“主心骨”和“先锋队”。

　　(二)深化抓党建促脱贫攻坚工作。在今年的高质量脱贫摘帽工作中，各级党组织和广大党员干部要主动扛起脱贫攻坚政治大旗，把抓党建促脱贫攻坚作为最大的政治担当，发展壮大村级集体经济，继续推广好“爱心超市”“书记论坛”“新时代农民讲习所”的经验做法，继续深化校地合作和实施人才扶贫行动计划，确保脱贫摘帽目标圆满实现。

　　(三)扎实开展基层党建难点问题专项整治。坚持问题导向，对基层党建工作中存在的党建工作与业务工作“两张皮”现象、发展党员违规违纪、党员信教、落实组织生活制度不严肃、村民小组活动场所管理使用不到位和基层党建中形式主义、官僚主义等“顽疾”开展专项整治，切实把中央、省委巡视发现问题的整改要求落实到位。

　　(四)积极参与扫黑除恶专项斗争。加大宣传动员力度，组织发动党员、群众积极参与扫黑除恶专项斗争，把开展专项斗争与推进党支部规范化建设、整顿软弱涣散党组织、村(社区)干部任职资格联审和县级备案审查管理等紧密结合起来，有效防止和打击基层黑恶势力腐蚀基层政权，为2021年开展的村“两委”换届工作打下坚实基础。

　　(五)加强党建工作调研和信息宣传。围绕学习贯彻十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，结合我县组织工作实际，形成一批高质量的调研成果，着力提高调研成果服务决策的能力和水平。继续做精《xx组工简讯》，搭建科学规范的组织工作宣传体系，推出一批集中体现xx县工作成效、创新经验、先进典型的宣传作品，打造一批组织工作经验精品。

　　(六)创建和打造党建示范样板。要进一步树牢党建品牌意识，在全县各级各类党组织中，以“队伍高效和谐、党务业务规范、发展潜力巨大”为标准，选取一批党组织重点布局、重点打造，以形成“先进示范、以点带面”的整体效应。

　　六、抓好“作风转变年”工作

　　今年是全州组织系统“作风转变年”，要严格按照上级部署抓好组织部门自身建设和全县党务干部队伍建设。

　　(一)打造模范过硬组织部门。县委组织部要按照全州关于“作风转变年”的部署，适时制定工作方案，严格落实云南省组工干部“十必须十不准”，通过深入开展“四查四看”和大理组工干部“八个绝不允许”的“铁律”，着力解决组工干部队伍建设中存在的问题，锻造一支“不忘初心、牢记使命”的忠诚干净担当的组工干部铁军。

　　(二)打造优秀党务干部队伍。今年，要统筹干部培训资源，以现场观摩、交流研讨、教学讲授、顶岗学习等方式，加大对党务干部的培训力度，在提升党务干部履职能力，建强党务干部队伍方面要重点着力，为提高我县党建工作水平提供人才支撑和保障。

 

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