地方政府融资平台公司债务风险及其防范措施

下面是小编为大家整理的地方政府融资平台公司债务风险及其防范措施,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

地方政府融资平台公司债务风险及其防范措施5篇

地方政府融资平台公司债务风险及其防范措施篇1

地方政府债务风险与防范对策
作者：路和平
来源：《经营者》2018年第16期

        摘 要 近年来，我国地方政府债务规模不断扩大，尽管从债务率和赤字率等角度来看尚未达到国际通用的警戒线，但存在严重的区域不平衡问题。虽然政府出台了各种有效措施，如规范债务发行、实行债务置换等，也确实取得了一定成果，但是债务风险的深层次问题依然存在。基于此，本文将从地方政府债务存在的问题着手，就如何提高地方政府债务风险防范水平提出有效的措施，以期从根本上降低地方债务风险。

        关键词 地方政府债务 风险 问题 防范措施

        一、当前我国地方政府债务存在的关键问题

        （一）债务种类多元，地方债务管控难度大

        根据审计署的审计结果，目前地方政府债务主要包括负有偿付责任、担保责任以及救助责任的债务这三种。按照发行主体的不同，地方政府债务又可以进一步划分为地方政府发行的普通债券，由地方政府发行用以项目建设的项目收益债券。这类债券的偿债来源主要是项目产生的经营性现金流，还有地方政府融资平台发行的债券，也称“城投债券”。按照政府行政级别划分，又可分为省级、市级、县级及所属的融资平台公司。“明渠”和“暗道”的现象均存在，有的地方还存在地方政府违规发债的行为。不管是从发行主体上，还是债券种类上，地方政府债务都呈现出多元化的特征，大大增加了中央政府管控的难度。

        （二）地方经济增速放缓，地方债隐性风险增大

        当前，我国经济增速已然放缓，进入新常态，经济发展模式与速度都在经历调整，经济发展已经进入中高速期，房地产行业也一度陷入低迷，这种现象不可能短期发生改变，地方政府往往也难以准确预测这种宏观经济因素的变化。但正是这种因素会对地方政府债务产生重大影响，在很大程度上直接关系到地方政府的偿债能力。一般来说，这时的地方政府财政收入的增速会受到一定影响，按照之前经济状况预测的债券到期后偿资金来源也会产生波动，尤其是土地财政一度是地方政府创收的主要途径。一旦地方债务到期，地方政府又没有足够的资金用于偿还债务，就会引起地方债权投资者对地方政府的怀疑，会降低他们对于地方政府的信任度。

地方政府融资平台公司债务风险及其防范措施篇2

地方政府性债务风险及防范措施研究

在过去的数年间,面对经济飞速发展的新挑战和日新月异的社会变革,我国地方政府为了追求经济社会的快速发展而不约而同地采取了银行借款、发行债券和拖欠工程款等多种方式举债融资,形成了大量的地方欠债,由此引发的债务风险形势日益严峻。地方政府性债务使得地方政府不仅要面临巨大的偿债压力,还需警惕由债务风险引起的政府财政危机甚至是一系列社会危机和政治危机。因此,如何规范地方政府举债融资行为,切实防范和化解债务风险,已成为当下我国经济社会可持续发展亟待解决的一大难题。本文主要从理论和实证两方面,对地方政府性债务的风险情况及其防范策略进行分析和探讨。

首先,从理论层面出发,对地方政府性债务的内涵、风险的含义及分类、涉及的公共管理和风险管理方面的核心基础理论展开研究。其次,在现有的理论研究之上,联系日常工作中有关债务管理方面的实际情况,以云南省Q县为例,收集了该县相关的债务数据,探索了县级层面的地方政府性债务风险现状、影响、成因和防范措施,并在此基础上提出了对地方政府性债务风险的防范和化解对策措施。最后,对本文涉及的主要结论进行回顾和总结,提出了在写作过程中的创新点和研究中不到位不完善的地方,并指出了未来分析和研究中可作进一步完善和细化的方向。

地方政府融资平台公司债务风险及其防范措施篇3

地方政府债务风险与防范对策

作者：柯玲

作者机构：武汉学院,湖北 武汉 430212

来源：农村经济与科技

ISSN：1007-7103

年：2016

卷：027

期：019

页码：140-142

页数：3

中图分类：F812

正文语种：chi

关键词：地方债;地方治理;地方融资平台

摘要：我国地方债规模不断膨胀,虽然从赤字率、债务率来看风险可控,但区域不平衡问题突出,2015年年底全国有100多个市级、400多个县级的债务率超过100%.市县债务高风险已不是个别现象,需要引起高度关注.由于大量的地方债偿还依赖于土地出让收入,地方债直接推高了土地价格,降低了实体企业的投资回报率,产生较大的挤出效应.尽管政府规范了债务发行,并逐步推进债务置换,引导社会资本参与公共项目,采取多种措施化解债务风险,短期内取得一定效果,但并没有从根本上解决债务风险的深层次问题.从增加政府债务的信息透明度、提高地方政府治理水平、深化政府会计改革等角度提出建议,希望能从根源上降低地方债务风险.

地方政府融资平台公司债务风险及其防范措施篇4

地方政府融资平台公司的隐性债务风险研究

曾燕红 夏国强

【摘 要】摘要：地方政府融资平台有力地保障了地方经济建设发展。在面临巨大债务风险的背景下，国家陆续出台了相关政策对融资平台及其债务进行清理和规范，但仍然存在较大的隐性债务风险。本文从宏观和微观两个层面提出了厘清关系、加强监管、明确主业、优化结构和拓宽融资渠道方面的对策建议，以期为地方政府融资平台转型提供参考。

【期刊名称】海峡科技与产业

【年(卷),期】2019(000)002

【总页数】3

【关键词】地方政府融资平台公司；
债务规模扩张；
隐性债务风险；
对策研究

地方政府融资平台公司通过有效的资金融通，确保了城市建设的资金需求，对地方政府收支不平衡起到了缓解作用，对支持城乡基础设施建设、推进城市化进程、促进经济社会发展起到了积极作用。但其发展也造成了巨大的债务风险，尤其是隐性债务风险。本文对政府融资平台隐性债务进行了研究，旨在为缓解政府债务风险、促进融资平台公司有序正常发展提供参考与借鉴。

1 地方政府融资平台公司的债务现状分析

2016 年以来，受经济增速下行及国家房地产调控的影响，政府部门陆续出台了一系列政策措施对地方政府融资平台及其债务进行了清理和规范，以防范债务风险。但目前地方政府融资平台公司仍然面临两大发展问题。

（1）政策调整后生存和发展面临的问题。在财政收支不平衡和确保经济增长的大背景下，仍然需要地方政府融资平台公司继续承担投融资功能，因此在较长一段时期内地方政府融资平台公司仍然不能脱离政府[1]。那么，如何在对于融资平台明文规定的约束下，继续融资完成政府交付的任务，是地方政府融资平台公司面临的重大问题。此外，地方政府融资平台公司还面临资金能力与所承担任务不匹配、偿还本息压力大的可持续发展问题。

（2）强制转型后经营和管理面临的问题。由于历史沉积的多种原因，地方政府融资平台公司短时间内退出是比较困难的。一方面转型项目难找，具有稳定现金流入的经营项目较少，缺乏稳定的经营收入和持续的现金流入，主业方向不清晰，缺乏有效资产，资产盈利能力较差；
另一方面还存在政府性任务和经营市场化的矛盾、体制机制问题、运营管理低效问题，大多数地方政府融资平台公司转型缓慢，存在较大的隐形债务风险。

地方政府融资平台公司债务风险及其防范措施篇5

商业银行对地方政府融资平台公司贷款的风险防范
作者：刘明
来源：《法制与社会》2011年第04期

        摘要商业银行在2009年的放贷量呈爆发式增长，其中40%流向了地方政府融资平台公司。2010年6月，国务院发布19号文《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》，对地方政府融资平台公司进行清理规范。有的地方政府融资平台公司将被解散、合并，这无疑增加了商业银行的贷款风险，本文就商业银行面临的这种风险进行了分析，并提出了相应的对策建议。

        关键词地方政府融资平台公司银行贷款

        作者简介：刘明，上海银行浦东分行人力资源部。

        中图分类号：D922.28 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)02-101-02

        一、贷款风险的来源

        2010年6月，国务院发布19号文《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（以下简称国务院19号文），对地方政府融资平台公司（以下简称地方融资平台）进行规范。银监会和财政部正在拟定一份细则，是关于该办法的具体执行的规定。据悉，银监会对地方融资平台贷款的解包还原和清查工作已经完成。全国3800多个地方融资平台将面临分化，大量贷款而没有很好偿债来源的地方融资平台将被解散或合并。在2008年底出台的四万亿投资经济刺激计划的推动下，商业银行在2009年的放贷量呈爆发式增长。截止2009年末，地方融资平台贷款余额为7.38万亿元，同比增长70.4%，新增贷款的40%流向了地方融资平台。这些贷款对应项目较多是公益性项目，没有盈利，土地以土地出让收入作为还款来源。而土地正是地方融资链的关键一环。

豍在房地产调控政策保持严厉的情况下，这轮对地方融资平台的规范、清理，无疑增加了银行贷款的风险。

        流向地方融资平台的银行信贷面临的风险主要集中在还款来源与资金挪用两方面。在还款来源方面，2009年的一些贷款采用的是财政信用方式，也就是看政府信用和政府财政实力如税收、土地出让收入，作为贷款依据。在经济刺激政策的大环境下，这种方式可以理解，但确实也存在风险，例如有些地方政府负债率较高，财政收入和土地出让等收入不稳定。在资金挪用方面，部分贷款的承贷主体无法落实。以往很多地方融资平台贷款采取的是“打捆”的形式，将一些“小修小补”工程打包在一些项目贷款中一起贷款，比如一些市政配套方面的工程。在对贷款进行解包还原后发现，这些“小修小补”工程本身并没有具体对应的贷款项目，容易造成贷款去向不明或者被挪用。

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