以党校教育促进基层党建以加强党建推进乡村振兴

王 慧

（中共睢宁县委党校 江苏徐州 221200）

乡村振兴战略的实现，必须要仅仅依靠五大总体目标的协同实现，缺一不可。组织振兴就是其中的重要目标之一。如何实现组织振兴，这是一项系统性长期性地工程，但是基层党组织建设是始终不能绕开的问题。乡村基层治理，党组织是领导核心，基层党组织的建设质量、能力、作风，都会对农村基层政权稳固、村民治理结构稳定产生重要而深远的影响。基层党建依托思想政治建设、能力建设、作风建设、能力建设、品德建设多个方面。

县级党校属于基层党校组织，其面对的培训对象大多是乡镇村组的党员领导干部和基层党员，这些培训群体大多是长期奋战在农村基层一线的“乡土干部”，他们是贯彻上级政策部署的最终载体，也是最接地气，和群众打交道最多的群体，但是正因为长期驻扎在基层，人才选拔引进的方式也多是面向基层，这就导致了很多的党员干部的总体文化学历水平不高，整体的知识素养较为薄弱，在对政治思想理论的认知上，可能仅仅停留在原则、方向层面，而对于内涵、原理、方法的深入思考上，还是较为欠缺的[1]。我党经过了100年的革命建设改革发展，形成了一套较为科学、全面、成熟的指导思想和理论体系，包括马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义思想理论体系，这些都是党校在开展基层教育教学中要全面领悟和讲授的核心内容。那么在讲授的方式和形式上，也做出了适当的创新，适应基层干部的实际认知水平和接受能力[2]。同时也会注重如何把党和国家指导思想中对于“三农”工作指导意见和治理思路以清晰、充实、接地气的方式对乡镇和村组的党员干部进行培训和教育，让他们领悟其真谛和原理，掌握基本的方法论，从而在具体工作中，能够运用这些理论去更好地处理农村基层各主体的关系，凝聚起最广大农民的思想共识，共同投身到乡镇振兴战略的宏伟工程之中。农村基层党员干部从一定意义上来说是农村群众党的政策宣传员和引导员。他们的思想理论水平和政治道德素养，都会影响到党在农村基层的形象，影响到党的基层执政基础，决定着是否能够同全国的现代化治理体系与治理能力构建一道，加强和改善乡村治理体系。为此，包括县级党校在内的基层党校，也会认识到本身重大的职责使命和任务，把思政理论教学同管理能力、作风品德等多类内容有机结合起来，构建起适合基层党员干部的科学化、体系化的党员教育平台。特别是在今年党的100年诞辰之际，通过党史学习教育、“四史”学习和“不忘初心牢记使命”主题教育活动，利用农村新时代文明实践中心（实践站）平台，促使专家、讲师团深入基层，从集中课堂变为流动课堂，与接受过培训的乡镇干部一道，为基层农户开展专业培训[3]。

村级干部带头人队伍建设的难度较大。村级党支部通常是抓基层党建的桥头堡，中央对于农村基层党支部的建设也是十分关注，同开展整治软弱涣散基层党组织、下派专职党支部书记到标准化星级党支部的动态晋级评选，都有效地促进了农村基层党建的规范化、标准化和实效性。不过从实际情况来看，还有很多基层地区，农村党建工作流于形式，实质不够的现象依然存在，有些党支部书记没有发挥头雁效应，一方面是带领村集体致富振兴的积极主动性不够，另一方面是把党建工作没有同本村的实际发展结合起来，为党建而搞党建，党支部、村委会的办公用房十分的宽敞明亮，各项制度也都上墙，各项职责也都明晰，不过并没有很好地落实到实际工作中[4]。

基层党员的培养和教培上存在短板。因为城镇化的加速，导致农村劳动力外迁的情况十分突出，乡村振兴战略就是要实现城乡之间人才和劳动力的均衡流动，不过在现有的发展状态下，这种单向流动的趋势短时间内还会持续，这就导致了很多农村“空心化”“老龄化”的情况十分的明显，这种问题也延伸到了基层党组织上，有的党组织人员结构是青黄不接，很多老资历、即将到龄的老党员干部，接受新事物新思想的能力不足，经验主义较为浓厚，对于新时代下的农村发展趋势把握不够准确，所以在认识上存在一定的偏差，那么对于群众和年轻的干部的教育引导就可能存在着一定的不足，同时基层党校等组织向农村一线延伸的力度和深度不够，仅仅靠每年集中举行的“理论政策下乡”“高素质职业农民培训”等活动开展基层党员干部和群众的思想政治教育，频次有限、内容有限、效果有限[5]。有些党校会开展基层党员干部包括乡镇党委书记、镇长，村两委负责人专题培训班，但是这些培训班还是以理论指导为主，实践锻炼为辅，有些教法形式和内容并不能和农村实际相符合，造成学习有“纸上谈兵”的嫌疑。有些青年干部因为年轻气盛，不熟悉村实际情况，把学来的东西生搬硬套，不利于打开工作局面，干事积极性也有一定的受挫。

党建载体的建设不够深入。农村基层党组织的干部流动性较快，引进难、留人难成为包括农村基层治理组织在内的各行业主体面临的一个共同难题，很多基层干部只是为了增加工作履历，而前来“镀金”，时间一到就谋划着孔雀东南飞，心思无法落在基层工作上，加强基层党建无从谈起。基层党组织规范化和标准化建设有待提升。基层党支部在职能设置、人员配置和隶属关系上，还有很多需要改进的方面，这都对发挥基层党建引领作用，带动乡村振兴工作实施带来了一定的困扰和阻碍，比如说有些地方在探索村集体经济发展和资产管理与村级公共事务相分离的机制模式时，村级党支部书记和村集体经济组织负责人是“一肩挑”，本意是要发挥党建对村集体经济发展的引领和促进作用，但是有些党员干部却把其看作是工作负担，没有创新思想方法，创造性地开展工作，把带动乡村产业发展和村级建设同基层组织建设有机融合起来，而是搞“两张皮”，二者不互通，不联系，每个人身兼数职，但是下面的工作关系却难以理顺，无法实现组织协调，农村集体经济组织的资产经营管理、项目投资和收益分配等重大事项，没有按照党内议事规则，进入党支部会议和成员代表大会决策和表决。这些思想意识的不足和问题，都要在党校开展党员教育中深度重视，采取有效措施加以解决。

要通过党校教育培训加强基层党建，同时有力推进乡村振兴，一个坚持的基本原则和方向就是理论联系实际。教学方法和方式上要突出灵活和可操作性，同时要广泛依托乡村的红色革命资源，把党性教育、作风改进同乡村产业发展的各项工作都能有机地结合，实现党建引领乡镇振兴的新局面。

提升思政理论教育的有效性。当前党校要结合建党一百周年开展的系列学党史主题教育活动，将其与“不忘初心牢记使命”主题教育活动有机融合，把党的十九大、十九届二中三中四中五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论政治教育的核心和根本，通过基层干部群众喜闻乐见的方式和内容，以符合基层干部群众利益需求方向的切入点出发，做好教学工作。促使基层干部群众端正工作态度，提升工作主动性，明确工作的总体方向，并且正确的处理和平衡好国家、村集体、个人之间的利益关系，把个人的职业成长同集体的全面发展做到协同统一，凝聚更大范围的力量去推动乡村战略的实施。

结合当前形势，做好服务意识和能力的培养。基层党员干部更要树立为人民服务的宗旨意识，党校要通过开展形式多样、直入人心的形势政策教育，让基层党员干部意识到，为群众服务时工作的属性，摒弃原有的官本位思想，俯下身子，撸起袖子和群众想在一起、站在一起、干到一起，个人要发挥先锋带头和表率作用，带着大家一起干，而不是后面催着大家干。党校可以联合县区和乡镇党委开展理论政策面对面，政治素养能力大比武等多种活动，鼓励更多的优秀干部加入活动中，激发他们的干事创业活力和潜力，敢于担当、积极作为，把工作成绩放在台面上去比、去拼，增强年轻干部的斗争意识。这样广大农村群众才能认可和新任基层干部，被他们本身的光荣传统和优秀品质所影响，那么乡村振兴的各项具体政策包括宅基地改革、农村集体产权制度改革、农村土地流转、农村集体经营性建设用地入市、乡村治理体系建设等重点工作才能有序稳步展开，才能打牢更为广泛的群众基础。

抓好意识形态工作，塑造正向价值体系。基层党员干部的人生观、世界观和政治观，决定着其工作方向和动力，其大局、忧患、宗旨、创新、政治、核心意识的树立，更是其面对艰难挑战，增强发展信心的关键所在。党校教育就是要通过身边人身边事，与科学理论相结合，加强基层党员干部的意识形态与价值体系的树立，并且引导其在引领农民群众干事创业中，不断丰富和发展。特别是市场经济体制下，全面脱贫攻坚的胜利结束，乡村振兴不仅要靠输血，更要造血，党校要引导基层党员干部主动作为，适应市场，把控市场，运用好市场[6]，在秉持优良传统的同时，把精神财富和乡村振兴伟大实践相结合，发扬光大。

基层党建的关键因素是党组织领导干部的党性修养、干事创业能力和思想道德水平，这些要素的保障和提升，都离不开以基层党校为主的党员教育组织的介入和运用，基层党组织的党员领导干部是党建的中心与关键所在。党员只有具备过硬的党性修养、担当作为和优良作风，才能保证党建的成效，带动乡村振兴。党校是加强基层党员干部思想政治建设的重要组织，基层党校应当发挥专业优势和作用定位，从而更好地以党建促乡村振兴。

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