发挥政治优势,落实“党政同责”全面开创安全生产齐抓共管新局面

□ 文/王晓达

党的十八大以来，习近平 总书记高度重视安全生产工作，先后作出了70多次重要指示批示，特别是多次强调安全生产要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。特种油开发公司党委始终站在拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认清安全工作的极端重要性，紧紧围绕“零伤害、零污染、零事故、零缺陷”目标，不折不扣地落实“党政同责、一岗双责”要求，充分发挥党委“把方向、管大局、促落实”的领导作用，努力破解安全管理中遇到的难题，切实把党建优势转化为竞争优势发展优势，推动安全生产形势持续稳定向好。

把方向，就是要自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。特油公司党委坚决贯彻党的理论和路线方针政策，积极践行党中央、集团公司党组和油田公司党委对安全生产工作的各项部署要求，通过用好“三个平台”，牢牢把好企业安全发展方向。

一是用好党委理论学习中心组这个平台，把准政治方向。坚定正确的政治方向，是做好安全工作的首要前提。公司党委刚性落实“第一议题”和中心组学习两个制度，深学细悟习近平总书记关于安全生产重要论述和习近平生态文明思想，时刻对标对表，从中求答案、寻方法、解难题，真正把学习成果转化为推动安全发展的工作实效。通过学习，公司上下从讲政治的高度深刻认识到做好当前安全生产工作的极端重要性，主动用习近平新时代中国特色社会主义思想分析研判公司当前安全生产形势，大家一致认为，特油公司经过多年的高效高速开发，各类风险隐患正逐步凸显，主要体现在硫化氢中毒、高温高压等固有风险仍未根除，“油公司”模式改革所带来的变量风险还在增加，重复性隐患、“低老坏”问题等零星风险无处不在，油田开发不断深入所带来的采、集、输系统风险逐步积累，设备设施老旧新度系数低等显性风险大量存在以及地表漏气、馆陶边水入侵等隐性风险尚需辨识。经过深入分析研判，我们更加明确了“抓生产必须抓安全”“抓安全就是促发展”的工作理念，也进一步坚定了做好安全生产工作的信心和决心。

二是用好党委会这个平台，实现科学决策。科学民主的决策机制，是解决安全难题的关键一环。公司党委把安全生产的重大事项纳入“三重一大”决策，定期组织召开党委会，专题听取安全工作汇报，讨论审议安全环保一号文、安全生产大检查工作方案等重要文件及安全政策，确保安全生产决策的科学性、严肃性、可执行性。聚焦制约企业安全生产的重难点问题，共同商讨治理杜84块地表漏气、馆陶边水入侵等重大安全风险，合理制定隐患治理方案，明确职责分工，稳步推进实施。截至目前，地表漏气点数量由最初的21处减少至3处，馆陶边部观察井监测温度呈明显下降趋势，成功达到了预期治理效果，也有效推动了党委委员更加自觉地履行“三管三必须”的法定职责。

三是用好党内政治生活这个平台，统一思想认识。严肃的党内政治生活，是锤炼党性的熔炉，也是增强全员安全意识的有力抓手。我们坚持以1148名党员带动2626名员工做好安全生产工作，借助“三会一课”、主题党日等契机，通过微课堂、座谈交流、观看事故案例片等形式开展安全生产专题宣讲70余期次，覆盖2200余人次，着力讲清说透当前安全生产的目标任务、困难挑战及优势潜力。特别是今年安全生产月期间，我们以党委理论学习中心组（扩大）学习暨管理提升讲习会的方式，组织集中观看了《生命重于泰山》专题片，邀请上级领导专题讲授自主安全管理知识，切实把“人人讲安全、事事重安全、时时抓安全”的理念传递给每名党员，以党员的自身言行带动每名员工，促使公司上下树牢“安全没有局外人，人人都是责任人”“付出一万的努力，防止万一的发生”等共识，全员抓好安全生产管理工作的思想认识得到显著提升。

管大局，就是要始终在大局中定位、在大局下思考、在大局下行动。特油公司党委紧紧抓住“人”这个第一资源，谋划推进安全生产工作，通过明责任、转观念、强作风、提能力，牢牢守住安全生产红线底线。

一是层层传导明责任。只有明确安全责任，分工负责，才能形成完善有效的安全管理体系。公司党委建立健全并落实全员安全生产责任制，依据岗位职责，设立了覆盖机关到基层每个岗位的责任清单2319份，逐级签订安全环保责任书63份，清晰划定了机关部门之间、机关部门与属地单位之间的责任界面。特别是今年我们结合班子成员分工，制定了领导班子成员安全生产任务清单以及重大风险包保责任清单，梳理归纳12条重点任务以及SAGD地表漏气、火灾爆炸等重大风险8项，以“清单化”推动责任任务更加具体化、有形化，引导领导干部精准找到安全履职切入点，选好安全履职突破口，切实做到不越位、不缺位、不错位。

二是加大力度转观念。思想是行动的先导，只有全员真正从思想上高度重视安全，把安全摆在重中之重的位置，才能有效防范事故事件的发生。公司党委坚持以强化员工思想教育为重点，借助形势任务教育、安全经验分享会等契机，围绕“安全的最大受益者是谁、为什么要安全操作、为什么要四不伤害”主题开展安全生产大宣讲大讨论11次。同时，利用特油人微信、“特油之声”广播等平台载体开设《安全大讲堂》《健康知识》专栏，普及安全知识72期，促使干部员工进一步转变观念、更新理念，及时纠正“与我无关”的错误认识，克服“不以为然”的麻痹思想，杜绝“事故不会发生在自己身上”的侥幸心理，以如履薄冰、如临深渊的责任感、紧迫感，推动安全生产各项工作落实落细落地。

三是锲而不舍强作风。岗位责任心是岗位责任制的灵魂，也是做好安全工作的前提。公司党委积极发挥安全文化导向作用，深入开展石油精神和大庆精神铁人精神再学习再教育再实践再传播，认真组织宣贯中国石油新版《企业文化手册》，特别是经过多年实践，我们锻造了具有特油特色的“热文化”体系，孕育形成了“油稠人不愁、担当创一流”的团队精神，成功打造健康长廊、健康小屋等安全阵地，稳步推进“安全寄语”“亲情话安全”“全家福”等具有“温度”的安全活动，把“热文化”融进安全生产管理当中，有效激发了广大干部员工做好安全工作的责任心。同时，我们深化开展“作风建设年”活动，聚焦如何做到“马上就办，办就办好”，杜绝“不作为、慢作为”等内容，认真组织大反思、大排查、大整治，累计查找问题384个，落实整改措施391条，引导全员树立“苦干实干”“三老四严”的过硬作风，积极克服“老好人”思想，杜绝“老油条”“老习惯”现象，切实解决“严不下来、实不下去”“说是一套、做是一套”“思维僵化、办法老旧”的问题，以“时时放不下”的责任担当，抓紧抓牢安全生产工作。

四是坚持不懈提能力。干部员工的安全生产知识水平和管理能力直接影响企业安全生产现状。公司党委严格落实“安全是干部选用的必要条件”，严把上岗安全条件关，仔细审查干部员工评优选先、提拔任用时的安全业绩表现，将领导干部落实QHSE“一岗双责”情况纳入年度考核评价，并按照“科级干部每年一次、普通员工每3年一次”开展安全履职能力评估等素质提升活动，考核平均分数由86.1分提升至90.3分，全员履行岗位安全职责的能力水平持续增强。为提升广大干部员工的安全技能和管理水平，我们还健全完善了与岗位能力相匹配的培训机制，采取网络课堂、安全竞赛、“送教上站”“党支部书记沙龙”等方式，分级分类对全员实施危害因素辨识、承包商安全管理等安全教育培训11次，及时扭转“重业务、轻政治，重专业、轻安全，重生产、轻管理”的倾向，实现全员安全素养的整体提高。

促落实，就是要实现优势转化，推动各项任务要求不折不扣落到实处。特油公司党委牢固树立大抓基层的鲜明导向，扎实推进基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合，通过实施“三个一体化”，促使“党建+安全”落地见效。

一是推进组织建设一体化聚合力。只有基层组织坚强有力、党员发挥应有作用，安全根基才能牢固。我们把基层站队HSE标准化建设、“五型”班组建设以及自主安全管理班站建设纳入基层党支部重要工作任务，作为标准化规范化党支部建设的重点，对一线班站、机关20个联合党支部进行“改编”，将原有的52个党支部调整为64个党支部，真正实现了“机关科室一支部”“基层班站一支部”，做到了事事落支委、班班建小组、岗岗见党员，切实以党支部的标准化规范化促进班站管理水平和战斗力全面提升。

二是推进载体活动一体化添活力。一套合乎实际、行之有效的活动载体，是实现党建、安全互融互进的有力抓手。我们依托党内“创三优”活动，在高风险岗位设立共产党员先锋岗，在高风险区域划定共产党员责任区，围绕制约安全生产的“卡脖子”问题开展共产党员立项攻关，设立SAGD隐患排查治理、攻坚光杆漏失难题等共产党员项目10个。同时，持续推进“主题党日话安全”、群众性安全监督、发现隐患“金眼睛”等活动，并以“喜迎二十大·永远跟党走”系列主题活动为契机，交流展示“抓实三个做好 发挥三个作用 助力班站自主安全管理上水平”等“党建+安全”成果10个，发动全体党员带头讲风险、带头查隐患、带头纠违章。其中，采油作业三区在班站重要区域划定27个党员固定责任区，在现场施工项目上设立72个党员流动责任区，通过“安全区长+党员责任区区长”双轨运行制，排查整改安全隐患526项，监督施工现场72个，为油井生产筑牢了坚实的安全 屏障。

三是推进监督监管一体化提效力。完善的监督体系，是破解党建、安全“两张皮”现象的有效举措。我们坚持严监管、零容忍、全覆盖，牢牢抓住党内政治监督这个龙头，结合QHSE体系审核标准，把全员安全生产责任制落实情况、隐患排查整治情况等作为党内政治巡察的一项重要内容，将违章处罚、安全生产记分作为党建工作责任制考核的重要依据，并于今年6月成功启动了第一轮党内政治巡察，检查发现QHSE责任落实不到位、承包商监管不到位等方面问题23项，切实以党内监督带动其他监督，实现了各类监督相互联系、相互协调、相互促进、相辅相成的有机整体。

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