不断提升软弱涣散村党组织书记政治能力

文◎王立娟

村党组织书记是党的各项决策部署在农村基层一线落实落细落地的“执行人”，一举一动影响着村庄的整体发展，关系着党在人民群众中的威信，关系着党在农村的执政基础。习近平总书记强调，“乡村振兴不能只盯着经济发展，还必须强化农村基层党组织建设”，“必须建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍”。

全面推进乡村振兴，软弱涣散村党组织这个“短板”要补齐。“在领导干部的所有能力中，政治能力是第一位的。”只有着力提升软弱涣散村党组织书记的政治能力，才能更好地补强薄弱环节，夯实党在农村的执政基础。近年来，北京市高度重视软弱涣散村党组织书记政治能力提升，千余名涉及软弱涣散村的党组织书记、第一书记和村“两委”干部参加了市级示范培训。通过丰富培训内容、凝聚工作合力、强化示范引领、加强实践锻炼等方式，他们的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高，促进了软弱涣散村转化提升。2018年以来，北京市软弱涣散村数量降低了一半以上。

以培育为基础，提升政治能力。统筹培训规划，增加培训力度，在学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想上下真功、下实功，不断提升软弱涣散村党组织书记的政治判断力、政治领悟力。聚焦创新理论，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为软弱涣散村党组织书记的必修课、主修课，打造立体化的促学、助学模式。专题辅导立足讲深讲透，分组讨论注重联系实际，自学环节强化读原文原著，提升学习实效。聚焦政策部署，将党中央决策部署和市委工作要求紧密结合，提升识大事谋大局能力。以做好接诉即办、信访工作为抓手，以先进典型案例为示范，提供解决思路，优化工作方法。

以带动为牵引，提升政治能力。依托建立体制机制、规范工作流程、强化过程指导等方式带动引领，提升软弱涣散村党组织书记的政治执行力。一是通过机制带。实行“月了解、季督查、年总结”工作机制、推行“五必访”工作机制等，以机制促提升。二是通过规范带。构建党支部规范化建设内容体系，规范“四议一审两公开”“三务公开”等工作要求，以规范促提升。三是通过指导带。采取区领导按季度指导、乡镇领导按月指导、第一书记驻村指导，凝聚整顿工作合力，以指导促提升。

以示范为助力，提升政治能力。通过树立先进典型、分享工作经验、宣传典型案例等方式，让软弱涣散村党组织书记找到可学、可鉴、可用的身边人、身边事。一是重大场合积极宣传。在“北京市庆祝中国共产党成立100周年”系列新闻发布会之“北京全面推进乡村振兴”专场上，安排密云区溪翁庄镇尖岩村第一书记介绍打造“领航党建”品牌、将软弱涣散村提升为“全国文明村”的工作经验。二是搭建平台着力宣传。将完成转化提升村的党组织书记纳入市级师资库，在全市开展的农村基层干部示范培训中，优先安排交流经验，并向中央组织部边疆民族地区村党支部书记培训班推荐优秀师资。如门头沟区龙泉镇城子村党支部书记的“五彩微中心”治理经验，从市级培训课堂一直讲到中组部的培训课堂。三是主流媒介广泛宣传。充分利用共产党员网、人民日报客户端等重要平台宣传软弱涣散村转化提升情况。如顺义区高丽营镇一村“党员先行”典型做法在共产党员网《抓党建促乡村振兴》专栏面向全国推广。

以实践为根本，提升政治能力。坚持真抓实干，在重大任务、重要战略、重点工作中通过实践锻炼提升政治能力。一是在重大活动服务保障工作中锻炼。在庆祝中华人民共和国成立70周年、建党百年等重大活动服务保障任务中，软弱涣散村党组织书记进一步坚定了理想信念，树牢了紧握时代机遇、强化责任担当、筑牢首善标准的思想认识。二是在抓党建促乡村振兴中锻炼。在整顿转化的过程中，以组织振兴带动乡村全面振兴，进一步提升政治三力。三是在重点任务落实中锻炼。在疫情防控、服务群众诉求、人居环境整治、创建文明城区等急难险重任务中提升政治能力。

构建上下联动、示范带动的工作模式。政治能力的落脚点是政治执行力，具体表现在增强工作本领。如何在干中学、干中悟，需要市、区、镇三级从不同层面加强过程的指导和帮扶，帮助软弱涣散村党组织书记提升抓班子、带队伍、谋发展、促治理的能力。一是要发挥智库作用，注重过程指导。市级层面建立熟悉北京市情、农情的专家智库，广泛吸纳具有农口工作经验的专家、学者和组织，以及已经完成转化提升村的第一书记和村书记，对软弱涣散村党组织进行一对一帮扶指导，建立长效帮扶机制。二是要优化“五个一”工作机制。区级层面注重总结“五个一”工作机制的好经验、好做法，用“好标准”校准偏差，确保分类制定的整顿方案落实落地，制定的时间表、任务图能够按期保质保量完成。三是要压实主体责任。乡镇党委承担着软弱涣散村整顿的主体责任，要以选育好村党支部书记、配强配齐班子为基础，确保“一村一策”整顿台账的各项任务落到实处。对长期无法实现整顿转化和出现反弹情况的，乡镇党委主要负责同志要亲自挂帅，主动督办。

构建学思用、知信行一体化的培训模式。一是要细化培训方案，编制配套教材。针对软弱涣散村党组织的不同成因，以深学细悟党的创新理论为基础，以解决实际问题为着力点，定制专题培训内容，分批次组织专题培训。二是要做好接续培训，坚决防止反弹。对已经完成转化的村，要坚持不松劲，立足乡村振兴的新要求，持续开展转化提升专题培训。

构建严管厚爱、有为有位的激励模式。在整顿软弱涣散村党组织的过程中，无论是委派的干部（直接任书记）还是选育的干部，面对的都是“难啃的硬骨头”，一方面需要建立相对完善的激励机制，另一方面要用铁的纪律锻造优良工作作风。一是择优选拔录用。要将在整顿转化中作出突出贡献，立足实际干出成效的村党组织书记，纳入干部选拔任用视野。二是营造激励氛围。定期梳理情况，及时总结经验，进行集中宣传，形成正向激励。三是严肃工作纪律。对政治站位不高、工作作风不扎实、履职尽责不到位的村党组织书记，要通过约谈提醒、限期整改等方式督促其整改，对整改不到位的，要坚决调整。

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