乡村振兴背景下村镇田园综合体发展模式分析及其优化路径——基于广州黄埔区迳下村的个案研究

谢芷若 雷海良 邓思莹 陈婕 广州航海学院国际邮轮游艇学院

2017年，在党的十九大报告中，习近平总书记针对“三农”问题，提出了乡村振兴战略，切实推动乡村建设。同年，中央一号文件首次提出了“田园综合体”的概念，“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益、集循环农业、农事体验于一体的田园综合体”。传统农业转型升级有助于新时代背景下解决农业农村农民问题，最大程度发挥生态农业效益；
而田园综合体则是加快城乡一体化建设、推进农业供给侧结构性改革、培育农村新型产业以及赋予其产业活力的重要举措，更精准地推进“三农”工作的顺利开展，是乡村振兴发展的有效模式。

实践证明，基于乡村振兴发展的大背景推动村镇田园综合体发展模式对黄埔区迳下村建设具有重大意义。迳下村因其政策扶持和田园综合体发展建设，一改前期贫困村的面貌，呈现良好的发展态势，与此同时，也存在一些问题。笔者以黄埔区迳下村发展实践为基础，探索乡村振兴背景下村镇田园综合体发展模式存在的问题，借鉴其他优秀发展案例，针对性地提出加强农民参与度、强化人才队伍建设、深化产业融合、打造特色品牌等优化路径，以期推动该地经济的可持续发展。

（1）田园综合体。“田园”一词可解释为田地、田野；
乡村、乡下；
也可泛指有自然风光的村庄。“综合体”一词最早源于城市综合体，强调高强度立体垂直多层次发展和各种城市功能的高度结合。而田园综合体是以农民充分参与和增收为前提，以农村地理环境为空间基础，以现代特色农业为核心产业，以农民或农民合作社为主要载体，其核心是一二三产业的深度融合。该模式以“农业+”为出发点进行拓展和延伸，串联起了现代农业、文化旅游、乡村治理等元素，是一种以农业供给侧改革为主线的产业融合新模式。

（2）产业融合。产业融合是现代产业升级的动态发展过程，为不同生产组织或行业之间搭建起紧密联系的桥梁，是实现产业升级的知识运营增长方式。产业融合以农业为基础，根据不同生产环境在追求利益最大化的共同作用下，进行一二三产业之间的高度融合，它是农业、文化和旅游业的交叉和渗透。通过引导转变农村现有发展模式和优化产业布局，进而形成新技术、新领域、新业态模式，从而促进农村产业的结构性升级发展。

（3）产业融合与田园综合体的关系。在实施乡村振兴战略的基础上我国首次提出田园综合体的概念，同时，产业融合对乡村振兴的发展功不可没。在我国差异化严重的农村经济环境下，选择田园综合体发展模式可以快速促进产业融合与乡村发展。产业融合既是田园综合体的产业目标，也是田园综合体发展的关键，而田园综合体是产业融合发展的试金石。二者相互促进，融合共生。

3.1 案例简介

迳下村位于中新广州知识城中部，面积大概4.2平方公里，由迳下、斯文堂、高禾场、虎窿四个经济社组成。近年来，在政府和相关政策的扶持下，城乡一体化建设出现新进展。国企人才下乡提供技术支援，当地村民全力配合，依托当地独特资源，以文化教育、农耕体验为核心，健全完善田园综合体产业规划，努力构建一个集“农业+科技”“农业+旅游”“文化+旅游”的岭南田园综合体。基于此，迳下村由环境恶劣、人才流失、经济落后的农耕村转身变成广州市著名“网红村”，2018年被评选为广州市美丽乡村、2021年被评为全国示范性老年友好型社区。

3.2 研究方法

①访谈法。主要以实地多次调研、口头交流、向访谈者提出相关问题的形式进行研究分析。访谈对象以迳下村当地干部和村民为主，访谈内容主要围绕村民对迳下村产业融合发展的态度和感受，保证了数据的真实性和与客观性。根据访谈对象的答复、以及对访谈对象的录音和录像进行文字转换，直接从迳下村村民身上得到所需数据和结论。

②文献资料法。前期制定文献调查计划，明确以村镇产业融合发展为方向。通过查阅文献资料，分析和整理村镇产业融合发展成效和发展现状等资料，找出问题并提出针对性措施。采用手工检索法，利用工具书来检索相关信息，以及利用网络检索法，根据相应检索项、检索词等检索条件和查询范围进行设定，以获取有效的文献。

3.3 迳下村产业融合现实成效

①国企人才助推产业发展。人才是发展的第一资源，城市反哺乡村最重要的一点是为农村带来人才资源。科学城集团、知识城集团、广州开发区投资集团等区属国企纷纷下乡，将迳下村的闲置土地通过流转得以集约利用，打造数字水稻农场、高新特色产业。“富硒”花生、生态“六零米”、“埔心一点红”番薯等农产品不断出现，在此基础上，知识城集团专业人才将进一步打通从种子、种植、加工、运输到餐桌的一整条现代农业产业链，为乡村振兴、产业下乡提供更多具有附加值的解决方案。

②科技化农业实现产品供给。依托知识城的高新科技平台和国际合作平台，推进迳下纳米农业核心种植试验田，生产具有高抗性的巴斯马蒂米；
通过电脑控制无土栽培植物工厂，在钢结构白色大棚内生产有机可食用蔬果等。在实现农业机械化、智能化的基础上，进一步推动城乡一体化建设，将迳下村的未来发展深度融入粤港澳大湾区，为其提供菜篮子和米篮子，实现产品高质量有效供给。

③特色化环境打造旅游名片。基于疫情防控常态化时期旅游者的旅游意愿，周边游、乡村游等微度模式愈发受到青睐。迳下村因其远离喧嚣城市、依山傍水、体验项目丰富等原因，一定程度上推动旅游业的发展。相关数据显示，2021年，迳下村在春节期间的游客量超过10000人次，仅大年初一当天的游客便突破4000余名。迳下村以纳米小镇为核心，打造小火车餐吧、鱼塘木屋、观光热气球、骑马体验等网红打卡点，满足游客一条龙服务，让游客体验到生态游玩、观景摄影、休闲餐饮等一系列微度假项目；
同时还利用当地的红色历史资源，在村里自发建造了东江纵队红色纪念馆和烈士纪念碑，欲将其打造成爱国主义教育基地；
依托农耕文化，为小朋友打造研学基地，进一步探索农事体验新模式，丰富研学活动项目和研学路线。

④多元化收入促使农民致富。基于乡村振兴的背景，迳下村在建设纳米小镇后，村民的收入来源愈发多元化。一是外来的资本征用土地进行改造，给予村民租金补偿，提高村民的财产性收入；
二是由于迳下村的旅游业发展，村集体的财政收入不断上涨，村民每人可以获得一定分红。最后是村民开始发展自主经济，经营起农家乐、餐馆、特色民宿等生意，村集体收入从原来的 26 万元增加至280万元，村民年人均收入从原来的18000元增长至28000元。真实可观的“钱袋子”致使愈来愈多的村民愿意回归家乡，实现多元化收入留住“人才”。

3.4 迳下村产业融合发展存在的问题

①当地农民实际参与度不高。科农融合缺乏完善的利益联结机制。访谈和相关资料显示，企业主导是迳下村发展科农融合的主要方式，国企将征收的1000多亩土地集中利用打造核心种植试验田、无土栽培植物工厂等高新特色产业，实现农业机械化、农业智能化。由于专业性要求高，当地村民在科农融合产业中参与度较低，大多数是通过就近务工，或自发经营民宿、农家乐等方式参与第三产业，导致村民难以从中获得稳定增收。

②产供销模式成熟度较低，缺乏专业人才。产供销模式对于改善产业融合的方式，促进地方经济发展有着十分重要的作用。随着科技的高速发展，迳下村将生产、供给与销售三方面融为一体，实行产供销一体化生产链。由于该模式运用成熟度较低，迳下村在线上销售时缺乏直播讲解与网络运营等方面的人才，存在相应配套设施不够健全、流通效率不足等问题，导致产供销一体化下农产品流通受阻。

③多角度产业融合不足。迳下村产业融合起步较晚，尚处于摸索阶段。虽然迳下村已经形成了良好的产业基础，农业、旅游业发展较好，但仍存在着融合程度较低、产业链条短的情况。2021年来，迳下村与多个国企合作，实现了农业现代化与文旅融合的发展，在产业融合方面取得了一定成效。但总体上看，迳下村受到产业发展不够成熟、旅游规划不够合理，人力资源规模小等多方面制约，导致迳下村的农业产业链不长、产品竞争力弱、品牌效应不佳等问题，进而使得农业无法高效与其他产业进行融合，缺乏对产业的结构创新，难以实现产业链的融合与延伸。

④同质化现象严重。田园综合体应展示乡村地区的特色，凸显当地产品的不可替代性和稀缺性，迳下村田园综合体建设项目趋同性严重，基本以“红+绿”的产业融合发展模式为主，采取农业观光、农业采摘、红色纪念馆等形式，与摘蔬果、游田园、吃农饭、购农品的运作模式类似，同质化现象严重，特色文化有待挖掘。同时当地旅游资源的的整合开发仍处于初步阶段，呈低层次、简单化状态，无法体现红色文化资源和绿色生态资源的内在联系，沉浸式体验感较差，没有形成自身核心竞争力，导致对城市游客缺乏持久的吸引力。

3.5 城乡一体化背景下的迳下村田园综合体发展路径优化措施

①政府保障、企业主导、农民积极参与。当地农民是乡村振兴发展、产业融合的内生驱动力。在政府加强财政、税收、土地等政策保障的基础上，鼓励和引导企业充分利用人才、技术和资金等方面优势，主导参与农业产品开发，创新农耕模式，引进与教授当地农民数字化技术，实现科农融合，使农民真正参与到农业生产中，帮助农村增强自我发展能力。该模式能够充分发挥企业的优势，也为当地村民增添了就业岗位，示范性带动当地产业融合发展。

②强化人才队伍建设，推动产供销一体化。产业融合，离不开人才的引领作用，人才是助推产业转型升级发展的坚实根基，迳下村要进一步开发人力资源，实现回引、培养创新性人才，进而实现产才融合。同时要有精准的定位，在产品生产、供应、销售三个方面分别招募专业的人才，做到人尽其用，推动产供销一体化的可持续发展。

③深化产业融合，拓展产业领域。产业振兴是乡村振兴的重中之重，黄埔迳下村要实现可持续发展，需要打破传统单一的发展模式，投入更多新的生产、经营、营销要素和技术，既要充分利用迳下村良好的科技农业基础，又要发挥好现代农业的作用，在依托农业资源效益基础上，拓展农产品产业链，开展产品精加工业务，可涉及加工、包装、运输、餐饮等领域，不断增加其附加值。此外，加强“科技农业+休闲旅游”的模式，把美丽乡村、休闲农业和红色基因串联成旅游名片，深度引进民宿、酒店、农家乐、研学、餐饮等产业，还可以发展乡村露营、乡村文化博物馆等，探索产业融合新业态。

④避免同质化现象，打造特色迳下品牌。发展迳下村田园综合体必须立足区位特色，利用好资源优势和产业特色，避免盲目跟风和同质化发展现象。在产业融合发展上，需根据迳下村科技农业的优势来选择农业为主导产业，结合其他产业的特色开展一体化发展。在旅游特色方面，通过将红色文化资源融入田园综合体的文旅产业建设中，增强乡村旅游的文化底蕴。针对发展模式同质化、产品同质化等问题，有针对性地回引人才，并因地制宜地生产特色农产品，让特色农产品成为迳下村的名片，提升田园综合体的影响力与知名度，打造特色迳下品牌。

综上所述，田园综合体发展模式是实施乡村振兴、解决“三农”问题重要的推动器。迳下村的田园综合体发展模式为实现农业科技现代化、文旅融合发展、村民致富创收发挥巨大作用，但是仍具有较大进步空间。迳下村应在汲取其他优秀乡村及国家级田园综合体建设经验的基础上，不断调整和完善出一套适合自身发展的模式，适应乡村振兴发展需求，打造美丽乡村模板。

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