全面落实高校意识形态工作责任制

文 史祝云 云南能源职业技术学院党委副书记

意识形态工作是一项极端重要的政治工作。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作。”高校要按照党的二十大提出的“牢牢掌握党对意识形态工作领导权，全面落实意识形态工作责任制，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论”要求，高度重视高校意识形态工作的极端重要性，清醒认识高校意识形态工作面对的风险和挑战，全面落实意识形态工作责任制。

意识形态教育是学校思想政治教育的主要内容和职能，关乎到“为谁培养人、培养什么样的人、怎样培养人”的方向性和方法性问题，始终坚持马克思主义为指导的社会主义意识形态是坚持社会主义办学方向和人才培养目标的前提和政治保证。

党中央和习近平总书记高度重视高校意识形态工作。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议、全国教育大会、学校思想政治理论课教师座谈会等会议上，对加强高校意识形态工作提出了要求。2016年，习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出：“党委要抓好政治领导和思想领导。政治领导，就是要保证高校正确办学方向，保证党的领导在高校工作中全面发挥作用；
思想领导，就是要掌握高校思想政治工作主导权，巩固马克思主义在高校意识形态的主导地位，用科学理论培养人，用正确思想引导人，保证高校始终成为培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地。”2018年，习近平总书记在全国教育大会上指出：“做好学校思想政治工作，既要管好课堂，也要管好课外，既要管好网下，也要管好网上，坚决防范和清除各种错误政治思潮、分裂主义、宗教活动等对学校的侵蚀。”

党中央和习近平总书记高度重视落实意识形态工作责任制。2017年，习近平总书记在党的十九大报告中指出，“牢牢掌握意识形态工作领导权……落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，注意区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。”党的十八大以来，中央制定了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》等，强化了各级党组织对意识形态工作的政治责任、领导责任、管理责任和监督责任。

意识形态工作是高校党建工作的核心和重点，做好高校意识形态工作事关党在高校的执政基础。2018年，习近平总书记在全国教育大会上指出：“我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用之才。”我国高校是中国共产党领导下的学校，无论是公办高校，还是民办高校，都要贯彻党的教育方针，都要培养听党话、跟党走，服务社会主义和人民群众的合格建设者和接班人。

新时代伟大变革的十年，高校党组织认真贯彻党中央关于加强意识形态工作的要求，以政治建设为统领，全面加强高校党的建设，全面强化高校意识形态工作的思想建设、机制建设、管控措施、队伍建设，确保高校政治安全和意识形态平稳，为高校教育教学改革、科研社会服务、人才培养质量提升等提供了坚强的政治思想保证。

但另外一方面，一些高校还存在对意识形态工作重视不够，认识不到位，管控乏力；
一些高校对意识形态工作领导不力，没有认真履行领导责任；
一些高校对宣传思想阵地管控不到位，出现网络、图书表述性的政治错误，出现个别师生在课堂讲堂论坛媒体刊物发表错误思想言论的行为；
一些高校意识形态工作管控措施不严、老套，对新媒体、自媒体等传播方式缺乏有效管控的办法和措施，出现校园舆情监管不到位、处置不及时，导致校园舆情扩大散发成为社会舆情，造成严重的社会影响。这些都是我们必须清醒认识并采取有效举措加以解决的。

坚持党的领导。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。”当前，我国进行社会主义现代化建设，面对来自国际国内党内的各种风险和挑战，意识形态的斗争形势更加严峻、任务更加艰巨，只有坚持党的领导，建立健全意识形态工作责任体系，落实意识形态工作责任制，才能确保高校全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，为改革开放和社会主义现代化建设服务，培养担当民族复兴大任的时代新人。

认真把握高校意识形态工作的特点和规律。高校的特殊性决定了意识形态工作的特殊性：高校是高知人才集中地，思想多元多样，意识形态的管控难度大；
高校是青年学生的聚集地,“三观”未定，思想情绪波动较大，意识形态教育工作任务重；
高校是“小社会”，大社会思潮对高校的冲击大，意识形态工作复杂性明显；
高校是新思想、新文化的发源地、传播带，意识形态工作富有挑战性。我们要认识把握高校意识形态工作的规律性：一是要把握高校意识形态工作一些深刻性、根本性特点；
二是要把握高校意识形态工作的基本立场、基本原则；
三是要把握高校意识形态的政治性、方向性；
四是要把握高校意识形态工作的普遍性与特殊性；
五是要把握学生成长成才规律，把握高校意识形态工作的动态性和方法性。

全面落实高校意识形态工作党组织的主体责任。高校要构建职责明晰、权责统一、协同配合的意识形态工作责任体系，形成以党组织为核心、党员干部带头、全员参与、全程介入的意识形态工作责任工作体系。高校党委要认真落实把方向、管大局、作决策要求，认真履行党管意识形态的主体责任；
高校党委书记、校长要带头认真履行意识形态工作的第一责任，党政领导班子成员要认真履行学校意识形态工作的“一岗双责”；
二级学院、部门党组织党政负责人要认真履行部门意识形态工作的具体责任；
党务干部、辅导员、班主任、思政课教师、网管员、网评员等思想政治工作人员要认真履行意识形态的工作责任；
共产党员、共青团员要认真履行意识形态教育管理的自我责任。

全面落实高校意识形态工作的阵地管理责任。高校要加强意识形态工作阵地建设和管理，严格执行谁建立谁负责、谁举办谁负责、谁审批谁负责的审批制度。加强校园宣传阵地的管理，管好课堂，决不允许师生在课堂上发表错误的政治性言论；
管好讲座论坛，决不允许在公开场合宣讲违背党和国家教育方针的言论，严守讲座课堂的政治纪律；
管好宣传媒体，把好校园网站、宣传橱窗、展板板报、校刊校报等图文关，杜绝出现政治性表述错误；
管好学生社团、师生活动，不允许举办违反党和国家法规的活动，不允许举办有错误政治倾向、宗教倾向、涉恐涉暴等犯罪倾向的活动；
加强舆情监测和处置，建立校系班级校园舆情监测机制，统筹技防人防各种资源和力量，加强与地方公安安保机构协同配合，及时发现处置校园舆情。

全面落实高校意识形态工作的监督责任。高校要建立意识形态工作目标管理责任制，学校党委要与下级党组织和部门签订意识形态工作管理目标责任书；
组成督查组定期或不定期到部门检查督查意识形态工作；
组织校系两级定期研判意识形态工作，按时上报研判结果；
建立意识形态工作考核机制，将意识形态工作纳入部门综合考核和党员干部履职考核和民主测评，压实部门和党员干部的责任；
加大意识形态事件惩罚力度，实行部门和干部职工意识形态问题问责追责、职务职称晋升一票否决制。

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