资源整合过渡期中职学校教学质量监控体系建设研究

常州市高级职业技术学校 李添翼

教学质量是中职学校的生命线，是中职学校综合实力的反映，加强教学质量监督是提高教学质量的重要手段。《国家职业教育改革实施方案》明确提出“到2022年，职业院校教学条件基本达标”。为贯彻落实这一政策规定，各地相继出台职业教育布局调整、资源整合政策，往往由两所或两所以上中职学校整合成一所新的中职学校。然而，由于不同中职学校具有不同的管理模式、校园文化和办学特色，使得处于整合过渡期的中职学校管理面临着理念、文化和模式上的冲突。推动现代职业教育高质量发展是“十四五”时期国家职业教育发展的主旋律，对处于资源整合过渡期中职学校来说，建设中职学校教学质量健康体系就成为亟待解决的重要课题。

中职学校教学质量监控体系是指中职学校以区域经济社会发展对人才需求为目标，整合各类教育教学资源，收集、处理有关教学信息，制定实施性人才培养方案和有关课程标准，建立科学、适合、高效的教学质量监控组织机构和制度体系，规范人才培养实施过程，形成提升学校内涵、提高人才培养质量、达成人才培养目标的教学文化。

中职院校整合过渡期教学质量监控体系建设，必须充分认识到教学质量监控体系的科学性与系统性、学校资源整合的过程性与复杂性，以及学校专业建设的实际情况，基于中职学校教育职业性、实践性的具体特点。因此，资源整合过渡期中职学校教育质量监控体系的建设，应该坚持以下几个原则。

（一）内外结合原则

资源整合过渡期中职学校教学质量监督体系的建设，要坚持“基于自身，适当借力”，即内外结合的原则。学校要以质量监控和自我整改为主，上级教育行政主管部门、行业企业、家长委员会等外部监督、检查、考核、评价为辅，但是第三方的监控和评价依然是不可或缺的重要内容。

（二）主体多元原则

资源整合过渡期中职学校教学质量监督体系的建设，要坚持“遵循规律，多元评估”的原则。要做到教学质量评价的客观性，对教学工作的监督与评价不能单单以教学质量监督人员的质量监督评价结果作为最终结果，这样往往会因为个人对教学环节及其认识程度的不全面而产生偏差。直接参与教学活动的教师、学生应该有评价的发言权。同时，作为用人单位的行业企业，也应该作为评价的主体参与到人才培养监督与评价的全过程。

（三）全面全程原则

资源整合过渡期中职学校教学质量监督体系的建设，要引入全面质量管理理念，“全面管理，全程监控”。从控制论的角度来说，影响人才培养质量的全部因素、所有过程都要实现可控，因此，与人才培养质量有关的教学环境、设施设备、管理人员、教师、学生、行业企业等都是控制的主体，都要参与到教学质量监控中来。

（四）保持延续原则

资源整合过渡期中职学校教学质量监督体系的建设，不应把整合之前各个学校的教学质量监控体系全部推倒重来，而要在借鉴、吸收资源整合之前各校比较成熟有效的教学质量控制体系成果的基础之上，加以补充、修改、调整、架构，形成适合资源整合之后学校实际情况的教学质量监控体系。

（一）统一对教育质量真正含义的认识

这里所研究的中职学校教学质量，有着极为丰富的内涵，与大家平时所说的教学质量不同，它既包括对公共文化课程和专业课程（含专业理论和实践技能）的基本知识和基本技能的掌握程度，更涵盖人文素养、专业核心素养和创新能力等更高层次的内容。

市场经济的深入发展，使得区域经济社会发展对技术技能型人才的需求更为突出，行业企业对中职毕业生提出了更高的要求，不但要求他们掌握扎实的知识、过硬的技术、可持续发展的后劲，还要求他们具有一定的现场组织管理和创新能力。为此，中职学校毕业生不仅要有较强的专业能力，还要在学会做人、学会学习和学会做事等方面有所突破，这才是整合过渡期中职教育真正的质量目标。全校上下，从校长，到一线教师、后勤职工，不论哪个岗位，都要真正明白这个质量的真正内涵，绝不能有丝毫含糊。只有这样，才能上下齐心，恪尽职守，各自做好分内之事，监控也才能切实有效。

（二）架构优势互补的教学管理网络

对于学校整合来说，管理岗位的人员安排恰当与否十分关键，整合之初每一位管理者都或多或少地带着原来学校制度和做法的烙印，也就说他在开展工作过程中会不由自主地沿用原来的做法。如果原来的做法比较适合整合之后学校教育质量的监控，当然很好；
如果原来的做法不适应或者严重不适应整合之后教育质量的监控，那必然严重影响学校的教育质量。因此，学校在整合之初，要慎重地架构优势互补的教学管理网络。

所谓优势互补，就是在安排每一个中层部门或院部的管理人员时，要充分考虑整合之前各校行政人员的情况，尽量使得每一个部门或院部的管理人员之中尽可能多地涉及原来各个学校，这样几位管理者在实际工作的磨合过程中，就会把原来各个学校好的管理制度和做法凸显出来，在一定程度的冲突中磨合，实现优势互补，有效地促进教育质量的提高。

具体以教学条线的教学管理网络来说，应建设从学校层面的教学科研处（或者教务处），到院部教务科或者分管教学的主任，再到学科（专业）教研组长的教学管理网络，使得每一项教学工作都能落实下去，一级对一级负责。

（三）依靠兼职为主的督导队伍

学校应设立专门教育督导机构，在校长直接领导下落实具体工作，负责教育质量监督、教学检查和人才培养质量评价工作，形成资深教师与管理人员共同管理学校教育质量的工作机制。同时，对学校教学发展规划、专业建设和教育教学改革等重大问题进行讨论和审议，对专业建设、“三教改革”、实训基地建设等绩效进行评价。

教育督导机构除了从学校内部、行业企业聘请一定的专兼职督导员之外，还要充分挖掘校内专家资源潜力，把校内专业建设或课程改革方面能力较强、德高望重的教师聘为兼职督导员。选聘的程序可以是个人申请、院部推荐、学校审核聘任。在督导员资格审核方面，可以不拘一格，教学理念比较先进、教学管理成效显著、教学成绩优异、教学大赛成绩优异、技能大赛表现突出、课赛证产研融通效果显著等等，只要在某一方面有突出表现，都可以聘用。

完成兼职督导员聘任以后，进行一定的业务培训十分必要。尽管受聘的兼职督导员个个都是某一领域的资深专家或行家里手，但就教育督导这个领域可能却还是外行。因此，业务培训是他们开始正式开展工作之前一个不可或缺的专业提升的环节。培训的内容、方式方法，要根据具体的督导项目、内容与要求而定，要结合具体的督导项目实施开展具体培训，要避免空洞的理论讲授。同时，还要进行当下中职教育政策的解读；
中职教育改革的现状以及热点、难点与创新点问题，各级各类创建项目推进情况等内容的培训。要引领他们勇于站在中职教育改革发展的最前沿，主动、积极、高效开展教学督导工作，促进学校教学质量不断提升。

（四）建立全程监控的管理制度

1.要强化教学过程管理制度。质量的优劣取决于过程管理的规范与否。具体应从以下几方面着手：一是建立并完善教育质量管理制度。学校高层凝聚智慧、分工负责，健全教学决策体系。中层管理部门之间形成合力，健全教学指挥体系；
强化教育过程监控，完善教学监督体系；
维护正常教学秩序，及时排除教学故障，完善教学服务体系。二是建立以激励为主的学生个性发展促进机制和综合职业能力提高保障机制。以人为本，对每个学生要充分尊重，内心深处真正接受学生的智力、习惯、兴趣、爱好、意志、特长的差异，给予学生更多发挥的空间、选择的机会和展示的舞台，因势引导、因材施教，确保每一位同学都能在自身原有的基础上有所进步。

只要我们拥有新的教育理念，坚持正确的学生观和质量观，不断规范和加强教学过程管理，不断强化对教育质量的监控和整改，资源整合过渡期的中职教育质量就一定能够稳步提升。

2.要建立健全教育质量评价机制。教育质量评价是保障教育质量的有效手段。资源整合过渡期的中职学校要建立覆盖全校教学工作所有环节的质量评价指标体系，具体应该包括专业实施性人才培养方案评估、课堂教育质量评估、实践教学管理办法、教学检查制度、教学事故认定与处理制度、学生学业评价制度、顶岗实习管理制度等等。初稿形成之后，要充分听取各方面意见加以完善，并用来对学校的教学质量进行试评估，由此检验质量评价指标体系的适用性。

通过各种教学管理制度的建立和实施，全体教师都具有了责任意识和标准意识，课程实施等教学活动讲标准、有记录已成为自觉行动。一系列制度明确了校级领导、中层干部、教研组长、一线教师等各自岗位职责和行为规范。通过实行人才培养方案审核、教学计划报批、授课计划检查、推门听课、作业抽查、师生座谈、顶岗实习反馈、企业随访等活动，实施教学全过程的监控，并根据监控结果予以奖励或惩戒，使教学工作规范、高效进行。

（五）落实贯穿全程的监控活动

职业教育与普通教育是两个不同的教育类型，职业教育的教育质量监控过程应该从进行专业市场调研开始，到学生从学校毕业走进企业工作或升入高一级学校就读还没有真正结束，这是一个十分漫长的过程。教育质量监控要落实到这个漫长过程中的每一个环节，这是因为职业教育的过程从人才培养方案制定之前的专业市场调研就已经开始，而到学生从学校毕业走出校门还远没有真正结束。具体可以分为以下几个阶段。

1.监控专业市场调研过程。中职学校专业的开发、人才培养定位的确定，不是学校说了算，要看区域经济社会发展的需求，要看行业企业的需求，更要看人的发展的需求。因此，要专业开发小组对市场的调研过程、调研信息的汇总、调研报告的内容等等方面进行监控，确保调研过程扎实、采集信息真实有效、调研报告真实可靠。

2.监控人才培养方案和课程标准的制定。通过监控具体的过程，确保人才培养方案和课程标准的科学性、合理性和可行性。人才培养方案和课程标准等教学文件质量高低直接关系到人才培养的规格与质量，必须加强监控，不能搞形式、走过场。

3.监控教师授课计划的制定与执行。专业人才培养方案的落实最终落到每一门课程的教学上，因此，教师授课计划的周密制定与严格执行对人才培养的质量要求上起着举足轻重的作用。开学第二周，要检查每一位教师授课计划的制定情况；
学期中间和学期结束前，要随时通过普查或抽查的形式检查授课计划的执行情况。通过检查适时督促教师严格执行授课计划，确保人才培养质量。

4.监控教师的课堂教学行为。课堂教学是教育教学的主阵地，必须确保规范、务实、高效。通过督导员随机推门听课、听课后面对面沟通交流与检查备课情况、听课书面评价意见及时反馈到所在院部等方式，可以使上课教师在有一定紧张程度的心理状态下更好地达成教学目标，也更能进一步规范教师的教学行为，对提高课堂教学质量大有好处。与此同时，学校要加强校级层面的学校行政大值班和院部层面的院部行政小值班的“双值班”制度，明确值班目标、严格值班要求、细化值班反馈、督促及时整改、确保常规落实，以提高教学实效。

5.监控学业评价。学生对基础知识是否掌握、基本技能是否习得、核心素养是否形成、家国情怀是否拥有，都必须通过学业测试、学业评价才能知道。因此，学业评价是教学中的一个关键环节，要加强监控。学业评价过程中，要突出评价的发展性、激励性，评价形式要体现多元化，评价时段要体现全过程、多次数。

6.监控学生职业道德等的形成。通过监控活动的策划与设计，活动的组织与开展，活动的总结、交流与评价，达到监控学生职业道德等形成的全过程，确保教育质量的有效落实。

除此之外，还要监控学生的顶岗实习，这也是一个保障教育质量很关键的环节。

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