行政审批服务局落实支持民营经济发展政策情况汇报（全文）

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行政审批服务局落实支持民营经济发展政策情况汇报

区行政审批服务局在区委区政府的坚强领导下，深入贯彻落实国家和省、市、区“放管服”改革要求，按照省、市《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》，优化提升政务服务水平，推进“六稳”“六保”任务落实，助力全区营商环境持续优化。

一、发挥相对集中行政许可体制机制优势，构建审批服务新模式

1、推进相对集中行政许可权改革，实行“一枚印章管审批”。整合政务资源，打破部门藩篱，推进职能部门权力运行由分立模式向相对集中模式转变。2018年10月30日成立行政审批服务局，2019年2月，对市场准入、投资建设、国土规划等7个领域的审批事项及50多名工作人员进行划转，开启了“一枚印章管审批”模式。随后根据省、市要求，对划转至行政审批服务局的事项作了三次调整。目前，划转至区行政审批服务局的事项共228项，其中，行政许可178项、行政确认4项、其他权力46项。2020年1—11月，共办理各类审批服务17262件，开展现场踏勘项目665个，作出整改决定58个。经过不断的运行尝试，区行政审批服务局基本形成了系统完善、科学规范、权责统一、运转高效的审批服务体系。

2、构建三级联动一体化服务体系，打通服务群众最后一公里。按照“场所建设、管理规范、服务事项、基层设施、运行保障”五统一要求，积极推进区镇村三级政务服务体系标准化、规范化建设，全区10个镇街、440个村（社区）完成标准化为民服务机构建设，梳理镇街政务服务事项186项，村（社区）便民服务事项53项。2018年，在全省较早推行了公安交通违章处理和老年卡、公交卡办理下放镇街为民服务中心办理。2020年，又将公民身份证号码重号（错号）证明、户籍登记、居住证核发等20项工作权限下放至镇街为民服务中心。在镇街服务中心设置智慧办税服务厅，打造9分钟便民办税服务圈。将居民务工、上学、探亲等情形下的在外就医备案下放至镇街医保服务所。所有镇、村为民服务中心（站）都开通了互联网和政务服务外网，各镇（街道）为民服务中心全部安装了政务服务一体机，依托山东政务服务网，在镇街网上政务服务大厅开设村（社区）分厅，将便民服务事项录入办事目录库，使其具备网上咨询、网上查询、网上申报、网上投诉等功能，实现全省政务服务向基层延伸，区、镇、村三级网上政务服务实现“一体化”运行。组建600多人的队伍为群众提供免费帮办代办服务，让群众办事“多点可办”“就近可办”“少跑快办”。

二、持续推进流程再造改革，全力打造便民利企政务服务环境

1、推进商事登记制度改革，提升企业开办注销便利度。全面取消企业名称预先核准行政许可，实行名称自主申报制度改革；
全面实行住所登记承诺制，无需提交房屋租赁合同及房产证明。设置综合服务窗口，整合各环节政务资源，实行一窗受理，推行全程电子化办理，减少企业跑腿次数。企业设立登记、印章刻制、发票申领、银行开户、社保医保登记、公积金登记1个工作日办结。对食品经营全领域推行经营许可告知承诺制，取消现场核验环节，将承诺事项纳入事中事后监管，实现“拿证即营业”；
免费为新办企业刻制公章，在金融机构中积极推广中行免费开户经验，减轻企业开办负担。推进企业注销便利化，实行“一网通办”，对未开业、未发生债券债务或已将债券债务清算完结的企业公告时间由45天压缩到20天，企业简易注销1个工作日完成。截至11月底，全区共有市场主体61462户，其中企业14076户，农民专业合作社927户，个体工商户46459户；
今年以来，新增市场主体7765户，其中企业新增2346户。

2、整合优化审批程序，提升投资建设项目审批速度。取消不合法、不合理、不必要的审批事项，重新优化工程建设项目审批流程，将施工许可与质量安全监督、人防质量监督合并办理，同步审批；
实行设计方案联合审查，建立告知书制度，推行“承诺制+容缺办”，在立项用地规划许可阶段提前告知企业，形成闭环管理，实现水土保持方案审批、结合民用建筑修建防空地下室许可审批事前与事中事后监管的无缝衔接。将能评和水土保持评审费统一由区政府承担，进一步降低企业投资成本。2020年，我局共服务企业360家，办理项目立项670项、技术改造备案50项、施工许可30项、容缺申请材料3262件，有效助力全区企业发展壮大。

3、聚焦一次办好优服务，不断提高群众办事便利度。继续放大相对集中行政许可体制机制优势，优化窗口布局，科学设置商事登记、不动产登记、税务服务等综合服务窗口，推进综合窗口内业务整合、流程优化，全面推行“一窗受理”，最大程度减程序、减环节、减材料、减时限、减费用，整合共性申报环节，实行“一表申请”，政务服务资源的高度集中，带来了高效便捷的政务服务。实体政务大厅与网上办事大厅深度融合，全区有934个依申请服务事项可在山东政务服务网全程办理；
税务、出入境、不动产、社保、审批服务、电、气、通讯等10多个领域的近百种业务可以通过服务终端自助办理。设立“惠企之窗”，为企业了解政策提供便利，避免咨询政策“到处跑”。开辟绿色通道，实行限时办结，提供延时办理、节假日预约办理等服务。创新设置0号窗口，对办事群众提供业务咨询、预审等服务，提高了办事效率；
推行“模拟审批”“服务窗口前移”等，开展农机年检下乡、登记挂牌进企业等服务。组织专业化服务团队，打造“兖周到”帮办代办服务品牌，建立“纵向联动、横向协作、业务闭环”的帮办代办体系，精准对接每个项目。

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