宜都市农药包装废弃物回收处理及其保障机制

蔡光林，陈 忠，张洪伦，乔 羽，杨承玲

(1.湖北省宜都市农业综合执法大队，湖北 宜都 443300；
2.湖北省宜都市农业科技服务推广中心，湖北 宜都 443300；
3.湖北省宜都市红花套镇农业技术服务中心，湖北 宜都 443300)

为确保按期完成湖北省“到2025年农药包装废弃物回收率达到80%以上”目标任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，以减少农业面源污染、促进农业农村生态环境持续改善为目标，宜都市增强农资生产者、销售者、使用者的主体责任和环保意识，建立有效的废弃地膜和农药包装废弃物回收处理体系和工作机制，力争做到应收尽收、应处理尽处理，防止污染环境。

宜都市位于鄂西南长江中游南岸，长江与清江交汇之处，辖8镇1乡1街道，2个管委会，版图面积1 357 km2，总人口约39.6万人。全市农资经营店190余家，年销售农药700余t，产生农药包装废弃物50余t。近年来，宜都市高度重视农药包装废弃物回收处理工作，回收处理工作全面稳步推进，回收率逐年攀升，农药包装废弃物回收处理工作成效显著。

2.1 增强回收主体责任

按照“谁生产、谁经营，谁使用、谁回收”的原则，依法履行地膜和农药包装物回收义务。宜都市123个行政村，农资生产者、经营者、专业合作社和家庭农场设立地膜和农药包装废弃物回收点，不得拒收，同时兼顾回收农药以外的其它废弃农业投入品及包装物。规定使用者不得随意丢弃农资及其包装物，要及时收集上交至就近回收网点(城乡垃圾集中网点、农资经销商网点)，避免污染环境。鼓励和支持专业化服务机构开展地膜和农药包装废弃物回收与处理。各回收点要配备回收专用桶，悬挂张贴农药包装废弃物回收有关的指示牌和公示栏，建立详细的回收和入库出库转运台账，台账保存2年以上，做到来源清、去向明，账物相符。

2.2 强化回收体系建设

以城乡垃圾清运网点、农资经销商网点“两条线”为回收主体，稳步推进回收工作。坚持试点先行、稳步推进、规范运行原则。结合美丽乡村建设，将废弃地膜和农药包装废弃物纳入农村人居环境整治和农村垃圾回收处置体系，全市建立10个示范村，规范化开展回收工作。各回收点要配置2个以上的回收专用桶，张贴农药包装废弃物回收条幅。城乡垃圾清运网点和农资经销商网点，都要按照“六有”要求达标建设：有回收台账、有回收专用设施、有回收专用标识、有回收存放点、有承诺书、有管理制度。

2.3 全面推进储运处理

规定每个村建立1个暂存点，每个乡镇必须建立1个转运点，市级设立13个集中存放点。无害化处理由市城管局负责完成。暂存点、转运点、集中存放点应当妥善贮存，设置必要的警示标志，防扬散、防流失、防渗漏等措施要到位，不得露天存放，必须远离水源和热源。转运过程必须合法合规，运输工具应当满足防雨、防渗、防遗撒要求，不得丢弃、遗撒包装废弃物，严防造成二次环境污染。转运入库集中时必须查验回收台账，转运出库处理必须填写处理台账，确保物账一致，规范运行。回收台账要记录农药包装废弃物材质规格、回收数量、回收点名称、回收日期等信息；
处理台账要记录处理日期、处理数量、处理单位和处理方式等信息。

2.4 分类进行回收处理

鼓励对符合资源化利用条件的包装物，按照“风险可控、定点定向、全程追溯”的原则进行有效的回收利用，资源化利用的农药包装废弃物，不得用于制造餐饮用具、儿童玩具等产品，防止危害人体健康。资源化利用以外的包装废弃物，农业农村部门与生态环境和住建部门协调，就近转运到垃圾填埋场或垃圾焚烧场，依法依规进行处理。充分发挥好行业协会在农药包装废弃物回收处理工作中的组织协调、技术支持、服务保障等作用，引导并支持有意向的市场主体参与到农药包装废弃物回收处理工作中，扶持和建立一批专业化服务机构，大力推动回收处理市场化运营，建立长效联动机制。

2.5 强化源头综合治理

强化源头管控，建立协调机制，结合美丽乡村建设和农资减量计划，积极推进科学使用农资，鼓励专业防治一体化，支持采用易资源化利用和易降解处理的环保型材料制作农资包装，鼓励农资生产商使用大包装，减少农资包装废弃物，全力推进农药减量化行动。推广农业防治、理化诱控、生物防治、生态调控等绿色防控技术，大力推广使用高效、低毒、低残留农药，减少化学农药使用量；
推进统防统治、统防统配，扶持病虫害专业化防治服务组织，督导服务组织产生的包装废弃物统一回收。鼓励农药生产者针对农业生产经营主体，特别是规模大、用药需求量大的主体防控需要，提供大包装农药和包装物回收服务，实现资源循环利用，从源头上减少农药包装废弃物。

3.1 加强组织领导

成立了农业农村局局长任组长、分管副局长任副组长、局政策法规股、农业科技教育股、局直属农业综合执法大队、乡(镇)农技中心负责人为成员的农资废弃物回收领导小组，负责督导全市农资废弃物回收监管工作。建立绩效考核、约谈问责、督导检查等工作制度，落实专门经费，成立工作专班，层层传导压力，层层压实责任，各责任单位要主动作为、大胆作为，认真履职尽责，主动对接公安、环保等相关部门，加强协作，形成协同监管合力。

3.2 强化责任落实

市农业农村局发挥牵头协调作用，统筹推进废弃地膜和农药包装废弃物回收处理工作，履行农资市场监管、农资销售者回收义务监管主体责任，广泛开展宣传，督促使用者自觉将废弃物交到各回收网点，指导废弃农膜科学回收利用、废弃农药包装物科学回收与处理。市城管局要在各垃圾清运网点建立废弃农膜、农药包装废弃物集并仓库，坚持废弃农膜再利用、废弃农药包装物无害化处理原则。各乡镇(街道)、村要落实好回收网点，加强对农产品生产者的广泛宣传，组织发动广大村民积极收捡废弃地膜和农药包装废弃物交至就近回收点。鼓励各农资销售者以合适手段引导农资使用者上交废弃地膜和农药包装废弃物。

3.3 科学宣传引导

充分利用广播、电视、网络、报纸、手机客户端等媒体开展宣传，并通过张贴标语、制作展板、发放资料、组织宣讲等方式，重点向我市农资生产主体、经营主体和农业生产主体广泛宣传相关法律法规和文件精神，让其充分认识废弃地膜和农药包装废弃物乱丢乱弃的危害性和安全回收的重要性；
同时，引导科学储存和使用农资产品，主动承担相应社会责任，切实提高环保意识。农业部门每年至少开展一次《农药包装废弃物回收处理管理办法》集中宣传活动。

3.4 加强监管指导

农业农村部门履行监管指导职责，将任务细分到具体的单位和人员。市农业农村局及时加强工作调研和信息调度。有效利用好“农资管家”等信息监管平台，优化农药包装废弃物回收电子台账管理，及时掌握各地农药包装废弃物回收动态数据，各主管单位及时加强检查指导，随时解决运行过程中存在的问题。

3.5 强化考核评价

将农药包装废弃物回收处理工作纳入乡村振兴、农业农村面源污染防治攻坚战、长江高水平保护十大攻坚提升行动等相关考核指标。强化对农资市场的监督管理和执法力度，对不履行回收义务、不按规定建立回收台账，或在回收处理过程中造成二次环境污染，违规销售、使用农资的违法违规者将被依法查处。

猜你喜欢宜都市台账网点快递网点进村 村民有活儿干有钱赚今日农业(2022年16期)2022-09-22于细微之处见柔版网点的“真面目”印刷工业(2020年4期)2020-10-27工作落实，一本台账起什么作用?人大建设(2018年5期)2018-08-16MIKE FLOOD软件的建模要点讨论——以宜都市排水防涝专项规划为例江西建材(2018年2期)2018-04-14靖边规范基层党建工作台账当代陕西(2017年6期)2017-11-22优化内部劳动组合 释放网点营销潜能现代金融(2016年7期)2016-12-01宜都市2015年度柑橘销售走势及特点浙江柑橘(2016年3期)2016-03-11宜都市2015年部分橘农柑橘减产不减收带来的启示浙江柑橘(2016年1期)2016-03-11把握特点增兴趣 创新形式提效果——宜都市开展青年干部理论宣教的做法学习月刊(2015年20期)2015-07-09韩雪峰的“台账”现代企业文化(2015年1期)2015-02-28

推荐访问:宜都市 废弃物 农药