二十年绿蓝泼墨，,杭州绘就新画卷

何乐乐

打开浙江地图，连接临安清凉峰镇和苍南大渔镇，会出现一条区域发展不平衡的分割线——“清大线”。直线西南侧，是衢州、丽水全境以及杭州淳安、温州泰顺等县市，群山绵延，耕地稀缺;直线东北侧，是自古繁华的杭嘉湖绍平原及甬台等地，水系纵横，土壤肥沃。

千钧将一羽，轻重在平衡。依托山海协作工程，20年间，杭州先后与“清大线”西南侧的衢州市、丽水龙泉市和缙云县、温州泰顺县和本市淳安县等地结对，开始双边互动全面对接。山和海，不再是横亘在区域协调发展之间难以跨越的沟壑。

山海相拥   开启合作交流之门

21世纪初，以浙西南山区和舟山海岛为主的欠发达地区，经济总量仅占全省10%，城乡居民可支配收入仅为沿海发达地区的一半。缩小地区差距、促进区域协调发展，成为亟待破解的难题。

2002年4月，浙江作出实施山海协作工程的决策部署，按照“政府推动、市场运作、优势互补、合作共赢”的原则，由沿海经济发达地区支持浙西南山区、海岛等欠发达地区发展。2003年，浙江成立了山海协作工程领导小组，先后出台了《全面实施山海协作工程的若干意见》《山海协作工程“十一五”规划》等一系列政策文件，形成了山海协作的政策指导体系。

政策蓝图已经擘画，杭州紧跟步伐。从2003年起，杭州根据实际情况和工作重心，每年出台关于山海协作工程的意见，每年召开山海协作工程座谈会，人才、项目、资金等许多激活发展的要素源源不断地从杭州输送至衢州、丽水等地。

跳动更新的不只是数字，更是杭州与协作地区共同发展的信心与决心。越来越多来自杭州的项目在浙西南等地落地生根，在协作的土地上奋力生长，逐渐发展壮大。企业的规模持续扩张，期盼着上下游供应链的完整生态。山呼海应，杭州接收到了渴望的声音，孕育出新的合作模式——产业园。2013年5月，柯城—余杭两区签订共建协议并共同出资2亿元打造全省首批山海协作产业园，柯城—余杭山海產业园建设进入了实质性运行阶段，2014年《龙泉—萧山山海协作产业园共建协议》正式签订，相继落成的产业园成为项目蓬勃发展的主阵地。

进入新阶段，山海协作有了新理念和新内涵。2018年5月30日，全省山海协作工程推进会在衢州召开，抛出了“聚力打造山海协作工程升级版”的新课题。当晚，杭衢两地党政代表团召开杭州—衢州山海协作工程对接交流会。由此，“升级版”被落地为“念好‘山海经’、唱响协作曲”。同年，杭州都市圈首次扩容，迎来了衢州的加入。衢州拥抱更广阔的空间，而杭州也构建起了更具影响力的“长三角金南翼”。同饮一江水、共享都市圈，赋予了山海协作新动能，出现了“消薄飞地”“科创飞地”“产业飞地”等新模式。

2021年，随着《浙江省山区26县跨越式高质量发展实施方案（2021-2025年）》《进一步加强山海协作结对帮扶工作的指导意见》等先后发布，山海协作工程与对口地区的高质量发展紧密相连。“立足杭衢各自特色优势和产业链布局，谋划好新一轮山海协作重点项目……”成为了杭州—衢州山海协作视频联席会议上的关键句。今年6月，浙江省委书记袁家军在山区26县高质量发展暨山海协作工程推进会上强调，要厚植特色、放大优势、塑造变革，走出一条具有山区特色的高质量发展共同富裕之路。

回望来时路，阔步新征程。20年前提出的山海协作工程，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重要工作，是“八八战略”的重要组成部分。一张蓝图绘到底，杭州以真情实意和真金白银持续深入推进山海协作，让这份承诺与决心掷地有声。

20年来，杭州与衢州、丽水、温州等地签订山海协作战略合作协议200余个;到位资金1613.21亿元，与协作地区签订合作项目3925个;累计投资18.85亿元推进平台共建，支持协作地区在杭设立45个“飞地”平台;累计拨付援建财政资金3.4亿元，支持协作地区实施基础设施项目273个、乡村振兴示范点项目建设96个。耀眼的数字背后，是杭州与协作地区砥砺同行的脚步。

山海联动  打造互利共赢通途

2020年9月27日，伴随着悠长的汽笛声，一辆“绿巨人”动车缓缓驶入龙泉站。站台上，在杭州工作的龙泉市民小刘翘首以盼，迫不及待地登上了这趟列车。“以前自驾去杭州至少要六个小时，或者开车去丽水站乘高铁。现在家门口的高铁开通了，时间缩短了将近一半！”小刘的喜悦来自于衢宁铁路的开通，丽水市松阳、遂昌、龙泉、庆元四县（市）迈向高铁时代。

过去，受限于连绵的群山，衢州、丽水和温州等地难以实现真正的跨越式发展。近年来，浙西南山区的交通短板逐渐补齐。2017年，衢九铁路正式运营，衢州市常山县、开化县结束了不通铁路的历史，至此衢州全域实现通高铁高速;2019年，杭衢铁路开工，建成后衢州到杭州的通勤时间将大幅缩减至40分钟;2020年，龙丽温高速文泰段正式建成通车，高速公路通向了温州市文成县、泰顺县这两个不曾抵达的地方……

畅通的道路，缩短了时空距离，山区百姓出行更方便了，产业、项目、人才的引进也有了新契机，山海协作被赋予了更多的新空间。

2021年7月，飞云江源头温州市文成县迎来了一位客人——娃哈哈创始人宗庆后。在调研了文成的水源情况后，宗庆后决定在文成县巨屿镇建设智能化饮料生产基地。这是一场双向“奔赴”。对文成县来说，以水为媒，带动当地百姓就业，夯实了产业的根基，为软饮料产业的发展插上了腾飞的翅膀;于娃哈哈而言，丰富的水资源和良好的水质对于饮料的生产至关重要，而选址在文成使企业更贴近浙西南、福建等市场，能够降低运输成本、拓宽销售渠道。

这场“奔赴”只是一个缩影，随着产业布局的逐步深化，协作地区除了接受杭州注入的直接投资外，还发挥起自身的资源、成本等比较优势，将其放大并转化，进而反哺来自杭州的项目，更多的产业由此转型升级、发展壮大，形成“山海并利、山海共赢”的发展局面。

在衢州衢江区的智造新城，杭州立昂微控股子公司金瑞泓科技一派繁忙景象。硅片作为集成电路的“基石”，极其微小的不平整都会对图形产生巨大的影响。企业原有生产地位于杭州市钱塘区，钱塘江江流与潮汐共同作用而逐渐形成的滩涂地地势不够平稳，杭州湾的潮水又带来了空气盐度，阻碍了高标准硅片项目的推进。于是，寻找新的生产基地列进了立昂微的计划单，它将目光投向了山海协作的腹地。衢州地势平稳、空气盐度低、人力资源丰富……优越的条件叠加之下，金瑞泓科技（衢州）应运而生。2021年5月，总投资近84亿元的金瑞泓12英寸硅片项目落地衢州。

今年3月13日，浙江省经信厅发布《浙江省产业链山海协作行动计划》，提出要以产业链延链补链为小切口，探索实施“一企一县”，引导发达地区1至2家龙头企业与山区26县企业建立“1+N”产业链延链合作。山乡里来了龙头企业，双方珠联璧合相得益彰，产业根系扎得更深、延得更远了，高质量发展打开了新局面。

山海共生  结出共同富裕幸福果

综艺节目《理想家》中，四位女艺人入住毛坯“别墅”，参与民宿设计、改造、软装等各个环节，打造心中的理想家园。山清水秀、白墙黛瓦的美景之中，也有奶茶店、酒吧等商业集群，屏幕前的许多观众对取景地充满好奇——这个令人心生向往的村庄，就是衢州市柯城区石梁鎮张西村。

几年前，张西村完全是民房破旧、人烟稀少的另一副模样。2018年，余杭区和柯城区开始在张西村打造山海协作乡村振兴示范点，以“公司运营+集体自营+农户植入”的模式，合力在张西村发展共享型乡村旅居产业。通过挖掘历史文化特性，打造张西品牌;发挥数字经济优势，开发集订餐订房、地图导航等功能于一体的“智多张西”App，形成“互联网+乡村”的效应;选派干部深入调研，引入市场开发人员开展服务业培训……无人问津的小村有了人气、有了流量，项目实施以来，张西村累计实现营收180余万元，村民人均收入从由2015年的6000元提升到2021年的45000元。

乡村振兴的蝶变，时常发生在协作地区里。滨江区协助淳安县桥西村创新民宿品牌，桐庐县助力衢江区后山村建设特色蔬果生态产业园，拱墅区携手常山县何家村打造千亩油茶林……群山之间，曾经数以百计的村庄满窗春绿，但无法将绿色资源转化成为发展资本。协作的春风吹向绵延的山峦，吹来了全新的理念与机遇，村民不离乡不离土就能创业就业。绿水逶迤去，青山相向开。广袤的乡村大地上，山海协作正结出“共富果”：借力旅游，淳安县桥西村解决就业近100人，村集体经营性收入每年增加约34万元;蔬果生态产业园每年能为衢江区后山村集体经济增加10万元收入，20余户农户在家门口就能赚钱;常山县何家村的千亩油茶林全部丰产一年产值可达480万，种油茶的村民平均每年每户增收可达近两万元。

“口袋”鼓起来，“脑袋”也要富起来。杭州市多次举办山海协作·文化走亲活动，走进衢州、丽水等地，向协作地区展示杭州丰富的文化内涵和深厚的文化底蕴。2020年5月，“衢州有礼号”杭衢游轮首航，开启了“杭衢钱塘江诗路之旅”，杭衢两地的旅客可在这条水上观光游览线路上领略衢州水亭门、杭州钱塘江等景点的秀丽风光，体验两地的民俗、美食等等。两座历史文化名城的优秀文化得以创造性转化、创意性融合。

文化是共同富裕的内在本质属性，传统文化基因则是共同富裕的智慧之源。值得一提的是，杭州与衢州自古以来就有着深厚的历史渊源。南宋建炎三年（1129），孔氏族人随宋高宗赵构南渡，被赐家衢州，此后再未回曲阜。南宋创造了南孔，南孔里流淌着宋韵。目前，衢州打响“南孔圣地 衢州有礼”城市品牌，杭州也在全面实施宋韵文化传世工程、打造国家宋韵文化高地。未来，杭衢两地将做精“南宋”“南孔”等特色旅游线路，使以“南宋文化”为代表的杭州文化和以“南孔文化”为代表的衢州文化“重重落地”。

山海共生，绿蓝泼墨。山海协作带来的乘数效应，正如同千里江山画卷上的墨迹，晕染，扩散，放大，在杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例的新征途上先行探路。

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