业财融合下行政事业单位财务管理新模式思考

●李玉霞

在社会经济不断发展、变化的背景下，市场竞争日益激烈。行政事业单位想要在这种背景下获得发展，发挥出自身的职能作用，促进当地经济的良好发展，就必须进行财务管理工作的创新，业财融合理念由此得以出现。从行政事业单位的发展角度来看，业财融合模式的出现开辟了财务管理工作新思路，这为财务管理工作的发展带来了重要助力。然而，由于不同单位的实际状态有所不同。所以，想要落实业财融合的地位，需要财务管理人员根据自身发展需求予以应用，让其更好地为财务管理工作提供助力，促进行政事业单位的良好发展。

（一）业财融合概述

业财融合理念最早由美国会计学家提出，是指如何在资源较为有限的条件下，采用财务管理方法促进业务发展，以业务数据为支持开展财务管理工作，在实现财务管理目标的同时，促进业务目标的实现。在我国经济环境不断变化的背景下，行政事业单位的发展要认识到创新财务管理思维的重要性，改变传统财务管理模式，实施业财融合创新财务管理。

（二）业财融合的重要性

从业财融合角度出发开展行政事业单位财务管理工作，兼顾到单位的业务和财务，业务目标的实现为财务工作的开展明确了方向，同时使单位财务管理工作更具针对性，促进业务管理专业化开展，充分发挥行政事业单位的财务管理效能，实现单位财务管理模式的创新，这对促进行政事业单位的发展具有重要意义。

1.提高资金使用效益。财务管理是促进行政事业单位发展的重要工作环节。行政事业单位的财务管理能力主要体现在资金使用效益方面，这同时也是衡量财务管理水平的重要标准之一，促进资金绩效目标的实现，发挥了资金的最大价值，确保将有限的资金用到实处，避免出现资金闲置、资金流失、资金浪费的现象。从业财融合角度出发开展行政事业单位财务管理工作，能够准确掌握资金的流转情况，这样当发生财务问题能够及时发现，有效提高了行政事业单位的资金使用效益，实现行政事业单位财务支出目标。

2.提高国有资产安全性。行政事业单位财务管理工作的开展要体现出专业性、严谨性，避免产生违规行为。近年来随着国家政策的大力支持，政府补贴力度不断加大，这也使得行政事业单位方面的财政经费增加，因此提高国有资产的安全性尤为重要。业财融合视角下开展行政事业单位财务管理，实现业务与财务的融合，严格把控各个环节的经济活动，使行政事业单位的财务管理工作更严谨，确保财务管理稳定运行，避免出现资金体外循环、权力滥用的现象，使得行政事业单位的各项业务活动和经济活动有序开展，从源头上保障国有资产的安全性，坚决遏制营私舞弊行为的产生。

3.提高成本控制能力。业财融合下的事业单位财务管理，应遵循降本增效的趋势，在财政部印发的《事业单位成本核算基本指引》中对开展成本核算工作的事业单位提出了更高要求，实施业财融合要打好绩效管理基础，提高单位的成本控制，在确保各项工作正常开展的同时做到开源节流，针对不必要的开支要减少，从而控制资金成本，确保单位财务状态的稳定性，促进单位的全面发展。

4.提高会计信息质量。行政事业单位财务管理工作的开展，要确保会计信息的准确性，这样才能确保单位财务决策的正确性。在会计信息来源准确性无法判断的情况下，则财务数据的可靠性、真实性无法准确识别，这样会误导财务决策，严重的会使行政事业单位受到严重的经济损失。业财融合下的行政事业单位财务管理，实现了财务数据与业务数据的融合，从核算到推知再到预测，其所产生的财务账目更具专业性和科学性，使得财务数据的来源更明晰，避免产生错误、不清的账目，有效提高了行政事业单位会计信息的质量。

（一）积极进行业务优化，做好制度创新

在行政事业单位发展过程中，财务管理工作根据外部环境的变化进行模式调整，是保证财务管理工作有效性的关键所在。要通过对业财融合理念的应用来实现财务管理工作创新，就必须以其为核心做好业务流程的优化，积极完成管理制度的创新，保证自身和核心竞争力，具有更好的风险规避能力。

在财务管理工作中，财务人员必须要具备为管理者提供建议的能力，在出现财务风险时，管理者有足够可靠的财务信息用于决策，最大程度提升决策的科学性、有效性。从当前的社会发展状态来看，充分利用信息技术进行业务优化，借助“云技术”或“财务一体化信息处理”进行业财融合是实现行政事业单位高效发展的关键。

在财务制度方面，必须认识到财务监督机制是保护行政事业单位财产安全的重要方式，要在分析市场变化和自身需求的基础上，对财务监督机制予以优化，实现监督机制的创新，在保证财务管理信息质量的同时，促进单位健康、长远地发展。目前，政府监督方面正在不断完善，其涵盖范围越来越广，内容越来越细化，这给单位的财务管理工作带来了一定的保障。但只依靠政府的监督是远远不够的，单位还必须发挥内部监督作用，不断完善内部监督机制，实现监管结合，提升财务管理工作的科学性，真正做到立足自身、实事求是。

（二）实现业财价值协同，合理开展预算

在业财融合理念当中，做好业务与财务之间的价值协同是关键工作，管理者要能够根据单位的实际发展需求予以落实。

1.优化氛围，明确思想。在财务管理工作中，良好的工作氛围不仅可以提升财务管理工作的效率，还能够增加工作人员的归属感和职业价值认同。所以，管理者要先构建起良好的业财融合环境，就必须要先做好思想教育，将业财融合理念予以落实，保证每一位工作人员都能够拥有良好的业财融合理念，上下一心、协同合作。

2.全面掌握，精准定位。在实际工作中，财务部门必须全面认识、掌握业财融合理念，分析其与单位之间的关系，并做好业财融合在行政事业单位发展过程中的定位。考虑到业务的特殊性，财务人员在进行业财融合时，不应干扰业务人员的基础工作，可以尝试从辅助、监督的角度进行业财融合。例如财务人员可以在业务人员有需求时给与相应的辅助，保证业务更好地展开。此外，财务人员可以从财务角度对业务人员的工作行为予以监督，借助财务报表等专业财务信息进行业务管理，由此做到以业财融合为模式的工作创新，保证行政事业单位业务的规范性[5]。

3.科学预算，奖惩分明。行政事业单位财务预算管理体系的完善，应提高对预算管理工作重要性的认识，充分发挥预算工作的作用，确保预算管理工作符合单位发展的实际情况，并且与单位未来的战略目标相符。同时，针对预算编制工作，应提高该项工作的灵活性，并适应行政事业单位的管理模式。在预算执行中可以将各指标进行分解，分期开展预算管理，分阶段实现目标，这样能够确保行政事业单位战略目标的实现。在实行预算控制和调整工作中，行政事业单位应做好现金流量的管理，严格控制资金收支、资金使用情况，如在控制中发现问题应及时采取措施予以解决。预算考核作为单位绩效考核的组成内容，应建立完善的奖罚机制，开展绩效评价，采取鼓励的方式促进预算管理目标的实现，确保行政事业单位预算管理工作的有效开展。

（三）优化知识结构，培养复合型人才

随着智能财务水平的提升，通过“互联网+”“财务机器人”等创新方式，建立完善的业务、会计核算、内部控制管理等系列流程，充分发挥财务一体化信息处理作用，实现数据共享，使得财务人员从繁琐、重复性的劳动中解放出来，将更多精力用于管理分析和风险防范，实现业财融合。显然，传统单一的财务专业知识已无法满足业财融合工作需要，这就要求行政事业单位的财务人员和业务人员要不断优化知识结构，不断提升业务能力，保证其整体素质能够满足业财融合的需要，培养出具备财务、业务、技术等多维度知识的复合型人才。除了内部培养外，行政事业单位还可以选择外部招聘的方式，为开展业财融合储备人才。

（四）做好资源配置优化，促进业财融合

行政事业单位业财融合财务管理模式的推行，实现了业务与财务的融合，提升了财务战略高度，能够为行政事业单位的发展提供科学的风险评估，促进行政事业单位的发展。业财融合新型财务管理模式的推行，能够优化业务项目，根据行政事业单位的实际情况，整合可用资源，制定单位更加优化的发展方向。同时，在制定行政事业单位中期、长期财务战略规划时，可邀请业务部门积极参与，构建全新财务管理机制，在执行中发现问题及时整改，从而对行政事业单位的年度预算给出科学性的指导，在行政事业单位内部形成良性循环。

在新的经济环境下，行政事业单位要稳定发展就需发挥出自身的职能作用，提高对财务管理工作重要性的认识，创新财务管理模式。业财融合顺应了时代的发展，在行政事业单位发展中引入业财融合管理模式，有效弥补了传统财务管理模式的不足。改变行政事业单位传统业务、财务分离的管理模式，能够促进行政事业单位在复杂的市场环境中立于不败之地，因此，在实践工作中行政事业单位要积极探索业财融合的有效途径，使财务管理始终处于可控之中，提升业务部门与财务部门间的配合，共同为行政事业单位的发展奠定坚实基础。

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