改革之力催生创新发展“新动能”——聚焦山东公安政治工作高质量发展路径（下）

□王若冰 孙丽丽

新时代，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

齐鲁警队将改革创新作为不断发展的“根”与“魂”，通过改革强警、科技兴警、素质砺警，固根基、扬优势、补短板、强弱项，为公安工作高质量发展注入了澎湃动能，公安机关整体效能和核心战斗力不断提升。

“近年来，山东公安政治部门坚持在警务机制、体制改革方面充分发挥职能作用，并从智慧政工、人才建设等方面持续发力，公安政治建设逐步走向了高质量发展之路。”山东省公安厅党委委员、政治部主任王海防说。

在济南市公安局，每名民警都有自己的“电子档案”。市局开发的“泉警e 评”智慧评价系统能对民警进行“数据画像”和“智慧评价”，形成积分对民警实行星级评定，形成正向激励，使民警由被动式的“要我工作”变成内驱化的“我要发展”。

大数据时代，思想政治工作如何突破传统、搭载上信息快车？山东公安政工队伍强化自身建设，全力打造“智慧政工”系统，初步搭建综合搜索、组织架构、警力调配、绩效考评等功能，并围绕干部筛选、职级晋升、日常管理等业务需求，深化场景应用，在全省边试点边总结提升，助力队伍战斗力提升和社会治理能力跨越式发展。

“思想政治工作是一切工作的生命线，我们给这条生命线加载数据链，通过建设‘山东公安政工云’，提升队伍管理精准化智能化水平，以更高质量、更高效率服务基层、服务民警。”王海防表示。

山东“政工云”能精准把握队伍运行的“态”与“势”，绘制队伍“全景地图”，从机关到基层，点开任意一个单位，都能直观显示警力数量、性别比例、实时增减员等重要信息，“一屏观全局”，队伍的“发展蓝图”一目了然，为党委决策、优化班子、干部调整、轮岗交流等提供依据参考。

在试点单位之一的烟台市公安局，记者了解到，“政工云”在设置人事数据、机构编制、教育训练、公安党建等9 大模块，可以对民警进行360 度全警数据画像，将个性特质、业务专长、特殊技能、兴趣爱好等4 大类80 余项特质标签化，并动态抓取工作数据，将执法质量等记录到民警个人电子档案。在对民用爆炸物品督导检查中，烟台市公安局需要抽调专门技术人才组成专班，“政务云”根据用人需求快速对比上万份档案信息，短时间内就提供出了符合条件的14 人名单。

山东公安机关还大力推进警力下沉工作，新录用民警优先分配到派出所，并将是否在派出所工作作为提拔任用的重要参考。深化警务机制改革，促进派出所机构整合，集约配置现有警力，真正提升派出所实力、活力和战斗力。今年年初，滨州市公安局沾化分局探索实行“交所合一”警务机制改革，设立警务协作区，实现了交警中队、派出所职能合成、勤务合成、服务合成，进一步盘活了警力资源，提升了基层社会治理能力和水平。今年以来，沾化区道路交通事故起数、死亡人数同比分别下降6.9%、51%，实现了“1+1＞2”的改革成效。

公安机关还在辅警的规范化、制度化改革方面迈出新步伐。今年7 月，省人民代表大会常务委员会出台《山东省公安机关警务辅助人员条例》，就辅警工作范围、工作保障、监督管理、法律责任等进行全面明确，对于规范警务辅助人员管理和维护警务辅助人员合法权益具有重要意义。省公安厅印发辅警“四定”指导意见，完成全省11.9 万余名辅警层级套改。探索辅警政治建警新路径，18 个试点单位破题起势，成为引领全省公安机关辅警队伍发展的“红色引擎”。

2021 年11 月14 日，泰安某一工地施工时，发现几千枚炮弹锈蚀在一起，很多引信都裸露在外面。省公安厅立即成立以专业人才为主体的应急小组，到达现场后直面随时可能引发爆炸的极度危险，奋战7 昼夜安全清理出各类炮弹一万余枚，创国内单次发现战争遗留废旧炮弹数量最多、种类最全、危险程度最高的案例。这是山东省公安厅将人才作为推动公安工作高质量发展的“第一资源”的缩影。目前，他们已完成第二期齐鲁公安英才库1064 名标兵型人才选拔工作，调用“齐鲁公安英才”346 人次在各领域发挥尖刀作用，有111 名公安英才得到提拔重用或职级晋升。

国以才立、政以才治、业以才兴。去年以来，山东公安机关积极推动建设高素质干部队伍、警务机制改革、加强人才引育创新等重点工作，大力加强人才队伍建设，着力打造政治过硬、结构合理、业务精湛、作风优良的公安人才矩阵，在履行新时代使命任务上展现新担当、新作为。

着眼于育才、用才，起草《关于全省公安机关深化典型选树推进创新争先工作的意见》，全力打造一批全国全省知名的亮点经验，推树一批立得住、叫得响、群众认可的典型模范，并广辟专栏宣传报道公安优秀人才典型事迹。

着眼于青年民警成长，山东各级公安机关完善领导干部联系青年民警理论学习小组机制。今年以来，组织金盾青年民警讲堂4 期，组织庆“五四”系列活动，激发青春活力。5 月17 日，举行厅机关首届“十佳青年民警”颁奖仪式，副省长、公安厅厅长范华平为“十佳青年民警”颁奖，激励广大青年民警奋进新征程、建功新时代。

各级公安机关围绕培育干部、塑造人才推出一揽子举措，科学推进干部年轻化。聊城市公安局出台《关于加强全市公安机关干部队伍建设的发展规划（2022—2026 年）》，启动市局、交警干部调整，开展职级晋升5轮次，所长全部进入乡镇（街道）班子。济宁市公安局组建市局干部队伍建设领导小组及办公室，注重在实践一线考察、识别、使用干部、人才，推荐表现优秀干部77 名。青岛市公安局聚力干部队伍年轻化，集中调整交流693 名正科级领导干部，其中，“80 后”民警占提拔总数的62%；
在全局内首次公开遴选“85 后”正科级领导干部101 人，实现了历史性突破。

8 月15 日，全省公安局局长培训班在警察学院开班，范华平出席并作动员讲话、讲授专题党课，王海防出席活动。练兵先练长，强警先强将。全省公安局长培训班、市县公安局领导班子成员首次任职培训班、全省公安派出所长特训营相继开办，推动全省公安工作“走在前、开新局”。

新时代的公安队伍，如何确保关键时刻冲得上打得赢、高质量护航发展？山东公安机关强力推进实战大练兵，并将此作为政治忠诚的最直接、最现实的检验，全力打造一支敢打硬仗、能打胜仗的高素质尖刀警队。以服务保障党的二十大安保维稳为主线，强化顶层设计，分级研制年度方案，从高从严从难练精兵，全面服务中心工作。

“一切为了实战”，他们坚持“政工协调搭台、警种主训唱戏”，广泛开展“精准送教”和专业练兵。2021 年，全省共举办专业培训班1824 期，8.6 万余人次参训。聚焦高端人才和前沿领域，举办警种专业训练班52 期，培训业务骨干4800 余人次，办班数量和参训人数为历年之最。

“蓝军”越正规，“红军”才能越强大。山东公安机关充分发挥“蓝军”队伍“磨刀石”作用，进行“四不两直”督导检查，开展全省公安信息网安全攻防“红蓝对抗”实战演练、高速交警“红蓝对抗”演练等训练考核，不断提升基层一线训练成效。自去年底成立“公安蓝军专业队”以来，日照市公安局开展模拟拉动演练 56 次、“红蓝对抗”练兵 21 次，覆盖全市 75 个基层所队、13个PTU 快反机动队，纠正发现问题130 余处，现场实战教学达1300 余人次。“‘红蓝对抗’像是一根针一样把我们扎醒了，让我们意识到挑战和威胁并不遥远，作为基层实战单位必须‘枕戈待旦’，不能‘刀枪入库，马放南山’。”五莲县公安局潮河派出所所长孙金彪感慨良深。

山东致力建设满足民警能力提升需要的现代警察职业发展训练体系，为警队长远发展筑基。推行“一所一队一教官”常态化训练模式，为基层所队配齐警务实战训练“小教员”，全省共有在聘专兼职市级以上教官3338 名。编印《公安民警现场规范执法实战化训练教学指引》，拍摄制作警务实战视频课程，组织全省优秀网络课程评选活动，提供全省民警开展网上自学。深化“最小作战单元”专项训练，省厅为全省培训教学骨干200 名。注重分级分类施训，启动防范化解风险系列专题培训，设置“情指勤舆”一体化实战机制、防范化解个人极端案事件、应急突发事件处置警务指挥等专题“靶向”施训，全省组织协同拉动实战演练660场次，5.6 万余名民警辅警参加。

记者从济宁市公安局了解到，他们制定《全市公安机关警务实战训练方案》，强力推动训练基地、教官队伍、教材体系“三项建设”，确立50 项专业培训、33 个比武项目和22 类公安业务小课堂，助力训练工作提档升级。市局组教处获评全国公安机关教育训练工作成绩突出集体。

此外，各级公安机关还探索实行警务教育培训业务线上跟踪管理，建立培训学习平台、大数据辅助、考试考核和组训管理等一揽子体系，以创新性的数字化教学模式，充分调动学习积极性，为民警辅警自身素质、能力、专业知识等方面的提升奠定了坚实基础。

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