2022年度农村人居环境整治方案

下面是小编为大家整理的2022年度农村人居环境整治方案,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

2022年农村人居环境整治方案4篇

第一篇: 2022年农村人居环境整治方案

开展环境整治 建设美丽乡村

——某某镇改善农村人居环境工作情况

某某区某某镇位于某某市区东南方向15公里处，全镇总人口5.4万，耕地6.4万亩，辖29个行政村，27个自然村，2015—2018年连续三年荣获夏秋秸秆禁烧先进乡镇，2017年荣获某某市先进基层党委。

一、因村制宜抓示范

紧密结合各村历史现状，尊重群众意愿，不搞大拆大建，科学制定各村整治方案。去年精心挑选12个不同类型的村作为先期试点，培育出了不同类型的示范典型。

2、强化责任抓落实

提出了“政府主导、村为主体、群众参与”的工作思路。在组织领导层面，成立了专门的领导组织和工作机构，多次召开专题会议研究部署。在镇级层面，每名班子成员带领3-5名机关干部作为第一责任人分包1个试点村。在行政村层面，明确村支部书记、村主任为直接责任人。各村运用四加二工作法，推荐德高望重、热心公益的人员，成立了改善人居环境协会。在广大群众层面，干部带头，党员先行，激励群众自发参与治理。

三、注重长效抓机制

在投入机制上，采取了“五个一点”的融资模式：一是经费贴一点。村级经费每年用于人居环境整治的费用不低于年村经费的50%。二是群众筹一点。在广大村民享受到环境整治的成果之后，动员群众自愿筹集。三是社会捐一点。各村邀请在外人员回村感受环境的变化，激发他们为家乡捐助做贡献。四是政府奖一点。镇党委、政府对试点村给予2-5万元的奖补。五是部门帮一点。联系沟通市、区相关部门，对示范村进行帮扶。在管理机制上，充分发挥各村人居环境整治协会的作用，各村按200户∕人的标准聘用清洁员，制定了各项制度。镇里为各村统一配备了垃圾车、清洁员服装，并按照5元／人对各村清洁员进行工资补贴。在垃圾处理机制上，注重抓好四个关键环节：一是守住源头。各村购置垃圾桶，使群众在家门口定点存放垃圾。洼张村更是先行一步，为每户配备了两个垃圾桶，实行垃圾分类投放。二是定时收集。清洁员每天两次在全村巡回收集农户垃圾。三是集中清运。镇里组织车辆负责把各村的垃圾统一运输到镇垃圾处理中心。四是焚烧处理。镇里购置了垃圾焚烧炉，建设垃圾无害化处理中心。

四、提升素质抓文明

坚持人居环境治理和精神文明建设两手抓、两促进。一是配强组织。各村都成立了红白理事会、四老家长学校、禁赌协会等群众性组织，在农村移风易俗、关爱留守儿童等方面发挥重要作用。二是建好阵地。各村都建立了农家书屋、文化广场，开通远程教育和红色教育网络，满足群众休闲娱乐需要。三是抓好载体。相继在各村开展了社会主义核心价值观教育，评选“星级文明卫生户”、“好婆婆好媳妇”、“农村致富能手”等各种活动。对评选出的先进人物，给予隆重表彰，并把他们的照片和事迹在村内主要位置悬挂，带动群众形成人人讲文明、个个讲卫生、家家户户致富奔小康的良好氛围。

下一步，某某镇将进一步强化力量，加大投入，优化方法，巩固扩大整治成果，为实现全镇村庄整洁、环境优美、生态良好、乡风文明的目标而努力！

第二篇: 2022年农村人居环境整治方案

浅议农村人居环境整治方法

导读

2018年2月国务院发布了《农村人居环境整治三年行动方案》，紧接着国家发改委发布了关于扎实推进农村人居环境整治行动的通知（发改农经〔2018〕343 号），本文就如何进行农村人居环境整治提出一点浅薄的看法。

农村人居环境是农村政治、经济和文化发展过程农民所需的物质和非物质的生产要素和生活资料的有机结合体。目前，我国农村人居环境系统的功能和变化规律正在遭受由于人口增长、城镇化、自然资源的过度消耗、经济利益的驱动以及人为破坏而逐步走向衰竭。同时，城市和农村地区的“二元”经济结构特征也因国家“优先工业和城市”的战略而俞加明显，城市化进程的快速推进和政治经济体制的改革获得了相对自由的行为空间。而农村地区空间无序化、自然环境的破坏、自然资源的过度消耗、传统文化逐步衰落消亡等都导致了农村人居环境日益落后等问题。在这样的背景下，人们也逐渐把视线转向农村人居环境的整治。

我国农村人居环境存在的问题

现状居住条件

（1）住房问题

农村地区因缺乏科学合理的规划，村民建房选址随意，房屋布局较为零乱，房屋风格多样。同时，农村占用、滥用土地问题严重，影响道路布局，对村庄日常的交通影响也较大[18]。部分村民为方便自己，将自家住宅修建于主要道路两侧，村庄的布局形式由此受制，形成长条形的布局模式。

（2）生活用水

饮用水是村民生活不可缺少的一部分。目前，我国农村的生活用水质量主要是受两方面影响，一是取水源的水质影响，二是现有水厂设备设施对生活用水的影响。

在生活用水处理方面，村民将污水不经处理直接接近排放，形成臭水沟或废水沟，影响了农村村容村貌，降低了农村人居环境品质。

（3）农村厕所

农村厕所并没有随着农村经济的发展和物质生活水平的提高而得到改善，这对于农村人居环境整治有一定的影响。在条件较差的农村地区，村民直接挖坑当作厕所使用，俗称“旱厕”，同时将其作为灌溉肥料的储存所。

（4）家畜与住宅关系

农村住宅与家畜多混杂一起，很多农民常将鸡舍等设置于住宅内或者不远处，猪舍、牛舍等也离住宅不远。其产生的粪便等污染也成为了主要的污染源，影响村民身体健康和人居环境建设。

生态环境现状

农村虽有丰富的自然资源，但是却没有得到合理的保护。反而一些“白色污染”成为了威胁。条件较差的农村地区，没有垃圾收集站，浪费了农村可回收资源，环境也受到污染，人居环境也下降，违背“村美”的观念。

农村居民为提高农作物产量，往往会在生产种植过程中使用化学农药，虽然农药可以减少病虫害，但是却对生态环境和土地造成了巨大的影响，如土质恶化，土壤肥力下降，空气污染，水质污染等。

基础设施现状

（1）道路交通现状

目前，我国许多农村的道路交通建设情况较差，与城镇联系不便，村民得到的信息也相对滞后。

（2）公共文化设施现状

农村的公共文化设施建设欠缺，教育水平低下，村民对于文化生活的要求也不高，因此，文化、体育、娱乐等设施普遍不足。

（3）电力通讯现状

我国农村地区供电水平虽较以往得到提升，但还是因为供电设施布点不足、不合理的低压网络配置及供电半径过大等问题，不能满足农村的用电需求。通讯方面，农村的固定电话和手机的使用随着经济的发展和社会的进步，用量也大增，但村内留守人员，特别是老人使用较少。同时，通讯基础设施水平低，农村地区网络信号覆盖较差等原因，使村民与外界信息交流机会受到限制。

（4）消防设施现状

从我国农村目前的消防设施建设情况来看，绝大部分农村都未设置消防设施。

（5）绿化现状

村庄道路两旁基本无绿化，植物种植杂乱，缺乏层次；
村民的庭院绿化被农作物代替，无合理规划等，都影响了人居环境质量。

农村人居环境整治的原则、内容与方法

农村人居环境整治原则

（一）人居环境的指导原则

农村人居环境建设体系较为庞大，是多层次，因素较多、复杂的复合系统，是环境、空间、区位等要素的综合体现，因此，人居环境的建立需要一定的原则。根据吴良镛先生的人居环境科学导论，结合我国目前人居环境现状，提出7点原则：以人为本的原则；
科学的原则；
规划全面性原则；
生态的原则；
社会经济的原则；
文化建设的原则；
创新的原则。

这七个原则之间是相互关联、密不可少，形成共体。农村人居环境建设应遵循上述原则，统筹兼顾，并不断根据国家形式和动态及时调整，适应国家发展新形势下的新要求。

（二）“天人合一”有机原则

“天人合一”有机理念是以人为本的体现，满足人的需求为基础，同时与周边的环境及生物和谐相处，保护和修复原自然生态环境，实现人与自然的有机循环；
农村人居环境建设要将城乡之间的大环境视为成体有机体，统称城乡发展，把人的需求与自然的承载能力放在这样的一个整体环境中思考。

（三）绿色可持续原则

绿色可持续是我国农村人居环境整治的主旨，为达到人与自然的和谐共生，尊重自然规律，正确处理人与自然存在的客观矛盾，制定建设绿色建筑、绿色生态环境等的具体措施，将农村天然的自然环境融入到规划的空间环境之中，既保证村庄的各项发展，又注重与自然的协调；
在人与社会的关系上，重视人的社会性，鼓励人的积极参与，人作为社会存在的主体，需要人的意识参与，才能保证规划建设的顺利实施，实现农村人居环境的协调。

（四）经济合理性原则

农村发展最直接的体现就在经济，这也是村民最大的愿望，农村人口流失很大的原因就是经济滞后，配套不足等问题。因此，在人居环境建设时需将其作为重点考虑问题。农村由于交通不便，村庄未经合理规划，产业结构不合理，村民规划意识薄弱，导致未实现自身经济增长而牺牲优越的自然资源，使得人居环境质量逐渐下降。

（五）公众参与原则

在越来越多的规划建设及整治过程中政府主导占据大部分，然而失去了人民群众的参与，导致规划或整治项目不能够满足人民的生活，公众参与不仅仅能够反应当地现状情况，同时也能够使得做出的规划或整治结果得到实际的经济效益。

农村人居环境整治内容与方法

农村人居环境整治要以保障村民基本生活条件、治理村庄环境、提升村庄风貌为主要任务。尊重农村现有格局，在现有布局基础上，改善村庄环境，保持乡村特色，保护和传承传统文化，方便村民生产生活，避免大拆大建和贪大求洋。规划整治贯穿始终，应做好深入调研，通过入户调查、召开座谈会等多种方式，全面收集村庄基础资料，以便了解村民的具体需求，让村民参与规划整治的全过程。

保障农村安全和村民基本生活条件

（1）村庄安全防灾整治：分析农村所存在的地质灾害隐患，明确防护要求，划定防护范围；
提出预防各类灾害的措施和建设要求；
确定村内避灾疏散通道和场地位置、范围，提出建设要求；
划定消防通道，明确消防水源位置、容量；
建立灾害应急反应机制。

（2）农房改造：提出既有农房、庭院整治方案和功能完善措施；
提出危旧房抗震加固方案或拆除方案；
提出村民自建房屋的风格、色彩、高度控制等设计指引。

（3）生活给水设施整治：合理确定给水方式、供水规模，提出水源保护要求，划定水源保护范围；
确定输配水管道敷设方式、走向、管径等。

（4）道路交通安全设施整治：提出现有道路设施的整治改造措施，整治要与周边环境相适应，兼顾道路的美观与景观效果；
确定村内道路的选线、断面形式、路面宽度和材质等；
提出停车方案及整治措施；
确定道路照明方式；
确定交通标志、标线等交通安全设施位置。

改善村庄公共环境和配套设施

（1）排水污水处理设施：确定雨污排放和污水治理方式，提出雨水导排系统清理、疏通、完善的措施；
提出污水收集和处理设施的整治、建设方案，提出小型分散式污水处理设施的建设位置、规模及建议；

（2）环卫设施整治：农村的主要污染源为生活污水和生活垃圾，所以整治的时候将生活污水用污水管网收集处理，条件允许情况下可进行二级生化处理，检测达标后排放或用于农业灌溉；
引导且鼓励村民将生活垃圾分类收集、资源利用，实现就地减量，在村庄居民聚居点设置生活垃圾集中收集点和相应数量的垃圾桶，设置垃圾转运站；
每个居民点可设置 1-2 处公厕，将粪便无害化处理。

（3）电杆线路整治：提出现状电力电信杆线整治方案；
提出新增电力电信杆线的走向及线路布设方式。

（4）村庄公共服务设施完善：合理确定村委会、幼儿园、小学、卫生站、敬老院、文体活动场所等设施的类型、位置、规模、布局形式；
确定小卖部、集贸市场等公共服务设施的位置、规模。村庄各公服设施风貌与住宅应尽量统一，小型的公共服务设施如文化站点等便民设施配备应在村委会内，方便村民的日常生活。

（5）村庄节能改造：确定村庄炊事、供暖、照明、生活热水等方面的清洁能源种类；
提出可再生能源利用措施；
提出房屋节能措施和改造方案；
缺水地区村庄应明确节水措施。

提升村庄风貌

（1）村庄风貌整治：挖掘传统民居地方特色，提出村庄环境绿化美化措施；
确定本地绿化植物种类；
提出村口、公共活动空间等重要节点的景观整治方案。防止照搬大广场、大草坪等城市建设方式。

（2）历史文化遗产和乡土特色保护：提出村庄历史文化、乡土特色和景观风貌保护方案；
确定村庄非物质文化遗产的保护方案，防止拆旧建新、嫁接杜撰。

（3）根据需要可提出农村生产性设施和环境的整治要求和措施。

（本文编辑于西南科技大学硕士论文，原标题《农村人居环境整治方法运用研究——以平武县高村乡民主村为例》，原作者宋芑兴）

第三篇: 2022年农村人居环境整治方案

农村人居环境整治实施方案

根据县委、县政府统一要求关于农村人居环境整治村庄清洁行动的安排部署，为深入推进我镇农村人居环境整治村庄清洁行动工作，全面提升我镇农村村容村貌和卫生环境水平，不断增强农民群众的获得感、幸福感。特制定本工作方案。

一、总体要求

以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，以影响农村人居环境的突出问题为重点，动员全镇33个行政村广大人民群众，广泛参与、集中整治，着力解决村庄环境脏乱差问题，实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，文明村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高。

二、工作原则

----成立专班、多方参与。坚持在县委、县政府领导下，成立以镇党委主要负责同志为组长的专班，分管领导为“一线总指挥”，各服务区主力配合，做好村庄清洁行动部署动员、督促指导、检查验收等工作。鼓励群团组织、社会力量等参与村庄清洁行动。

----村为单位、农民主体。以村为单位实施，村党组织书记是第一责任人，做好宣传发动、组织实施、监督检查等，组织动员农民群众自觉行动，培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识，主动投身村庄清洁行动，保持村庄内部清洁。

----因地制宜、分类实施。立足本地自然资源禀赋、经济社会发展水平等，科学确定重点任务、治理模式和技术，合理设定行动目标，不搞“一刀切”，不搞层层加码，杜绝形象工程、政绩工程。特殊贫困村和规划拆迁村可以根据实际情况组织实施。

----先易后难、循序渐进。从农民自己动手能干、易实施、易见效的村庄环境卫生问题入手实施整治，坚持少花钱或花小钱办大事、办好事，达到干净、整洁、有序标准。在此基础上，稳扎稳打、渐次推进村庄环境整治。

----教育引导、移风易俗。坚持整治环境与转变观念相结合，加强宣传教育，积极倡导文明新风，引导农民群众转变观念，改变传统不良生活习惯，培养农民群众生态环境保护意识，倡导健康生活方式。

----创新机制、长效运行。结合各村实际，创新环境整治工作方式方法，将环境卫生整治纳入村规民约，学习借鉴菏泽市单县刘土城村“三位一体”推进农村环境整治等外地经验做法，推动建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄清洁行动长效机制。

三、重点任务

聚焦农民群众最关切、最现实、最急需解决的村庄环境卫生难题，以“三清一改”为重点，全面清理村内生活垃圾、塘沟、私搭乱建、残垣断壁、畜禽养殖粪污、秸秆农业生产废弃物等影响村容村貌的问题。

（一）清理农村生活垃圾。清理村庄农户房前屋后和村巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。

（二）清理村内塘沟。推动农户节约用水，引导农户规范排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识，提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物。有条件的地方实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。

（三）清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农村生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。

（四）改变影响农村人居环境的不良习惯。加强健康教育工作，广泛宣传卫生习惯带来的好处和不卫生习惯带来的危害，提高村民清洁卫生意识。建立文明村规民约，强化社会舆论监督，引导群众自觉形成良好生活习惯，从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。

各村在实施农村人居环境整治村庄清洁行动工作中，要围绕《农村人居环境整治三年行动方案》，针对农村人居环境整治工作中存在进展不平衡、内生动力激发不够、长效机制尚未形成、资金投入缺口较大、工作责任有待进一步压实等实际开展“自选动作”，以问题为导向，有针对性地实施道路硬化、村庄绿化美化，科学利用农村闲置房屋等其他相关工作，推动村庄清洁行动与美丽乡村建设结合起来，集中力量从面上提升全镇农村卫生环境水平。

四、工作方法

实施村庄清洁行动是推动农村人居环境整治的一项基础性工程，保持村居卫生环境更是一项长期的工作任务。各村要坚持问题导向和目标导向，主动入位、主动对标，因地制宜借鉴吸收成功经验做法，制定任务书，落实路线图，有力有序有效推进实施。

（一）广泛宣传。针对当前影响农村环境卫生的突出问题，广泛宣传、群策群力，掀起全民关心农村人居环境改善、农民群众自觉行动、社会各界积极参与村庄清洁行动的热潮。上下联动、扩大声势，推动形成人人参与、人人监督、不断改进的良好氛围。编印群众喜闻乐见、特色鲜明的宣传标语，让村庄清洁行动深入人心。

（二）明确标准。根据村庄现状实际，明确村庄清洁行动目标任务和整治标准。主要通过村级组织和农民群众自觉行动等形式解决脏乱差问题，达到干净、整洁、有序的标准。各镇街要根据实际情况，开展内容更为丰富的整治活动，达到环境改善、美丽宜居等标准。

（三）集中整治。坚持问题导向，镇专班要对辖区内卫生环境状况进行全面排查，找清影响村容村貌的各类问题，列出问题清单。一是对排查的各类问题，建立工作台账，制定整改措施，明确整改时限，指定专人靠上集中清理整改。对于能立即整改的，要立即清理整改；
对于不能立即清理整改的，要制定下步整改计划，力争尽快整改到位。二是要抓住春节、五一、十一等关键时间节点，以“三清一改”为重点，持续开展村庄清洁行动春节战役、春季战役、夏季战役、秋冬季战役，对村庄环境卫生脏乱差问题进行集中整治。

（四）持续推进。开展村庄清洁行动，提升村容村貌，改善农村人居环境，既是当前工作，也是长期性任务，要针对突出问题，结合当地实际和民俗特点，由易到难，有序安排，扎实推动，促进村庄清洁工作常态化。鼓励对推进工作较好、完成质量较高的村庄，给予适当奖励。

（五）示范带动。以开展“清洁村庄”创建为抓手，挖掘树立一批工作措施得力、成效明显的先进典型，创建一批省级、市级、县级“清洁村庄”示范村，按照评估细则全面整治，以点带面，推进农村人居环境全面提升。

第四篇: 2022年农村人居环境整治方案

关于整治农村人居环境的调研报告【农村人居环境整治调研报告】 近日，中办、国办印发《农村人居环境整治三年行动方案》，指明了改善农村人居环境事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。农村人居环境整治工作是实现乡村振兴的第一场硬仗。根据安排，笔者就相关问题在家乡进行调研并形成以下报告。

一、农村人居环境改善的现实情况 （一）河道沟渠水塘 （二）居民生活垃圾 居民生活垃圾也不再是像以前随意丢弃，如今进行了妥善安置。现在镇政府给每家每户都发放了一个垃圾桶，放在各家门口，居民将家中的垃圾集中放在自家门前垃圾桶内，聘请的保洁员每天会将居民生活垃圾收拾到大的垃圾箱，最后定期由垃圾车将大垃圾箱的运走。现在村民的家门口变得干净很多，夏天也看不到满天飞舞的蚊蝇。

（三）家畜家禽养殖 具有一定规模的养殖场已经不容易看到，超过100栏的猪场，将不允许建在水库附近，水库的水质也得到了很大改善，并且强制要求猪场必须建设化粪池。家畜家禽养殖产生的粪便很大一部分都作了农家肥。鸡在山上养，粪肥大部分都集中卖个了他人作农家肥或在树下掩埋。

（四）居民环境理念 二、农村人居环境建设的主要问题
（一）河底的垃圾打捞难度大。现在河两岸垃圾很难看到，但河底的废弃物却不少，虽有一定程度的打捞，但是打捞这些垃圾费时费力费财，难度很大。

（二）居民的垃圾分类理念淡薄。虽然垃圾定点投放取得了一定初步成效，但目前基本上未在垃圾分类领域进行宣传，农村卫生环境整治依然处于粗放管理阶段。

（三）乡村基础设施有待完善。各行政村村内巷道硬化参差不齐、标准不一、衔接性差，甚至有小部分行政村巷道基本没有硬化，影响村民出行；
厕所革命也未完全推开，旱厕依旧占很大部分；
文体基础设施在行政村一级很难见到。

三、农村人居环境整治的一些建议 （二）以人为本，激发村民参与热情。群众是农村的主人，也是农村人居环境整治的主体，要把组织发动群众作为第一抓手，多形式、多角度、多层面开展宣传教育活动，充分激发群众参与其中的积极性、创造性。

（三）因地制宜，切实把握整治整点。村与村之间特点不同，情况各异，要按照因地制宜、分类指导的原则，在整治中注意引导各乡镇立足村情、村貌、村需指定不同目标、推进力度和推进措施。在具体实施中，要牢牢把握卫生、道路、河塘、民房、路灯、杆线、绿化、场所等八大要素。

“中国要美，农村必须美”。我相信，随着乡村振兴战略的不断深入，农村人居环境也将得到长效管理和不断完善，逐步实现“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美好愿景。

【农村人居环境整治调研报告】 （一）农村垃圾整治情况。我市农村垃圾处理按照“户分类、村收集、镇转运、县（区）处理”的模式进行运作，2017年共清理农村生活垃圾约26万吨，集中清理陈年垃圾5.8万吨，完成15个非正规垃圾堆放点的整治。2018年我市13个非正规垃圾堆放点整治
工作已经全面完成。全市已建设有害垃圾回收点1057个，回收有毒有害垃圾3225吨。今年以来市生活垃圾焚烧发电厂共接收农村生活垃圾2.3万吨，确保了转运的农村生活垃圾全接收，且全部进行无害化处理。

（二）改厕工作情况。2017年我市共完成10.2526万户农村改厕。2018年省厅下达我市6.4万户改厕任务，市政府岗位目标任务为10万户（每县区2.5万户），目前已开工31035户，完成进度占比31.04%。其中谯城区6900户，完成进度占比27.60%；
涡阳县9850户，完成进度占比39.40%；
蒙城县7055户，完成进度占比28.22%；
利辛县7230户，完成进度占比28.92%。

（三）污水处理设施建设进度情况。1.集镇污水处理设施建设情况：全市80个集镇污水处理设施，涡阳县20个、蒙城县16个、利辛县22个、谯城区22个。已开工建设35个；
纳入城市管网的5个；
已建成运营26个（其中需扩建7个）其中涡阳县建成2个，蒙城县建成10个，利辛县建成4个，谯城区建成10个；
未建成14个。2.建制村污水处理设施建设情况：全市40个建制村污水处理设施建设目前已建成14个，其中涡阳县4个，蒙城县6个，谯城区4个。14个污水处理设施中6个采用改厕式、8个采用管道+站式污水处理技术。

二、主要做法 （一）立足全面“清脏”，改善农村人居环境面貌。

2013年5月全市实施农村清洁工程以来，全市所有村庄和沿线沿边，全面开展多年积存垃圾清理工作。一是高标准。按照“垃圾全面整治、农村全面覆盖、设施全面配套”的总要求，围绕农村环境“无暴露性垃圾、无水面垃圾漂浮物、无乱贴乱画、无乱堆乱放、无污水横流、无公共场所垃圾”的六无目标，重点清理农村生活垃圾。二是配设施。按照“农村人口300-500人配备1名保洁员”的标准配备保洁员1.81万人，“每个自然村至少设1个垃圾收集点和1辆垃圾收集车”的标准建设近6万个垃圾收集点、购置2.1万辆收集车，为农村垃圾整治工作常态化开展夯实了基础。同时，为减少农村生活垃圾运转频次和二次污染，试点推广“不见垃圾桶·垃
圾不落地”。三是推分类。2017年，在全市全面推行农村垃圾分类处理工作，实施垃圾源头分类。采取可利用废品市场回收、有毒有害垃圾政府有偿回收、厨余无害垃圾堆肥填埋等方式，构建了适合当地的“农户分类”“有害回收”“无害填埋”垃圾分类处理体系。目前，全市已建设有害垃圾回收点1057个，回收有毒有害垃圾3225吨。四是重长效。市财政每年安排专项资金5000万元，用于以奖代补，县级财政每年安排专项资金不少于4000万元，五年来，全市共投入资金10亿多元，确保农村清洁工程能长期开展。采取抽样暗访、日常督查、委托第三方测评等方式进行督查，建立了农村清洁工程“一月一测评、一月一通报”的督查制度，年终综合考评结果作为市级专项资金以奖代补的重要依据，确保农村保洁取得常态长效。目前，全市已建立了稳定的农村保洁队伍、行之有效的农村保洁机制，在广大农村全面消除了成片成堆垃圾。

（二）抓住关键“改厕”，提升人居环境质量水平。

把改厕工作作为改善农民生活环境、改变农村面貌的重要工作。一是合理选择改厕模式。各县区结合实际，坚持群众自愿、试点先行的原则，有效实施三格式和窨井式两种模式，不断推动农村改厕工作提档升级。二是加快推进改厕进程。按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，坚持速度与质量并重，有力有序推进农村改厕工作落实落细。2017年我市共完成10.2526万户农村改厕；
2018年省下达我市6.4万户改厕任务，市政府岗位目标任务为10万户（每县区2.5万户），目前已开工3.1035万户，完成进度占比31.04%。三是探索实施粪污治理。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接，积极鼓励各地结合实际，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。四是充分利用资金支持。农村改厕县区级每户补助500元，市级每户补助300元，省级每户补助400元，合计1200元/户。改厕资金的充分利用，助推了此项工作的纵深开展。

（三）突出重点“治污”，强化农村人居环境基础。

结合农村环境“三大革命”和美丽乡村建设，抓住乡镇政府驻地和示范中心村这两个关键，以点带面扎实推进农村污水处理设施建
设。一是规划布点先行。编制县域生活污水处理规划，建立全市污水处理设施布点体系，在选点布点上，优先选择乡镇政府驻地、省级中心村、列入“十三五”农村环境整治任务的建制村及重点流域周边、水源地重点地区及环境敏感区的村庄，重点打造敏感地带村落污水处理设施建设。二是因地制宜处理。结合区位、人口等因素，坚持因“地”施策，科学选择处理模式。乡镇政府驻地建成区通过以下两种模式进行建设，一是建设污水处理厂（站），如古井镇污水处理厂、许疃镇污水处理厂、高炉镇污水处理厂等，日处理规模2000-3000吨，其他乡镇政府驻地建成区污水处理厂，日处理规模500-1500吨左右；
二是城区近郊的乡镇直接接入城区污水管网集中处理，如谯城区十八里镇、蒙城县双涧镇。美丽乡村省级中心村及建制村通过管网+污水处理站、管网+大三格式化粪池、户用改厕等三种模式进行。自然村中污水处理设施建设主要采用户用改厕模式，与扶贫相结合，优先在建档立卡的贫困户中进行户用改厕。三是统筹协调推进。乡镇政府驻地、省级中心村和建制村污水处理设施建设与省美丽乡村建设同步部署、同步施工、同步督查、同步考核，统筹使用资金，确保污水处理厂（站）建设运行按序时进度推进、如期完成目标。目前，全市80个乡镇政府驻地污水处理设施已全部启动建设，建成运营26个，2018年底基本全部投入运营；
省级中心村、建制村污水处理设施分别建成72个、80个，分别在建85个、40个；
2017年完成改厕10.2526万户，2018年截至目前完成改厕3.1035万户；
养殖场治污设施覆盖率达98%。这为农村人居环境的改善打下了坚实基础。

三、存在问题 我市农村人居环境治理工作，主要存在以下问题：
（一）系统谋划有待提升。当前农村人居环境治理工作还基本处于探索实践阶段，任务还十分艰巨。我市各级相关部门在系统谋划方面，要进一步提高科学思维、整体谋划和长远观念。

（二）群众参与度急需提高。引导群众参与环境整治机制还不健全，农民群众自主投工投劳的热情和积极性还有待提高。比如,有的群众环境卫生意识淡薄，认为垃圾清理是环卫工人的事，存在垃圾
随意扔的现象；
有的个别农户厕所建成后，基本没使用，还是继续老传统用厕方式；
有的个别农户对污水处理的意识还不强。

（四）资金投入压力较大。农村地区的环保基础设施建设投入还很不足，长效保障资金等仅靠政府单方投入压力较大。

四、几点建议 结合我市工作实际及存在问题，就如何抓好农村环境治理工作，提出以下建议：
（一）提高思想认识。改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。要提高政治站位，充分认识农村人居环境治理的重大意义和迫切要求，聚焦重点问题和关键环节，精准发力，综合施策，认真抓好农村环境垃圾治理、改厕、污水处理“三大革命”，加快补齐短板，积极推动我市农村人居环境治理工作。

（二）坚持科学谋划。农村环境整治不可能一蹴而就、一劳永逸，要立足长远，科学谋划。一要坚持问题导向，针对当前农村主要污染问题，主要污染源，根据污染特征，加大力度优先整治。二要坚持因地制宜，根据各村经济发展水平和规划建设等不同实际，合理确定整治任务目标，分步分类实施，做到逐步提升、逐年完善。比如，要将整治和投资的重点放在规划保留的村庄，非保留村庄主要以环境提升、满足农民基本生活需要为主，避免以后村庄撤并，造成不必要的浪费。三要注重文化保护，要根据不同村庄的自然环境、民俗习惯和历史文化等，在环境整治中重点加强保护和修复。

（三）健全保障机制。一要健全政府投入机制。政府应发挥独有的动员组织优势，进一步做好农村生活垃圾、生活污水治理等运行费用的资金保障工作；
在推进美丽乡村建设、农村环境“三大革命”、易地扶贫拆迁、危房改造等相关项目时，统筹考虑同步推进农村人居环境整治工作；
发挥好政府投资撬动作用，创新政府支持方式，提高资金使用效率。二是健全督查考核机制。建立全面的考
核评价监督制度，将环境保护治理和环保项目建设等情况纳入领导干部责任目标，纳入环保督查重要内容，同时加强环保日常监督考评，以考核为抓手推动农村人居环境持久改善。三是健全资金保障机制。一方面要继续加大资金的多渠道筹措力度，形成“本级财政奖补、上级单位争取、部分投入整合、受益群体自筹、集体经济补充、社会捐赠赞助”的多元化格局，着重挖掘社会企业、在外乡贤等资源，深入交流，凝聚共识，争取互利共赢。另一方面要明确资金使用范围、合理确定工程造价、强化工程跟踪管理，进一步提高资金使用实效性及资金拨付的规范性。

（四）营造良好氛围。农村人居环境治理，不仅要提升“硬件”，“软件”也非常重要，良好的社会氛围是提升“软环境”，持续提升农村环境水平的重要保障。一要通过环境整治相关工作的逐步开展，进一步提升乡村特色、改善村庄环境，激发村民的满足感和幸福感。从而引导群众珍惜环境整治成果，自觉遵守村规民约，积极参与村民自治。二要积极组织开展农村美丽庭院评选、环境卫生光荣榜等活动，增强农民保护人居环境的荣誉感。充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传推广各地好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。

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