兵器装备集团这十年：加快培育壮大战略性新兴产业

文/钟 森

↑成都光明非球面光学玻璃精密压型生产线

战略性新兴产业是引领国家未来发展的重要力量，是应对全球变革与挑战、实现高质量发展的必然选择，是建设具有全球竞争力的世界一流科技企业集团的重要选项。习近平总书记要求，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，形成更多新的增长点、增长极。党的十八大以来，兵器装备集团在深入学习领会习近平总书记关于加快推进战略性新兴产业发展的重要指示批示精神，全面贯彻党中央、国务院关于发展壮大战略性新兴产业的决策部署，积极布局战略性新兴产业，加快战略性新兴产业发展增量提质，着力将战略性新兴产业打造成为兵器装备集团行稳致远、赢得未来、实现高质量发展的强劲动力、全新引擎。

唯物辩证法认为：矛盾无处不在，无时不有，是事物联系的实质内容和事物发展的根本动力，而问题正是事物矛盾的表现形式。党的十八大以来，兵器装备集团在培育和发展战略性新兴产业中不断化解矛盾、破解难题，新兴产业呈现出重点领域发展壮大、新增长点涌现、创新能级跃升等特点。但同时也伴生出“肠梗阻”：

产业多点分散。在诸多政策推动下，近年来兵器装备集团积极参与战略性新兴产业发展，但由于系统谋划不够，产业集中度不高，呈点状分布、较为分散。培育的新能源汽车、光电信息、高端装备制造、新材料、医药健康、绿色低碳等6个领域涉及20家单位。

规模大小不一。近年来，兵器装备集团积极寻找“蓝海”市场，新兴产业发展取得一定成效。但企业发展规模大小不一、生产能力参差不齐、品牌知名度相差较大。新能源汽车年销量突破10万辆，收入超过60亿元；
光电信息收入超过80亿元；
特高压变压器收入超过20亿元；
风电齿轮箱收入只有2亿多元；
3D打印、机器人、绿色低碳等年收入不足1亿元。

产业发展不平衡。通过近几年的发展，兵器装备集团新兴产业运行质量提高，但行业发展不平衡的问题明显。新能源汽车初具规模，但“缺芯少电”形势依然严峻；
光电信息产业规模效益显现，但发展合力尚未形成；
特高压变压器国家地位明显，但是高端产品技术有待加强；
3D打印、机器人、工业互联网等处于起步阶段，市场规模小……新兴产业的可持续健康发展任重道远。

“不谋万世者，不足谋一时；
不谋全局者，不足谋一域。”以战略性的目光去谋划长远，就好比站在制高点上去眺望远方，清晰此刻所处位置的“时”与“势”，是决定“看多高”和“走多远”的关键要素。基于这种“认识论”，结合战略性新兴产业呈现的问题，兵器装备集团党组坚持以新思路寻找新出路，以新理念引领新发展，观大势、识大局，知责任、敢担当，在深入剖析自我的基础上，采取了相应的“方法论”——绘就战略性新兴产业“1+1+5”发展路线图。

找准发展定位，厘清发展思路。发展战略性新兴产业既是兵器装备集团“133”战略落地的重要一环，也是兵器装备集团培育新增长点、探索新产业方向的重要着力点。鉴往知来的“1+1+5”发展规划，有着深邃的内涵和深刻的外延：规划紧紧围绕特品和汽车产业两大生态圈，明晰了要重点发展新型特种装备、新能源汽车、光电信息、高端装备制造、新材料、医药健康、绿色低碳等领域的业务；
坚持以主导产业补链强链和传统产业转型升级为抓手，培育“专精特新”产业链核心单元，加快集团战略性新兴产业发展，支撑具有全球竞争力的世界一流科技企业集团建设。

锚定发展方向，明晰发展目标。瞄准世界一流科技企业集团建设，以国内领先、世界一流为目标，创新考核体制机制，统筹利用集团内外资源，重点打造一批技术领先、竞争力强、细分市场数一数二的“专精特新”企业，加快兵器装备集团战略性新兴产业布局和推进。

到2025年，集团主业产业链供应链进一步优化，支撑传统产业转型升级取得实效，创新体系和创新能力进一步增强，汽车前瞻技术、先进光学、光电材料等专业研究院建设工作取得实效，光学材料等集团重点实验室培育工作取得突破。战略性新兴产业营收不少于1400亿元，占比超过30%；
培育3～5户“专精特新”企业。

到2030年，集团主业产业链供应链安全得到保障，大部分传统产业转型成功，创新体系和创新能力大幅提升，专业研究院和重点实验室建设水平居国内前列。战略性新兴产业营收占比达50%，力争培育8～10户专精特新“小巨人”企业。

到2035年，集团主业产业链供应链实现自主安全高效，支撑传统产业转型升级，创新体系和核心能力向国际一流看齐。战略性新兴产业成为集团重要业务板块，新能源汽车成为主要在售车型，一批“专精特新”企业成为隐形冠军。

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众所周知，一个企业无论战略蓝图多么宏伟，如果没有制定科学有效的战略措施，战略要素组成必然出现缺失或存在模糊性，再好的战略规划也只是空中楼阁。“1+1+5”发展规划要成功“变现”，必须匹配相应的行动举措，各级领导班子需要保持定力、练好内功，把新产业发展的坐标印在脑海、烙在心头、化为行动。

优化战略性新兴产业布局。针对兵器装备集团战略性新兴产业的现状，全面梳理各单位符合集团战略性新兴产业定位已有方向和业务领域。存量业务聚焦做强做优，梳理产业链布局，加快整合发展；
增量业务聚焦“两圈”产业链补短板和新增长点培育，加速发展；
实施“专精特新”工程，推动一批重点企业向着“专精特新”企业、“专精特新”小巨人企业、制造业单项冠军的方向加快成长。

发挥好科技创新引领支撑作用。把科技创新作为战略性新兴产业发展的第一动力，充分发挥科技创新的引领作用，推动科技创新战略落实落地。建设利用好国家级、省部级创新平台和集团级专业研究院，加强各层级创新平台培育力度。建立各产业领域核心技术和关键技术体系，明确技术研发攻关方向。充分发挥金融资源对科技创新的推动作用，拓宽研发投入融资渠道，支撑多形式多渠道获取核心技术。积极引进高端人才，提升产业核心竞争力，支撑产业高质量发展。

建立新兴产业创新创业特区。参照国资委百户科技型企业深化市场化改革提升自主创新能力专项行动的有关政策，打造兵器装备集团战略性新兴产业创新创业特区，将符合集团未来发展布局的创新创业项目和团队纳入特区。探索股权激励、特殊人才政策、容错纠错等方面的创新创业体制机制，主动探索战略性新兴产业领域科技成果孵化市场化的新模式。充分利用好多方资源，强化资本链对产业链的支持，推进产融一体深度结合。

依托资源禀赋精准分类施策。立足全局和长远发展，充分考虑各单位的资源禀赋、企业特点、行业背景，有针对性地开展一对一专题研究，分析研判其发展现状、发展趋势和成长空间，提出推进思路和路径选择建议，明确要求“1+1+5”发展规划要聚焦“两圈一新”高质量发展，实施分层分类推进。围绕主导产业补链强链，加快布局需求紧迫、制约性强的产业方向；
围绕传统产业转型升级，加快壮大有核心优势的产业方向；
围绕产业发展新动能，加快培育潜力巨大的产业方向。通过精准施策，推动成员单位高效转型。

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加强对战略性新兴产业的监督与评估。纳入兵器装备集团战略性新兴产业发展范围的单位，兵器装备集团将重点监督，每季度组织召开战略性新兴产业发展例会，总结成绩、分析问题、提出对策。加强战略性新兴产业发展态势评估，每年查摆各单位战略性新兴产业发展竞争优势和短板，精准引导各单位优化配置产业发展资源，构建技术、品质和品牌等核心竞争优势，从多维度探索建立战略性新兴产业健康发展指标体系，制定评估办法，发布评价指数。

兵器装备集团战略性新兴产业已经昂扬起步，面向未来，必将乘着数字化转型和智能化发展东风，在着力打通创新链、产业链、供应链，增强产业链、供应链抗风险能力上大显身手，在推动传统产业与战略性新兴产业联动发展上深耕细作，在培育壮大战略性新兴产业集群、优化产业生态上阔步前行，成为建设具有全球竞争力的世界一流科技企业集团的主力干将，为全面建成社会主义现代化强国贡献“兵器力量”！

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