2022年市财政涉农资金管理办法（全文完整）

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市财政涉农资金管理办法4篇

市财政涉农资金管理办法篇1

财政涉农资金统筹整合使用实施方案

为贯彻落实中央、省、市精准扶贫工作相关精神，优化扶贫资金管理机制，不断创新财政投入方式，提高资金使用效益，集中财力精准扶贫、精准脱贫，根据《省 __、省 __转发 __》（**财农【xx】14号）、《 __中央财政专项扶贫资金管理办法 __》（财农【xx】8号）和《**县财政涉农资金统筹整合实施意见》，特制定此实施方案：

一、指导思想

以中央和省精准扶贫统筹精神为指导，以提高财政专项资金使用效益为目标，坚持改革创新，通过整合使用各级财政专项资金，建立精准扶贫、精准脱贫事权与支出责任相适应的新机制。

二、财政涉农资金整合范围

按照《**县财政涉农资金统筹整合实施意见》明确的统筹整合资金范围：xx年县财政涉农资金共计12351.73万元，其中中央资金占比79.39%、省级资金占比18.18%、县级资金占比2.43%。整合率100%。

（一）整合涉农资金规模

1、中央资金：9805.73万元

包括中共财政专项扶贫资金2654万元（**财农[xx]154号），水利发展资金261万元（**财农[xx]186号），林业改革资金70万元（**财农[xx]203号），农业综合开发补助资金2277万元（**财农[xx]19号），农村综合改革转移支付576万元（**财农改[xx]17号），车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金（支持农村公路部分）2155万元（**财资环[xx]123号），农村危房改造补助资金48.73万元(**财社[xx]141号),产粮大县奖励资金1764万元(**财建[xx]277号)。

2、省级资金：2246万元

包括省级财政扶贫资金822万元（**财农[xx]181号），省级现代农业生产发展资金35万元（**财农[xx]19号），省级林业补助资金（不包括世行贷款项目部分、xx年已下达的**绿化项目补助、森林生态效益补偿资金、国有林场改革资金）10万元（**财农[xx]169号），省级农村综合改革转移支付资金482万元（其中**财预[xx]162号469万元，**财农改[xx]1号13万元），省级新型农业经营主体示范带动项目补助资金55万元（**财农[xx]184号），省级农村新民居建设专项资金100万元（**财预[xx]161号），农业综合开发省级配套资金742万元（**财农发[xx]20号）。

3、县级资金：300万元

县级财政扶贫资金300万元。

·

财政涉农资金整合使用方向

1、扶贫产业项目

实施特色产业扶贫工程。产业发展补助原则上不高于1.2万元，支持贫困户发展文化产业扶贫、光伏发电、高效作物种植、家庭手工业，利用整合涉农资金2820.075万元（已列入年度计划）。

__牵头，各乡镇区负责项目实施。

（1）光伏扶贫项目。利用整合涉农资金1752万元，扶持贫困户1460户，每户补贴1.2万元。

①村级光伏扶贫电站，利用整合涉农资金1152万元，在豆村乡、北代乡、孙庄乡建设16个村级光伏扶贫电站，扶持贫困户960户，每户补贴1.2万元。

②分布式光伏扶贫项目，利用整合涉农资金600万元，扶持贫困户500户，每户建设电站规模5千瓦，每户补贴1.2万元。

(2)文化产业扶贫项目。利用整合涉农资金738.8万元，扶持贫困户1731户。

__牵头，各乡镇区负责项目实施。

①乐器演奏就业+旅游扶贫。根据贫困户与**职教中心签订《乐器演奏培训协议》，对贫困户进行乐器演奏培训，培训合格后由**金音教育文化传媒有限责任公司负责推荐到各旅游景点演出或进入周窝音乐小镇演出、教育联盟基地工作等，利用整合涉农资金180.2万元，扶持901户贫困户，每个贫困户补贴2000元用于购买乐器，贫困户通过参加演出增加收入。

②乐器维修和配件加工+家庭手工业扶贫。根据贫困户与**职教中心签订《乐器维修和配件加工培训协议》，对贫困户进行乐器维修和配件加工培训，培训合格后，贫困户掌握乐器维修零部件加工技术，学成后**金音教育文化传媒有限责任公司负责推荐到全国乐器营销网点就业，也可到金音集团、周窝音乐小镇、基地或中国“匠人”乐器维修中心就业。利用整合涉农资金151.6万元，扶持758户贫困户，每个贫困户补贴2000元，用于购买乐器加工维修设备，贫困户通过乐器维修和配件加工增加收入。

③网上乐器销售+电商扶贫。根据贫困户与**职教中心签订《电商销售乐器培训协议》，培训合格后由**金音教育文化传媒有限责任公司统一管理，在网上销售各种乐器产品。利用整合涉农资金145.5万元，用于创业 __，扶持485户贫困户，每个贫困户补贴3000元购买电脑一套，贫困户通过乐器销售增加收入。

④财政补贴+龙头企业+贫困户。贫困户与**金音教育传媒有限公司签订《扶贫资金入股分红协议》，利用整合涉农资金261.5万元，发展股份合作制项目。扶持523户贫困户，每户补贴5000元用于入股**金音教育文化传媒有限公司，公司每年保底10%分红，贫困户通过入股分红增收。

（3）手工业加工。利用整合涉农资金110.86万元，扶持贫困户593户发展手工业加工项目，其中507户用于手套加工，86户用于编织袋加工，手套加工每户补贴0.2万元，编织袋加工每户补贴0.11万元用于购置手工业加工设备。

（4）高效作物种植。利用整合涉农资金218.415万元，扶持贫困户种植优质大豆7280.5亩，每亩补贴300元用于购置种子、化肥、农药及播种、收割、管理等费用。

2、金融扶贫项目。利用涉农整合资金5878.595万元做大做强金融扶贫项目。

(1)投入风险补偿金1000万元，加大金融扶贫工作力度，利用整合涉农资金1000万元注入扶贫风险补偿金发展产业贷项目。财政局、 __、各乡镇区会同相关部门负责项目实施。

（2）小额信贷担保基金500万元。扩大**县 __投资担保有限公司规模，利用涉农整合资金500万元注入小额信贷担保基金。通过政银企户保，为建档立卡贫困户最高可申请 __5万元，并享受3年基准利率贴息，为建档立卡贫困户解决担保难、贷款难、贷款成本高的问题。财政局、 __和各乡镇区负责项目实施。

(3)利用涉农整合资金投入国开行3590万元用于贫困村基础设施建设。其中国开行贷款资本金2000万元，xx年贫困村基础设施建设国开行贷款利息490万元，国开行贷款保证金1100万元。财政局、城投公司负责。

(4)小额贷款贴息201.595万元。利用涉农整合资金为贫困户贷款贴息。年贴息利率不超过上一年贷款基础利率。

__、财政局和各乡镇区负责项目实施。

(5)扶贫龙头企业贴息223万元。利用涉农整合资金223万元为带动贫困户的扶贫龙头企业贷款进行贴息，其中富源牧业衡水有限责任公司178万元，**县牧兴肉鸭养殖专业合作社45万元。

__、财政局和各乡镇区负责项目实施。

(6)扶贫龙头企业（合作社）补助364万元。为加大龙头企业（合作社）带动贫困户脱贫，扩大龙头企业（合作社）资产规模，加大扶持力度，利用涉农整合资金364万元为龙头企业补助资金。其中河北和谐农业科技股份有限公司140万元，**县腾博牧业有限公司140万元，**县丽源种植合作社、**县金镯养殖专业合作社84万元。

__、财政局和各乡镇区负责项目实施。

3、贫困村基础设施。

围绕“基础设施改善”等内容，利用涉农整合资金2351.86万元推进贫困村基础设施建设。

1.

贫困村内和产业区基础设施建设资金197.48万元。其中防渗30550米，利用涉农整合资金70.56万元；
泵51个，利用涉农整合资金95.4万元；
变压器15台，利用涉农整合资金15万元；
宣传栏59个，利用涉农整合资金16.52万元。

__、财政局、各乡镇区负责项目实施。

2.

交通建设2154.38万元。

其中利用涉农整合资金297万元在**等公路进行县乡道安全生命防护工程。由县交通局负责项目实施。

4、雨露计划。利用整合涉农资金60万元，补贴200名贫困学生。对建档立卡贫困户家庭子女，接受中、高等职业教育享受每生每学年3000元补助。由 __、各乡镇区负责项目实施。

5、技能培训。以技能培训转变贫困思想观念，发挥内生动力，

由输血变为造血。让农村贫困户至少掌握一技之长作为脱贫致富路的重要举措。xx年，利用整合涉农资金30万元，对建档立卡贫困户进行三个月短期文化乐器培训、实用技术、科技技术等培训，让贫困户至少掌握一门技能，做到培训、就业、脱贫相结合，为贫困户提供培训就业一体化全程服务，帮助贫困家庭实现培训一人、就业一人、稳定一人、脱贫一户的培训目标。由 __、各乡镇区负责项目实施。

6、危房改造

贫困户危房改造68.2万元，对22个贫困村的19处危房进行重建，63户危房进行维修，新建每户补贴1.6万元，维修每户补贴0.6万元。由县住建局负责项目实施。

7、贫困户财产平安保险

为做好贫困户家庭财产保险工作，扩大贫困户家庭财产保障项目，利用涉农整合资金15万元为1500户贫困户购买家庭财产保险，每户补贴0.01万元。将进一步防范贫困户因自然灾害，造成财产损失而返贫，巩固扶贫成果，确保如期完成脱贫目标。由保险公司负责项目实施。

8、村集体收入

村级集体经济组织作为我国农村最基层的群众性自治组织机构，是实现农民共同富裕、加快农业和农村现代化建设的重要内容。xx年利用涉农整合资金1128万元扶持94个贫困村，通过“政府补贴+企业投资”的建设模式，每村补贴12万元用于建设规模50千瓦的光伏扶贫电站，通过此项目年村集体收益增加3万元。由县委农工委、各乡镇区负责项目实施。

三、保障措施

(一)加强领导，形成协调配合的工作机制。

**县财政涉农资金统筹整合使用领导小组负责全县财政涉农资金整合的组织、指导和协调。建立联席会议制度，人员由领导小组各成员单位主要负责人、分管负责人组成，定期召开专题会议，研究规划方案、项目申报、调度项目实施进度情况。

(二)加大投入，建立多渠道筹集资金的投入机制。

一是挖掘资金潜力，建立稳定的财政精准扶贫资金增长机制，对下半年上级下达的相关资金，继续抓好整合使用;二是积极探索和完善以奖代补、先建后补、以物抵资等方式突出财政精准扶贫资金的导向作用，鼓励和引导工商资本、金融资本、民间资本，形成社会各方面投资和支持精准扶贫工作，发挥整合涉农资金的使用效益；
三是落实财政扶持优惠政策。发挥农民群众、贫困户主体地位，加强宣传引导，把扶贫政策和贫困群众的主观能动性结合起来，增强扶贫工作的有效性和稳固性。

(三)强化监管，落实扶贫资金使用的监督机制。

一是加强项目管理。积极推行项目公示制、项目法人负责制、重点工程项目建设招投标制、项目建设监理制，项目牵头单位是项目建设和实施的第一责任人，要切实抓好项目实施、项目监管、项目验收等相关工作，确保整合资金项目顺利实施;二是加强资金管理。整合资金要实行专帐、专人管理，要严格报账管理程序。项目牵头单位要完善报账所需资料。项目牵头单位要对项目的工程质量、报账资料真实性负责。财政部门要严格审核报账资料的完整性、合理性，把好资金支出关口;三是完善监督机制。监察、审计部门要把扶贫资金作为监察、审计重点，跟踪项目，搞好监督、检查和审计。四是积极探索开展第三方独立监督，鼓励采取政府购买服务形式，聘请社会机构进行监督、检查和审计。为加快资金支出进度，体现公开公平，投资评审、项目验收、结算审计可聘请社会机构进行。贫困村第一书记、驻村工作队、村委会要深度参与涉农资金和项目的管理监督，构建多元化资金监管机制，确保整合涉农资金用于扶贫工作顺利进行。

内容仅供参考

市财政涉农资金管理办法篇2

【财政办法】怀安县统筹整合使用财政涉农资金管理办法

怀安县统筹整合使用财政涉农资金管理办法

（略）

市财政涉农资金管理办法篇3

　　篇一：关于加强全州涉农资金监督管理的办法
　　关于加强全州涉农资金监督管理的办法
　　一、监管范围
　　主要是中央、省、州、县（市）财政安排用于农牧方面的项目资金，具体包括：
　　1、补贴类项目资金：国家农作物良种补贴资金、省级马铃薯脱毒种薯原种生产补贴资金、奶肉牛良种补贴、生猪良种补贴、羊良种补贴、玉米、马铃薯、青稞、能繁母猪、奶牛、肉牛、肉羊保险补贴资金。
　　2、现代农业建设类项目资金：菜篮子生产、旱作农业技术、农田高效节水、防灾减灾、粮油高产创建、测土配方施肥、农业产业化、草原生态保护补助奖励、新型职业农民培训、生猪、家禽、奶牛标准化养殖、畜禽渔业标准化健康养殖、生猪规模化养殖场无害化处理、秸秆饲料化利用项目资金等。
　　3、省级财政项目资金：特色优势产业、新品种新技术引进推广、农民专业合作社、土地流转、废旧农膜回收利用、尾菜处理利用、清洁工程、生物技术研究应用、科技创新、农产品质量安全项目资金等。
　　4、中央财政农业基本建设项目资金：种植基地、蔬菜标准园、生猪、奶牛、肉羊标准化规模养殖场（小区）、体系建设、农产品产地初加工马铃薯贮藏设施建设项目资金
　　等。
　　5、农村综合改革类项目资金：农技推广体系改革试点项目、农村改革试点补助项目资金等。
　　6、补偿类项目资金：民族地区肉羊大县和肉牛产业大县奖励。
　　7、州上富民增收25条政策补助资金：玉米地膜饲草种植补贴、新增能繁母牛母羊补贴、扶持设施蔬菜基地建设、支持发展药材种植、扶持发展农民专业合作组织补助资金。
　　二、监管原则
　　1、指导督查。对县市涉农项目从申报、实施、验收等重点环节进行指导督查。
　　2、以县为主。实行目标、任务、资金和责任“四到县”制度，建立行业监管、以县为主的监管机制。
　　3、绩效考核。实行涉农项目资金使用绩效考评制度，对县市项目资金进行考核评价。
　　三、监管内容
　　1、到户类补助：按照现行财政管理要求，由乡镇政府和村级组织及时公告补贴补助政策、标准，通过实地核实、入户调查、验看资料等方式，提出补贴补助对象，并进行公示后据实发放。省级按因素分配“切块”下达的项目资金，按程序由乡镇财政通过“一折统”方式直接支付；
涉农部门审核汇总的项目资金，经逐级上报审核后，省级财政部门根
　　据省级涉农部门安排，将资金拨付市县财政部门，乡镇财政通过“一折统”方式直接支付。州上富民增收25条政策，县市行业主管部门和财政部门审核汇总后，上报州级涉农部门和财政部门，经审核、检查验收后，由州财政、涉农部门联合下文，将补贴资金拨付到县市财政部门，由县市财政、涉农部门根据实施方案拨付到实施农户“一卡通”账户；
承兑银行收到资金后及时、安全、足额兑付农户。州级监管补助类项目执行情况；
县级负责项目实施过程和资金运行等，确保资金及时足额拨付到户。
　　2、申报类项目：州级主要监管项目申报、实施、组织验收和绩效考评等环节；
县级监督项目论证、拨付、实施、公示、政府采购制、工程监理制、项目法人负责制、招投标制、合同管理制等制度的落实以及项目实施执行情况。
　　四、本部门职责
　　一是及时制定发布项目申报通知，明确项目范围、实施主体、资金用途、补助标准、申报程序、实施计划以及绩效目标、工作要求等；
二是指导县市农牧部门制定项目实施方案、审核县市上报的项目实施方案；
三是对实施方案的执行、项目资金使用情况进行检查指导和绩效考核评价并进行验收。
　　五、监管方式
　　实行“行业监管、以县为主”的监管方式，确定州、县、
　　乡各级项目资金使用监管职责，建立项目资金法人责任终身制。各级人民政府主要领导或项目单位主要领导为第一责任人，主管领导为直接责任人。
　　对到户类强农惠农直补专项资金，按照阳光操作、专款专用、专户管理、补贴到户到人的要求，由各级财政专户专账管理，依照批复的各类项目《实施方案》或《管理办法》，经财政审核后，层层下拨，封闭运行。财政、业务部门和农民互相配合、互相监督。补贴资金直接由财政通过国库集中支付到金融机构，由金融机构按规定分解落实到农户存折账户，农民持统一发放的直补存折“一卡通”到金融机构领取补贴款，确保补助资金足额发放到农户。州级行业主管部门在补贴资金到户以后，采取随机抽查的方式对补助项目类别、补贴标准、发放程序、资金到户时间、资金用途等情况进行考核评估。
　　对申报类项目，州级行业主管部门按照项目实施方案，重点监督项目管理情况（包括项目立项前期准备、项目实施、制度建设、采取的管理措施以及风险控制措施等）、资金到位及使用情况（包括资金到位情况、资金使用情况，资金拨付是否及时、使用是否专款专用、制度是否健全、执行是否有效等）、任务完成及效益情况（主要包括项目任务完成数量情况、项目质量情况等）、产出效益及可持续发展情况（包括项目取得的社会效益、生态效益及可持续发展情况等），
　　进行中期绩效考核，项目总结验收等。每年对全州涉农项目资金检查不少于2次，每年对所辖县市区涉农项目资金使用情况进行考核评估。
　　篇二：浅谈乡镇涉农财政资金监管中存在问题与对策
　　浅谈乡镇涉农财政资金监管中存在问题与对策来源：县财政局时间：20xx年04月01日作者：成建平郭健玲张远红
　　乡镇涉农财政资金是指中央、省、市、县安排的，用于支持乡镇农业农村经济社会事业发展的专项资金，分为工程项目类资金和补贴补助类资金。乡镇涉农财政资金在投入和使用方面，都有着严格的监督与管理要求。
　　近年来，党和政府十分关注“三农”问题，为解决“三农”问题，党中央、国务院连续出台一号文件，随着惠农强农政策不断出台，国家对乡镇涉农财政资金的投入也不断增大，对推动乡镇经济发展，改善农村农民的生产生活条件，发挥了前所未有的作用。但是，在近年来的乡镇涉农财政资金专项检查中，也发现了一些不可忽视的问题。
　　一、当前乡镇涉农财政资金监督与管理中存在的问题
　　（一）资金信息公开的时间与资金到位的时间不同步，公开的内容不全面，群众误解多。如信息公开的“时间差”导致群众猜疑，上级下拨乡镇涉农财政资金通过广播、电视、报纸等媒体公布，群众知情快，但资金下拨的环节多、程序多，政策落实到乡、到村、到群众则需要较长时间，因而在群众中产生了误解。又如信息公开的内容不全面，资金的使用规划和计划、分配方案等农民群众关心、关注的重要事项，没有纳入信息公开规定的内容进行全面公开，也让群众产生了误解。
　　（二）乡镇涉农财政资金涉及的层级多，管理效率低。纵向层级，从中央到省、到市、到县、到乡镇、到村组、到农户，经过若干层级；
横向层级，系统部门多，职能重叠，权力交叉，环节也不少。由于层级多、战线长、时间跨度大，导致了资金的管理效率低下。如家电下乡补贴的发放，发放的程序多，手续较为繁琐，其流程是：在农民购买了家电下乡产品后，要凭户口簿、身份证等证件，在家电下乡备案经销网点上录入基础资料，再到乡镇财政所接受初审。由乡镇财政所初审合格后，再上报县财政局审核，通过县财政局审核无误后，才能将家电补贴款划入农民直补卡上，前后需10天以上的时间。这样的操作流程，无疑影
　　响了农民购买家电下乡产品的积极性。又如乡镇涉农财政资金项目缺乏统一管理调度，分配使用上部门权力过于集中，资金项目的安排随意性大，使一些乡镇攻关跑项目，难免滋生不正之风和腐败现象。
　　（三）乡镇财政补贴资金分配体制欠公平欠合理。如乡镇涉农财政补贴资金分配政策中，一般都按分田分地的人口分配，而现实生活中，人口的变化是较大的，往往是以前分田人口多的，现在的人口少了，以前分田人口少的，现在却人口多，而国家的田地政策是长期不变的，因而同样是本地村民，有的可享受到多个人的优惠政策，而有的人却连公共财政的一丝一线“阳光”都享受不到。
　　（四）乡镇涉农财政资金监督法规建设滞后，问责难到位。由于乡镇涉农财政资金的管理使用中存在诸多复杂问题，特别是由行政行为造成的问题。如决策失误，管理不到位等。要问责，说起来容易，落实起来难。又如资金匹配、前期费用等问题。导致基层政府财力紧张，基层“被迫”拆东墙补西墙保运行，这样的情况，定责容易吗？再如，对一些涉农财政资金的违纪违法的查处，可能影响到上级主管部门，由于担心在项目安排、资金分配方面受到上级“制裁”，地方监督管理部门在问责时，不得不从宽、从轻处理。
　　二、对加强乡镇涉农财政资金监督与管理的几点建议
　　（一）加大公示力度，健全公开机制，消除群众误解。公开是保证一切工作“阳光操作”的必要前提。创新乡镇涉农财政资金公开方式，全面接受社会监督，要在深化现行的政务公开、村务公开等常规公开形式基础上，不断探索新的乡镇涉农财政资金管理使用信息公开形式。笔者认为，可在乡镇、村一级采取点题公开的形式，乡镇政府和村级组织直接公开群众点题关心的问题。推广电子网络公开形式，建立完整的中央、省、市、县乡镇涉农财政资金网上公开平台。即通过政府门户网站、部门网页等，实现从中央到乡、到村的自上而下的全节点公开，把乡镇涉农财政资金的资金流程，分配过程和发放过程全面公开，把资金的安排、项目规划审批、政策规定等内容向社会公布，使乡镇涉农财政资金更加透明阳光，接受社会和群众的监督。这样，就能有效规范主管部门的权利动作，降低其工作的随意性。建议减少
　　资金下拨的环节、程序，缩短资金到位的时间，提高管理部门的工作效率，资金的下拨与资金信息公开结合起来，减少政策落实到位的时间差，最大限度地消除群众对党对政府的误解。
　　（二）从源头治理，加强监督管理，提高资金的使用效率。建议各级政府科学合理决策乡镇涉农财政资金的投放，对于情况不明，把握不大的项目要特别慎重，尽量避免决策失误，盘活资源，突出重点进行监管，突出监管效果，有效打压基层找关系、跑项目的时间和空间，多给乡镇在项目资金上的自主权。对于涉农财政项目资金的投放。建议减少和取消县乡政府的项目匹配资金，从而减轻基层政府的财政压力，避免乡镇弄虚作假、东拉西扯、截留挪用乡镇涉农财政资金的现象。对乡镇涉农财政资金项目，建议通过统一部门审批，避免多部门、多渠道审批和管理，对乡镇涉农财政资金管理进一步规范，减少运作成本，确保资金的使用效率和资金安全。
　　（三）创新分配体制，探索公平机制。针对当前人地矛盾突出现象，建议乡镇涉农财政资金的监管部门，积极探索惠农资金分配体制，争取让每个农民都享受到党的富民政策，让公共财政的阳光照向每个村民。
　　笔者认为，在不违反法律法规、不违背群众意愿的情况下，采取按现有人口分配乡镇财政补助资金的办法是可行的。即经全体村民会议讨论通过，在不改变土地承包政策的基础上，对乡镇分配到村的按田地分配的财政直接补贴农民资金，采取以现有人口平均分配的办法。实行这种分配办法后，就可以让没有分到田地的现有人口也享受到党的惠农政策，让全体村民共同享受党的富民政策带来的好处，有效地解决按照田地人口分配中存在的人地矛盾问题。
　　（四）强化工作问责，促进监督效果。建议国家加强对基层财政资金管理法规、制度建设，尽快研究制定切实可行的乡镇涉农财政资金管理使用监督的问责办法，为执纪执法部门提供具体政策依据；
乡镇涉农财政资金的主管部门要严格兑现工作目标的责任考核，实现现有的奖惩制度，强化现有制度、纪律的约束力；
各级审计、财政部门要加强监督检查，及时发现职能部门和有关人员在履职中存在的问题，严格执纪执法，敢于碰硬，严肃查处违纪违法行为。
　　建议开展对乡镇涉农财政资金分配的延伸监管工作，对于涉及国家农业资金的非国有经济组织，只要存在乡镇涉农财政资金分配制约关系和涉农项目审批监督制约关系的，必须开展延伸监管。审计、财政部门要从乡镇涉农财政资金分配拨付的源头查起，逐级核查资金使用的相关单位和个人，同时还可根据实际情况的需要，按照政府的要求进行监管，也可委托社会中介组织进行查证，填补乡镇涉农财政资金监管的“空白”。
　　综上所述，各级乡镇涉农财政资金的监管部门，要充分认识加强乡镇涉农财政资金监督与管理重要性和紧迫性，要进一步完善跟踪督查制、检查通报制和责任追究制三大制度，强化监督职能，使乡镇涉农财政资金在新农村建设中发挥最大最好的作用。
　　篇三：涉农资金管理建议
　　涉农资金管理建议
　　涉农资金管理建议
　　扎实　　
做好涉农资金管理之我见
　　新农村建设已进入重要时期，要加快农村经济发展离不开强农惠农政策的强力支持。乡镇财政资金成就为基层财政的重要职能。如何做好涉农资金管理，也就显得尤为重要。针对乡镇涉农资金方面存在的问题，提出以下几点建议：
　　（一）充分认识做好涉农资金监管工作的重要性。乡镇一级财政要充分认识到加强涉农资金监管是实践科学发展观、落实国家强农惠农政策、统筹推进城乡发展、实现财政科学化精细化管理的重要举措，要站在维护财经纪律的高度，统一思想，明确责任，充分认识做好涉农资金监管工作的重要性和紧迫性。各级财政部门要重视乡镇财政的涉农资金监管职能，支持并督促乡镇财政所切实履行监管职责。乡镇财政所要准确定位自身的监管职责，建立健全资金使用、监督管理目标责任制，切实解决目前乡镇财政资金管理中存在的“重投入、轻管理，重建设、轻效益”问题。
　　（二）明确监管范围，优化监管机制。为了更好地发挥乡镇财政职能作用，落实好各项民生政策，提高财政资金使用效益。一是扩大乡镇财政资金监管范围。乡镇财政应将乡镇本级资金、镇集体经济收入、上级政府安排各类补助性资金、上级部门下达到乡镇的资金等全部纳入乡镇财政监管范围；
二是加强补助性资金的监管力度。对各项补助性资金补助政策和补助对象做到了及时公开、公示，扎实做好补助信息的基础管理工作，采取“部门造册、专户管理，分账核算、封闭运行”的管理模式，实行“一卡通”，杜绝了挤占、截留、挪用农民补贴资金的现象，以保证资金按期拨付并兑现到位。三是加强项目资金监管。乡镇财政必须严把项目申报关，做好项目公示。并对项目资金的拨付、使用及工程进展情况进行全程监督，使有限的财政资金发挥最大效益四是加强镇、村资金和财务监管。加强镇级财政预算管理，将预算收入全部纳入预算管理，实行综合预算，并按规定将所有收入及时入账。五是乡镇各相关部门，应加强对上级下拨的各种专项资金的拨付、使用、核算工作的跟踪监管。提高财政资金使用效益，完善内审制度，规范财政监督检查行为，加大对财政违法行为的依法查处力度。
　　（三）创新分配体制，探索公平机制。针对当前人地矛盾突出现象，乡镇财政资金的监管部门。要积极探索惠农资金分配体制，力争每个农民都能享受到党的富民政策，让公共财政的阳光普照每个村民。在不违反法律、法规，不违背群众意愿的情况下，按现有人口分配乡镇财政补助资金的办法。即经全体村民会议讨论通过，在不改变土地承包政策的基础上，对乡镇分配到村的按田地分配的财政直接补贴农民资金，采取以现有人口平均分配的办法。实行这种分配办法后，则可让没有分到田地的现有人口也可分配直补资金享受党的惠农政策，感受党的富民政策带来的好处，有效地解决按照田地人口分配中存在的人地矛盾问题。
　　

市财政涉农资金管理办法篇4

财政涉农资金管理工作总结

近年来，上级不断加大民生投入，涉农资金投入大幅增加，20××年至今年7月，全县共投入农林水、教育、文化、医疗卫生、住房保障等方面涉农资金89592万元，为确保涉农资金发挥长期效益，我县严格按照涉农资金有关规定和用途，规范使用和管理涉农专项资金，做到财务报表、凭证、账簿清楚，去向明确，资金拨付及时到位，实现专款专用，未出现虚报、套取、截留、挤占、挪用等不良现象，有效改善了农村基础设施条件和生产环境，提升了群众生活质量，为全县2018年全部脱贫摘帽和2020年与全国全省同步进入小康社会奠定了坚实基础。

一、主要做法：

一是规范管理，确保安全。严格按照相关管理制度和办法强化涉农资金管理，对涉农专项资金账务实行专户存储，专账核算，封闭运行，并采取统一会计科目、统一会计账簿、统一记账方法、统一会计报表的“四统一”管理办法，严禁虚报、套取、截留、挤占、挪用涉农专项资金，确保涉农专项资金安全运行。

二是科学分类，合理安排。将涉农专项资金分为农业、扶贫、教育、医疗卫生、社会保障资金以及其他涉农项目资金，科学合理分类管理。

三是严格程序，发挥效益。涉农补贴资金兑现严格由乡镇统计审核相关表册，经县农科局、林业局、民政局、扶贫办、发改局、财政局等涉农资金管理部门再次审核后，严格按审批内容、金额拨付资金，确保涉农专项资金及时兑现到受益农户，确保涉农专项资金真正发挥最大效益。

四是加强监管，严防腐败。严格按照上级有关部门要求进行资金管理的同时，积极组织县监察、审计、财政等部门对支农专项资金的拨付、管理、使用情况进行审计和检查，坚决杜绝各种违规违纪现象的发生。

二、存在的困难和问题：

××县在加强涉农资金管理工作中取得了一定的成绩，但也还存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面：

一是××县是国家扶贫开发工作重点县，发展起步晚，财困民贫，涉农资金整合难度大，基础设施滞后，农业产业规模化发展尚未形成，涉农企业和农户自身抗风险能力弱，项目实施对带动当地农民增收成效不够明显，影响了项目实施成效。

二是上级下达项目较晚，资金到位迟，项目不能按时启动，错过了实施的最佳时间，项目大多要跨年度实施，不能及时发挥效益。

三是部分单位和乡镇会计工作基础薄弱，财政涉农资金核算管理不规范，资金报账不及时，使部分涉农专项资金长时间滞留在专户上，项目建设进度缓慢，不能及时发挥资金使用效益。

四是涉农扶贫贷款时间和贴息时间较短，贴息规模和企业贷款规模还有差距，不利于扶贫企业和群众持续发展。

五是××县大部分贫困村寨和贫困人口分布在边境一线、少数民族地区、革命老区、石漠化山区、岩溶地区、高寒冷凉地区，大多远离集镇、居住分散，交通不便、信息闭塞，基础设施建设滞后、公共服务水平低，生态脆弱、资源较少，条件型、素质型贫困叠加凸现，加之近年建设物资价格大幅上涨，导致项目实施成本加大，而上级下达的部分项目均需要县级配套资金，据测算， 我县20××年仅农业、扶贫、教育、社保等涉农配套投入就需16800万元，县级财政压力较大，在很大程度上影响了项目建设的顺利推进。

三、政策建议：

一是加大涉农资金整合力度。在开展涉农资金整合试点县的基础上，推广整合试点经验，全面整合农业、扶贫等涉农项目资金，提高项目建设质量及规模，最大限度发挥涉农资金使用效益。

二是加大涉农资金投入力度。建议上级在涉农资金分配上综合考虑地域面积、人口、人均财政收入、人均可用财力、边境管控以及受战争影响程度等参数，加大对贫困地区、边境地区、战区的投入补助力度。

三是对涉农项目实行 “零”配套政策。××县由于受自然、历史、战争、地理等因素制约，经济发展落后，县级财政困难，财力薄弱，20××年，全县各项农业、扶贫、教育投入、社会救助、保障性住房建设、农村水利基础设施建设以及交通运输方面就需地方配套资金16800万元，鉴于××受战争影响严重，经济社会发展起步晚，财政自给率低的实际情况，建议上级在安排资金时给予全额补助，实行 “零”配套政策，以缓减地方财政支出压力，加快边境贫困地区群众脱贫致富步伐。

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