[“查短板、找差距、促整改”工作实施方案]

　“查短板、找差距、促整改”工作实施方案

　根据县委、县政府《关于认真落实省委“三自”、“六

　不”要求，开展执行力亮剑行动的实施意见》 （容发〔20XX〕

　2号）的安排和市委、市政府的统一部署，经县执行力亮剑 行动领导小组研究决定，在各乡镇、县直各部门启动“查短 板、找差距、促整改”工作。特制定如下实施方案：一、开展“查短板、找差距、促整改”工作要把握的原

　则

　一是突出针对性。各乡镇重点查找本地经济发展方面存

　在的短板、差距和不足，县直各部门重点查找在优化环境、 转变作风方面的问题和不足。二是突出表率性。开展执行力 亮剑行动的重点是领导班子和领导干部。各级领导班子和领 导干部要亲自查、查自己、作表率，带头公开承诺，带头接 受监督。三是突出广泛性。要组织本地、本部门广大干部职 工广泛参与，解放思想，开动脑筋，敢于查自己，敢于提意 见，找出制约本地本部门发展的短板。四是突出群众性。要 坚持走群众路线，敞开大门，打开言路，发动广大群众共同 查短板、找差距、促整改。要把“严、全、准、实、深”五字要求贯穿于“查短板、 找差距、促整改”工作始终。一是坚持一个“严”字。各乡 镇、县直各部门要坚持严字当头，程序设计要从严，审核把 关要从严，纪律整顿要从严，组织评议要从严，查效问责要 从严，实绩考核要从严，结果运用要从严。二是坚持一个“全” 字。查找问题要全，工作要求要全，制定措施要全，工作方 法要全。三是坚持一个“准”字。查出的短板、问题和差距， 要符合本地本部门的特点和实际，要切实反映群众的呼声。

　四是坚持一个“实”字。制定措施要针对问题，有的放矢； 整改要务求实效，符合群众意愿。五是坚持一个“深”字。

　查短板要做到深入查，查深入，触及深层次问题，揭露深层 次矛盾，不能浅尝辄止；找差距，剖析原因要深刻，敢于揭 短、亮丑，触到痛处，不能轻描淡写；促整改，要建立新的 机制体制，解决根本问题。二、突出查摆重点，找准存在问题

　各乡镇、县直各部门要围绕省委“三自”、“六不”要 求，（容发〔20XX1 2号）文件和张浩书记在开展执行力亮 剑行动动员大会上的讲话精神，认真查摆问题、找出差距、 促进整改。共性问题的查摆要突出四个方面：一是查找党性 修养方面的不足。看领导干部有没有同“三自”、“六不” 要求相违背的问题，是否做到了思想和行动上时刻与中央、 省委、市委、县委保持高度一致；是否做到了坚持原则，以 大局为重、以事业为重、以人民利益为重；是否做到了情为 民所系，权为民所用，利为民所谋；是否做到了遵守党纪国 法，公道正派，诚实守信。二是查找作风纪律方面存在的问 题。看有没有工作纪律松弛，精神萎靡，办事拖拉，不思进 取的问题；看有没有作风漂浮，心浮气躁，敷衍塞责，搞花 架子的问题；看有没有“走读”现象严重，工作时间打牌、 酗酒、娱乐的问题。三是查找创先争优方面的问题。看有没 有落实不力，推推动动、不推不动，甚至推都不动的问题； 看有没有缺乏强烈的事业心和责任感，缺乏艰苦奋斗精神和 求真务实、雷厉风行、精益求精作风的问题。四是查找廉洁 从政方面的问题。查有没有领导干部不廉洁、 自身不“干净” 的问题；查有没有领导干部公款吃喝、铺张浪费、奢靡享乐 的问题；查有没有利用职务之便为自己和亲属子女谋取私 利、滥用职权搞权钱交易的问题；查有没有行贿受贿、贪污 腐败的问题。在查摆共性问题的同时，各乡镇、县直各部门要各有侧

　重，进行针对性查摆。

　（一）乡镇查摆重点

　各乡镇要侧重查找本地经济发展方面存在的短板、问题 和差距。一要查找经济发展方面存在的突出问题。看制约本 地发展的主要症结和短板在哪里，是主观问题还是客观问 题；是速度问题还是质量问题；是产业结构不合理问题还是 招商引资力度不大的问题；是投资环境问题还是思想观念问 题。二要查找发展思路方面的问题。看是不是科学决策、民 主决策、依法决策，有没有长官意志、主观决策的问题；看 发展思路是否经过深入调研，是否符合本地实际，是否经过 科学论证，是否采纳了群众的意见建议。三要查找在争先进 位上的差距。看自身定位是否准确，是否有明确的争先进位 目标，是否有争先进位的保障措施。四是查找发展质量上的 问题。看有没有只顾眼前、不顾长远的短期行为；有没有只 要速度、不要质量的问题；有没有只重视经济发展、忽视改 善民生和社会稳定等方面的问题。五要查找在解决“瓶颈” 问题上的差距。看在解决制约经济增长的资金、项目、土地 等问题上有没有大作为；看在促进产业结构调整、经济增长 方式转变上有没有大作为。（二）县直部门查摆重点

　县直各部门要侧重查找优化环境方面存在的短板、问题 和差距。一是要查找在优化政策环境方面的问题。看是否把 优化亲商重商、招商引商、安商富商的政策环境作为最根本 的战略措施来抓；看是否存在片面理解上级要求、不讲地方 发展实际，只讲部门小利益不顾全局大利益的问题；看是否 存在省市县优化环境的政策用不活、放开难收缩快、“启动 不灵刹车灵”的问题。二是要查找制约优化环境的机制体制 问题。看是否存在不合理设置审批前置条件、交叉审批的问 题；看“两集中、两到位”是否落实，并联审批、联合审批 机制是否健全；看是否存在只将部分审批事项或部分环节纳 入服务中心管理，存在“体外循环”、“厅外审批”，让企 业和群众“两头跑”、“多门审批”的问题；看“首问负责 制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、审批一章制” 等“五个一”制度是否落实到位，是否存在职责不清，互相 推诿扯皮的问题；看行政审批事项是否清理、下放、精简到 位，结果是否向社会公布，是否存在“明放暗不放”和“明 简暗不简”的问题。三是要查找法治环境保障方面的问题。

　看执法行为是否得到有效规范，自由裁量权基准制是否得到 有效落实，有无违反企业轻微违法行为的处罚四步规程，存 在不教而诛、顶格处罚企业的问题；看是否以执法为名，占 用、挪用企业财务、擅自查封企业账目、断水断电等增加企 业负担的问题；看依法行政、依法办事、依法维权、依法监 督、依法处罚的各项规章制度是否完善，是否存在非执法主 体执法、粗暴执法、缺位错位越位执法和公共权力部门化、 部门权力个人化现象。四是非执法部门要查在服务改革发展 大局中的短板、问题和差距。看思路是否明确，重点是否突 出，措施是否有力，工作结合点和活动载体找的是否恰当， 效果是否有不尽人意的地方。三、讲求工作方法，拓宽查摆渠道

　开展“查短板、找差距、促整改”工作，要采取一切有 效的办法和手段，利用一切有效的形式和渠道，真正查出短 板，找出差距，促进整改。（一）“走出去”查找问题。深入企业、学校、农村、

　社区等，虚心听取服务对象和群众对本部门、 本单位的意见、

　建议，查找存在的问题。

　（二） “请进来”查找问题。邀请社会监督员、企业代 表、各界人士、老干部、服务对象和普通群众，采取召开座 谈会、评议会、研讨会等方式，查找存在的问题。（三） “上下结合发扬民主”查找问题。领导班子要通 过民主生活会、办公会等形式，查找本部门、本单位存在的 突出问题；同时，发动干部职工，采取下评上、上评下等多 种形式，查找领导班子及个人在制度建设、廉政建设等方面 存在的问题。（四） 借助新闻媒体查找问题。通过报纸、网站、贴吧、 微博等新闻媒体曝光的本地、本部门的负面现象和问题，举 一反三，深入查摆。（五） 通过案件线索发现问题。在纪检监察机关、司法

　机关受理的举报线索和查处的案件中， 掌握情况，查找问题

　（六） 运用现代科技手段查找问题。通过信息网络、电 子邮箱、热线电话、短信等现代信息手段，广泛征集意见和 建议。四、严格工作程序，做好规定动作

　为确保“查短板、找差距、促整改”工作扎实开展，分 五个阶段十个环节进行：（一）查短板、定措施阶段

　1、 召开动员大会。各乡镇、县直各部门要于 3月12日 前召开“查短板、找差距、促整改”工作动员大会，进行动员部署。

　2、 找出问题不足。3月14日前各单位初步梳理出本乡 镇、本部门存在的短板和问题。3、 社会征求意见。对本乡镇、本部门查找出的问题和

　不足，自行向社会广泛征求意见。（征求意见表见附件 2、

　附件3）

　4、 制定整改措施。各单位要对照查出的短板、问题和

　群众的期盼，借鉴先进经验和标杆做法， 逐一制定整改措施， 于3月18日前报县执行力亮剑行动领导小组综合办公室 （县委办702房间）。联系电话：.

　（二）社会公开阶段

　1、 领导小组审核。县执行力亮剑行动领导小组综合办 公室对各单位确定的短板、问题和整改措施初步把关，然后 由领导小组下设的六个工作组分口审查把关，并报组长审核 签字。2、 电视媒体公开。各乡镇、县直执法执纪和社会管理

　部门最后确定的短板、问题及整改措施等于 4月5日前在县

　电视台进行公开承诺（公开顺序见附件 4）。县直党群部门

　的查摆问题和整改措施采用其他形式向社会公开。

　（三）社会评议阶段

　县执行力亮剑行动领导小组三个办公室对各单位在电 视台公开的短板、问题和整改措施，组织专门机构进行社会 满意度测评，达标的转入整改阶段，对社会满意度不高、群 众不认可的单位，责令其重新查找问题、制定整改措施，单 位一把手在电视台公开致歉，表明整改态度。（四） 工作整改阶段

　按照（容发[20XX]2号）文件和张浩书记在开展执行力 亮剑行动动员大会上的讲话精神进行整改。要落实整改措 施，使干部职工在精神状态和工作作风上有一个大转变；要 创新机制体制，使执行力有一个大提升；要提高机关效能， 使容城的发展环境进一步得到优化，使“查短板、找差距、 促整改”工作取得明显效果。（五） 绩效评议阶段

　1、 满意度测评。县执行力亮剑行动领导小组三个办公 室共同组织，采取多种方式对各乡镇、县直执法执纪和社会 管理部门的整改效果进行社会满意度测评。对社会满意度不 高、群众不认可的单位，责其重新进行整改，同时，单位一 把手要在电视台公开致歉，并承诺进一步整改。2、 评议结果运用。对各乡镇、县直各部门的整改评议 结果，报送领导小组考核办公室，在考核运用的同时，报县 执行力亮剑行动领导小组。五、精心组织推动，确保工作扎实开展

　一要加强领导。各乡镇、县直各部门要加强对 “查、找、

　促”工作的组织领导，主要领导要亲自抓、负总责。二要制 定方案。要按照县执行力亮剑行动领导小组统一安排部署和 《实施方案》要求，认真制定本单位工作方案，严格程序， 突出重点，保证“查短板、找差距、促整改”工作扎实开展 三要严明纪律。要建立工作责任制，明确分管领导和具体责 任人，确保每个步骤、每个动作严格按标准运作。要鼓励广 大干部特别是领导干部认真查找问题，对主动查找自身问题 并认真整改的，总结其正面经验，查摆出的一般问题可内部 处理，特殊问题从轻处理；对问题突出又不主动查摆、整改 的，一经发现要从严顶格处理。

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