海外公路工程项目施工进度管理探究

姜鹏飞

（中国电建市政建设集团有限公司，天津 300384）

建设工程项目的全寿命周期包含决策阶段、实施阶段和使用阶段。其中，实施阶段涉及费用管理、进度管理、质量管理、合同管理和风险管理等。进度管理是指采用科学的方法确定进度目标，编制进度计划和资源供应计划，进行进度控制，在与质量、费用目标协调的基础上，实现工期目标。进度管理是实施阶段的重要环节之一，又是评估项目管理水平的重要指标，且海外公路工程项目由于地理位置不同，其进度管理的模式与国内仍有些许差异。因此，海外公路工程进度管理的探究尤为重要。目前，海外项目的承包商、监理和业主，均高度重视进度管理，且投入了较多的配套资源，以期达到预期效果。尽管如此，仍普遍存在些许问题，比如，施工进度计划与现场实际情况不符，施工资源配置与进度计划不匹配，施工进度缺乏现场执行力，施工进度无法进行灵活调整，等等。为解决上述问题，首先需要分析施工进度管理的影响因素，以便因地制宜，精准施策[1]。

2.1 外部环境因素

狭义的外部环境因素主要包括水文地质、地势地形、气候条件、季节特点等。以东非肯尼亚为例，每年分为旱季和雨季，雨季包含大雨季（3～5月份）和小雨季（10～12月份），雨季总时间达到半年之久，对路基土石方施工进度影响较大，工程施工的有效时长明显缩短。除此之外，肯尼亚地下水比较丰富，软土路基的处理时有发生，同时道路排水设施必须完善，也影响了施工进度。有些路段甚至整条路段为盘山路，地形蜿蜒起伏，施工机械设备的运行空间狭窄，势必会降低机械设备的工作效率，进而影响施工进度。

广义的外部环境因素包括项目外部所有对施工进度产生影响的因素，比较典型的是征地拆迁和当地社会政治环境。以东非肯尼亚为例，当地实行土地私有制，实际施工过程中经常发生已有路权不能满足要求的情况，征地在所难免，由于涉及赔偿事宜，征地进度迟缓。与征地伴随的还有拆迁，征地范围内的给排水管道系统、供电系统及其他服务设施需要移除，当地部门保存的相关水电系统基础材料匮乏，且准确性较差，移除过程困难重重。政治因素的影响同样不可忽视，每四年一度的大选，各个地区需要投入大量的人力、物力和财力，提前半年开始筹备，且时有游行发生，存在一定的社会稳定安全隐患。2020年全球暴发的新冠肺炎疫情，对各国的经济发展产生重大影响。上述因素均会影响施工进度。

2.2 承包商内部管理因素

从唯物辩证法的角度分析，事物的发展既有内因，也有外因，其中内因是推动事物发展的根本动力，项目的进度管理同样适用。现将可能影响施工进度的内部管理因素分析如下。

第一，某项或几项规章制度没有建立健全，导致员工在施工过程中缺少明确的执行准则；
第二，质量管理过程中的具体措施落实不到位，如内控文件不全面，过程控制有疏漏，隐蔽工程检验不严谨等，由此造成停工或返工；
第三，安全管理措施落实不到位，发生的安全事故导致停工整顿；
第四，施工所需机械设备物资材料未能按时进场，现场作业无法按照既定计划实施；
第五，制订的施工计划不合理，各路段间的衔接不流畅，造成人员和机械设备使用效率降低；
第六，项目部各职能部门和作业班组间的协同配合能力不足，全局观较差，且部分人员技能水平和工作能力有限。

2.3 技术因素

第一，设计单位经验欠缺，图纸内容不完善，规范使用错误，且设计人员缺乏与施工方的沟通协调，导致出现边施工，边设计，边修改的现象；
第二，现有施工方案存在不合理的内容，无法正常实施或施工效率较低，如施工工艺或使用的工器具落后，施工方案本身就存在潜在的安全风险等；
第三，技术交底落实不到位，流于形式，未将交底切实层级传达。

2.4 资金因素

建设资金始终是项目施工正常运转的重要基础，资金链的断裂直接影响项目人机材的进场，甚至导致项目的停工。可能造成资金链出现问题的原因如下：计量账单的上报延迟，未及时申报已经完成的合同工程量；
业主批复账单延迟，未在规定时间内批复；
业主资金支付延迟，未按照合同规定期限支付。

3.1 制订合理紧凑、可操作性强的进度计划

明确进度管理目标，目标的制定依据可以参考提交账单需完成的工程量，例如，合同中规定的里程碑或百分比；
根据季节特点，统筹安排，适时抢工，旱季施工条件更适合加快施工进度，可以集中优势资源进行土方作业，底基层、基层和面层施工安排在雨季；
合理规划资源配置，进度计划中需明确人机材等的数量及预计进场时间，同时根据各个路段间工序的衔接，对资源适当地调整和调度；
项目内部干系人深入讨论进度计划，可采用头脑风暴等方法，提出合理化建议，优化施工计划；
选择合适的进度计划编制方法，以往使用频率较高的有网络图和横道图，该方法可在一定程度上反映施工进度，但是不能对工程具体信息进行描述，导致即使进度计划出现漏洞或缺陷，施工受阻等问题，管理人员也无法及时发现，为规避上述问题，目前诸多项目BIM技术，利用BIM模型模拟工程施工，对进度计划进行全方位检验，及时找出其存在的问题，进一步优化和改进[2]。

3.2 建立完善的进度管理监督体系

采用赢得值法，即挣值法，衡量工程进度的整体情况，该方法引入成本元素，是以资金已经转为工程成果来分析，因此，更为全面和客观。严格执行例会制度，以周例会为例，首先总结本周完成情况，并与制订的施工计划进行比对，对实际施工进度落后的，及时纠偏，找出原因并采取补救措施，然后排查施工中亟须解决的问题，如障碍物、料源紧缺等，制订切实可行的解决方案，并由相关部门监督落实，并在下周例会上通告相关人员问题解决的进度，最后制订下周计划。注重精细化管理，各职能部门和施工班组责任明晰，各司其职，又互相协作配合。进度管理的正常运行还需借助质量、安全的监督体系，因此，建立健全质量、安全监督体系至关重要。

3.3 提高团队技能和管理水平

遵循科技是第一生产力的原则，在项目实施过程中，积极推广新技术、新工艺、新材料和新设备，即“四新技术”，充分发挥科技在施工中的保障作用，提高劳动生产率，加快施工进度；
完善技术交底制度，确保层级交底到位，将交底内容切实应用于实际施工中；
加强技术人员的定期培训，在懂技术的基础上，持续学习新型技术，不断拓展自身眼界，提高作业技能水平，且特种作业人员必须持证上岗；
加强合同计量管理，完成合同规定的可上报账单的工程量后，及时向监理业主提交报批账单，加快资金回笼，保证现金流的正常运转，如遇资金短缺的情况，应及时提交相关索赔文件，并适时调整现场进度；
项目的管理注重整体性，规避个人英雄主义和单打独斗，各职能部门和施工班组应当加强团队协同作业能力。

3.4 建立有效激励机制

制定合理可行的生产责任制和绩效管理制度，并严格落实，奖罚分明，提高全员劳动积极性；
适时举办劳动竞赛和评优活动，如“大干一百天”，并评选先进个人和先进班组等。上述提及的激励机制落实，需注意以下几点：第一，生产责任制应在充分考虑实际工程量、实施难易程度以及资源配置等因素的基础上制定；
第二，激励机制不能脱离质量控制和成本控制，避免忽略质量和成本，单纯追求进度，应将进度控制和质量、成本控制密切结合起来。

3.5 加强前期准备阶段的管理

前期准备工作的筹划成功与否关系到整个项目的进度管理。

第一，根据项目的最终设计，计算实际工程量，核算材料需求，参考材料价格，确定材料来源。目前，海外公路项目的水泥、石料以及燃料等大多较为充足，获取方便且价格合理，但是沥青需从其他国家进口，货源存在不稳定性，且价格波动较大，提前筹备尤为重要。

第二，合理选择施工工艺，并根据工艺要求采购机械设备，以基层为例，如果选择场拌法，需考虑水泥稳定土拌和站的到港时间，并提前寻找基层料源，为设备安装及启动做好准备。

第三，开工前施工便道的修建，可以极大程度上减少来往车辆和人员的干扰，方便施工所需人机材进场，有利于项目的进度管理。便道应选择地质条件良好的路段，并应当多采用预制钢结构或混凝土结构构件，可降低施工难度和时间[3]。

第四，加强与业主方、设计方及供应商的沟通协调，以设计方为例，紧盯设计进展，对下发的设计图纸进行会审，及时发现存在的问题，并与设计方协同解决，保证现场施工不受影响。此外，需要变更时，根据现场需求提出合理化建议，保障变更质量。

3.6 不可预测因素的应对措施

不可预测因素主要包括自然因素、社会环境因素和突发事件。其中，自然因素包含暴雨、洪水、台风、海啸以及地震等；
社会环境因素包括疫情暴发、临时停水停电、道路交通管制、征地拆迁、当地政府选举以及社区居民投诉等；
突发事件包括工程意外事故的发生、施工路段发现文物以及业主方要求施工变更等。

根据项目以往的经验，首先制订应对突发事件的应急预案。面对突如其来的新冠肺炎疫情，一方面严格落实国家和公司的疫情防控要求，另一方面加强项目的履约管理，两手抓两手都要硬。为保证征地拆迁顺利开展，积极配合业主开展宣传工作，取得政府和当地民众的信任支持，为后续施工正常进行奠定良好基础。降低政治因素对施工进度的影响，及时掌握政治动态，并采取行之有效的安全防范措施，适时开展施工活动。根据业主的变更要求，组织项目各职能部门深入研究，制定合理的应对策略，及时调整施工计划，最大限度地降低变更对施工进度的影响。

项目进度管理的优劣直接关系到项目履约的成败，且实施过程中存在诸多的影响因素。为保证优质高效的进度管理，需全面分析各类因素产生的原因及可能带来的负面效应，提前采取合理的应对措施，规避或减轻对施工进度的影响，快速推进公路工程的整体施工进度，力求顺利履约。

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