基于风险管理的加油站安全管理探析

徐新福

（中国石化销售股份有限公司吉林松原石油分公司，吉林 松原 131400）

当前，随着交通行业的快速发展，加油站的网点也逐渐增多，并覆盖了不同的城市。加油站具有易燃易爆的属性，容易引发火灾、爆炸等多方面的安全事故，这不仅会严重危害到加油站自身及周边居民的生命安全，也会对加油站造成严重的经济损失，因此加油站的安全管理尤为重要。鉴于此，加油站要对技术和管理中的难点与漏洞进行深入的分析，不断在实践中观察和总结，做好安全教育宣传工作，提高工作人员的安全意识，落实安全管理制度，提高安全风险管理水平。

1.1 链条性

在加油站的安全管理工作中，链条性是比较明显的一个特征，这主要因为加油站的安全管理模式。该模式属于一种闭环式的管理系统，每个不同的管理环节都具有十分紧密的联系，如安全操作、安全培训、安全隐患的排查等。这些内容环节是加油站安全经营和管理的重要步骤。因此，加油站在实施安全管理活动时需要格外重视每个环节的作用效果，这样一方面可以提高安全管理水平，另一方面也可以降低加油站发生安全事故的概率。

1.2 复杂性

通常情况下，加油站的规模都具有一定限制，其在有限的规模内涵盖多种复杂的工作内容，这使得加油站的安全管理具有特殊性和复杂性的特点。同时，加油站的安全管理很容易会受到内部和外界因素的影响，如内部设备的运行稳定性、外界的人为因素等［1］。加油站的相关设备一旦在运作中发生故障，就会产生不同程度的安全隐患。除此之外，明火的出现也会导致加油站发生火灾、爆炸等各种严重的事故。因此，对于加油站的安全管理，应当从内部和外部的共同因素进行分析，确保安全管理的覆盖范围具有广泛性。

1.3 不可预见性

在加油站的日常运营与管理过程中，人流量和车流量比较大，流动性也随之增强，所以加油站的管理覆盖面变得非常广。各种进出加油站人员的安全意识存在一定的差异性，这也成为加油站安全管理活动的另一个关键性影响因素，导致加油站安全事故的发生存在突发性和不可预见性等特点。因此，在加油站所处的位置一般都可以看到禁止接打手机等标志［2］。但是，在实际的经营活动中，违反该行为规定的人员比比皆是，增大了加油站运行工作的安全隐患。

2.1 作业事故方面的风险

正是由于加油站具有一定的特殊性质，工作人员在加油站内工作时应当特别小心和谨慎，必须严格按照安全规章制度来开展相关工作。如果操作不规范或者不专注，很容易导致安全事故发生，从而给加油站的运行带来严重威胁。首先，作业实施具有技术方面的难度，这也容易发生安全事故，如混油与油品很容易对摩托进行喷溅，进而引发失火的事故风险；
其次，在进行打桶作业时，比较容易出现静电起火的问题；
在开展卸油工作时，如果没有规范连接静电释放夹，也会造成静电起火；
卸油胶管连接一旦出现松动时，也会导致脱落油品的泄漏等。从另一方面来说，相关工作人员的主观因素也容易引发安全风险，这取决于工作人员对规范操作制度的了解和掌握情况，工作人员的思想状态和细心程度，工作人员对发生事故后的应急处理能力等，这些因素都可能导致安全事故的发生。由此可见，在落实一些基本工作内容时，往往隐含着多方面的安全事故因素，可以直接关系到加油站可能面临的各种事故风险［3］。

2.2 检修、维修方面的风险

在加油站的安全管理中，检修与维修是必然存在的两个基础环节，所以在检修和维修工作中也存在一定的风险。检修工作大致包含作业设备和基础设施的日常检查与更换，并且需要对已经损坏的设备进行专业的维修。但维修工作包含许许多多的细节问题，一旦操作不规范或是不合理，就会容易引起较大的事故风险。因此，在加油站的内部管理中，应当针对检修和维修工作设计和制定具体的安全操作规定，健全和完善管理制度及安全准则。与此同时，也要重视对检修和维修工作人员的培训与考核，使其熟练掌握安全操作规范，并且可以在实践工作中按照相关要求进行作业。然而，现阶段的加油站在安全规范和管理制度方面还存在欠缺，有待进一步的完善和优化。

2.3 从业人员的素质方面

从加油站发生安全事故的原因分析，一般在卸油时出现违规操作而引起的事故占比较大，而且加油站的管理制度中有明确的规定，即需要对卸油的密闭性存在一定的要求，但部分加油站的安全管理没有落实到位，以至于出现了卸油时的违规操作。在进行卸油的过程中，由于缺乏专人的监督和管理，在卸油时很容易出现火灾、爆炸等风险事故，这不仅造成了财产损失，也严重影响到人员的生命安全［4］。比如，某些小型加油站违规使用塑料桶进行加油，塑料具有绝缘性，和普通的材料对比更容易出现静电聚集现象，在进行加油时静电如果无法及时导出，就会引发闪燃、闪爆等事故，进而导致人员伤亡。因此，作为加油站的从业人员，必须要具备加油站从业的基本能力，再经过专业的培训后才可以真正上岗。但是，从目前加油站的人员组成分析，部分工作人员基本上都是临时工，由于专业素质有限，培训只能在短时间内提高人员的操作能力，其比较缺乏对石油等专业知识的掌握，所以在加油站的正常经营中严重缺乏对于安全隐患的识别和排查能力，如果出现了紧急事故就无法在有限时间内进行快速的处理。此外，还有部分工作人员的安全意识比较欠缺，如加油站要求需要时刻穿防静电工作服，并且不能携带手机等，可是在实际工作中还是会有人不遵守规定，给加油站的安全经营带来了潜在的风险。

2.4 硬件设施方面的隐患

油罐作为加油站的主要储油设施，基本上都被埋于地下，但是地下的条件相对比较恶劣，这就需要严格保证油罐的材质质量。国家对油罐的材质和埋设等均有严格的要求，然而有的加油站为了降低投入成本，购买劣质油罐，这虽然能有效节约成本，但也导致油罐存在巨大的风险隐患。此外，对于油罐的埋设，国家也有相关的规定标准，只有做好防腐和防渗，才能够充分保证硬件设施的可靠性和安全性。因此，加油站在安全管理时需要结合实际的经营条件，严格遵守国家规定并完善硬件配置，加大资金和技术的投入力度，采用先进的技术保障设备安全。

2.5 发生火灾的风险

加油站的成品油存在易燃、易爆的特殊属性，非常容易受外部环境的影响，甚至引发火灾，这是最常见的加油站事故。从火灾的易发性与破坏性特点进行分析，加油站中的漏油与渗油现象无法完全避免，所以加油机内的密闭空间中会存在油气混合气体，如果防爆封堵失效，该气体遇到线路火花会出现闪爆并引发火灾。此外，该气体如果遇到明火也很容易导致火灾，一般未熄灭的烟头是比较常见的明火火源，这会引燃油品并引发火灾、爆炸等严重的风险事故。另外，火花也会引发火灾，在加油站进行施工或周边有施工活动时，部分的电器和工具在使用时也会产生火花，进而导致加油站出现火灾。一些自然现象如雷电等，也会产生火花并引起火灾。因此，为了提高安全管理的质量，加油站需要采取安装避雷针等措施，有效规避雷电天气的负面影响，同时也要加大安全巡查的力度，在第一时间避免安全事故的发生。

3.1 建立和健全安全管理制度

为了有效提高加油站的风险管理水平，首先需要科学建立安全管理机构，高度重视加油站的日常作业活动，如设备、油品的监督和检查，及时处理各种应急突发状况。其次，要落实安全管理和风险管理活动，结合加油站的实际运营情况，保证管理制度可以达到加油站的风险管理标准，避免制度实施的形式化和空洞化。此外，制定合理明确的管理目标，可以为安全管理及风险管理提供明确的方向。最后，要明确和分配管理职责，确保相关管理责任可以落实到具体的工作人员身上，同时也要制定合理的监督机制，实现对安全管理各项环节工作的全面监管，提高安全管理的实效性。

3.2 重视工作人员的专业培训

工作人员的职业素养会直接影响加油站的安全管理质量，所以要加强工作人员的专业培训，增强工作人员的安全意识和责任意识。首先，加油站需要在岗前培训时对新入职的员工开展安全知识教育，利用系统性的培训提高员工的职业素养，在考核通过后才可准许上岗。具体的培训内容可以包含：加油站设备设施的正确使用，严谨、细致的工作态度，风险和安全隐患的识别与处理，突发情况的应急处理能力，安全事故的自救与互救等方面。其次，加油站需要定期组织现有员工积极参加安全教育讲座，督促员工时刻保持警惕态度，能够及时识别和排查可能存在的安全隐患，防止其出现不规范的操作行为。此外，加油站必须要求全体员工严格遵守规章制度，穿着防静电工作服，工作期间不使用手机等电子设备。

3.3 加强安全宣传

加油站每天进出的车辆很多，客流量也很大，会增加管控的工作难度，如果只是依赖安全标识，根本无法起到警示的作用。在遇到这种情况时，加油站需要加大安全宣传力度，全面落实工作的知识与技能培训，发挥工作人员的提醒作用，积极给车主宣传并普及安全方面的知识，增强车主人员的安全意识，及时劝阻车主的不规范行为。此外，加油站也要定期检查设备设施，自然老化、操作不当等因素都极易导致设备设施出现安全隐患，进而引发风险事故。因此，加油站在运营与管理过程中，需要定期全面检查设备设施，及时发现并解决设备故障和安全隐患，从而将事故苗头消灭在萌芽状态。对于损坏比较严重的设备，需要及时维修和更换，同时也要按时检查加油设备，排除各类设备故障，避免造成严重的不良后果。

3.4 做好输入性风险的识别和管理

在加油站面临的众多风险中，输入性风险是不可预见的风险，所以需要加强对输入性风险的识别和控制，落实具体的管控措施。加油站可以对周围的环境以及人群活动进行全面的调查，准确识别和评估各种可能出现的安全风险，并采取防范对策。首先，需要充分考虑加油站的特征和需求，合理选择加油站的建设地址，全面调查所在地区的自然环境和城乡条件，在建设初期有效规避输入性风险。其次，需要在日常工作中定期对员工岗位进行风险识别和管理，增加全体员工的加油站风险知识储备，使其以自身的言行举止带动周边人群增强安全保护意识［5］。此外，需要在加油站内部积极分享有关安全方面的实践经验，归纳和汇总影响加油站安全和正常运营的不同因素，综合评估不同因素的风险等级，有效规避安全风险，预防安全事故。另外，要定期调查加油站周围的交通和环境变化，及时更新和优化风险防范措施。

在加油站的经营过程中隐含着多样性、风险大的影响因素，所以加油站需要在遵守国家规定要求的基础上，落实严密的安全管理制度，从必要设施的配置、人员的专业培训、危险源的识别和管理以及制度建设等方面进行加强，尽可能地将安全意识完全落实到加油站工作的所有流程环节中，确保加油站运行的安全性和稳定性。

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