新形势下国企财务管理风险防范措施探析

张翼飞 浙江省财务开发有限责任公司

进入21 世纪以后，我国经济得到了飞速发展，而国企在经济高速发展的过程中更是处于企业的领先地位。也正因如此，国企的员工数量变得越来越多，各种优秀的人才都被吸引进入了国企。而人才的聚集，反过来也会对国企发展起到了反哺作用，使其规模和数量都得到了极大的扩大。而企业规模的扩张必然会给企业的经营和财务管理带来一定程度的挑战。就从企业财务的角度来说，它是企业运作的基础，如果企业财务发生了问题，那么就会使企业在任何时候陷入破产和清算的困境。因此，加强对企业特别是国企的财务风险控制和管理，将成为其稳定发展的关键性因素。

(一)保障资金安全

国企在进行经营管理的过程中常常存在着财务管理方面的问题，这不仅给企业长期运营效益的获得蒙上了一层阴影，而且还会导致国有资产的流失，从而严重地影响了整个国家经济体系安全有序的运行。目前，国企经营活动不规范等突出问题，从企业财务管理的角度而言，如果不能及时弥补资金管理的不足，就会影响到国企的正常经营。所以，这更加需要对国企财务管理的风险进行防范[1]。

(二)提升竞争力

国企作为我国国民经济的中流砥柱，在国民经济中占有举足轻重的地位。近年来，随着我国经济步入新常态化和经济体制改革的不断深化，国企也迎来了一个崭新的发展机会，但同时也面临着新的挑战。目前，许多企业都意识到了财务管理的重要性，都已经对其进行了风险管控，并根据自身实际情况制定了相应的财务管理体系，逐步标准化的工作流程，从而有助于提高企业的竞争力。

(一)风险意识薄弱

当前，我国经济处于持续发展的大背景下，而国企在国民经济中占有很大比重。因此，为了有效地确保国企的健康稳定的发展，当前我国大部分的国企都是在政府和财务部门的指导和介入下来进行经营管理的，而在国企发展过程中，政府的财政拨款也是其主要的资金来源之一。这也就造成了在新形势下部分国企升级转型后的风险防范意识不够强，从而容易导致国企内部财务管理工作面临着债务繁重、经营不善等问题，有些国企甚至出现资不抵债的现象，使得企业内部财务风险持续恶化，不利于企业的发展、升级和转型[2]。

(二)缺乏健全的财务风险管控制度

我国国企在不断深化改革的进程中，尚无健全的管理制度体系，特别是在财务管理上。随着市场经济的不断发展，许多国企都认识到了财务风险管理的重要性，并且越来越注重风险的防范。然而，在国企的实际工作过程中，却没有把意识转变为切实的执行，使得财务管理风险防控工作难以得到有效落实。而这主要是因为企业内部目前还没有建立起健全的财务风险管理制度，使得各财务风险管理防范措施难以实施。由于缺少制度的有效引导，国企财务管理部门在经营活动中就难以有效地掌握好风险防范的力度，从而在一定程度上制约了财务风险管控工作。同时，由于国企受传统的管理方式的影响，导致其在制度建设和制度执行方面存在着缺陷，这也是国企难以落实财务风险管控制度的关键原因之一。

(三)盲目投资

在我国的市场经济不断发展的背景下，国企纷纷进行了改革，多数国企都向集团化、多元化的方向进行发展，以达到资源利用的最优化和经营效益的最大化。利用企业的利润进行再投资，是目前国企提高经济效益最快捷的方式，即把钱投向急需资金的项目，从而使自身获得资金的良性循环，从而提高自身的经济效益。然而，国企在进行对外投资时，往往存在着巨大的风险，若不深入地了解投资对象，就很容易导致投资决策的偏离，从而影响到整个企业的经济效益，使企业的财务管理工作面临更大的风险。一些国企在进行投资前，没有全面地考虑和分析投资市场，盲目地进行投资，从而给企业造成了严重的经济损失。因此，国企要对投资对象进行科学的综合分析，以可靠的依据为基础做出正确的投资决策。而一旦企业对其没有进行科学的理论分析，同时领导者的决策能力又不足，这样在以后的投资活动中，就会产生各种财务方面的问题，不仅无法给企业带来任何的投资回报，反而会让企业陷入财政危机之中[3]。

(四)财务风险监管制度不够完善

随着我国国企改革的深入，国企正努力转变传统的经营管理方式，以适应新时代的要求。但是，在我国国企改革过程中，虽已考虑到财务风险管理的重要性，但由于缺乏专业的财务风险管理手段，缺乏有效的防范措施和规避财务风险的操作经验，致使国企在进行财务改革工作时，往往心有余而力不足。国企传统的经营管理方式也给财务风险控制工作带来了很大的阻碍，在实际的财务风险控制过程中，企业并没有建立起对财务风险防范意识，仍然沿用了传统的财务管理方式进行财务管理工作[4]。另外，目前我国国企的财务制度改革还处于摸索阶段，对财务风险的管理还没有形成完善的财务风险监管制度，因此，各国企内部的财务部门在进行财务风险防控工作时没有一个统一的标准，存在一定的差别，这也在很大程度上限制了我国国企的财务监管工作的顺利开展，同时也突出了制定完善的财务风险监管制度的紧迫性。

(五)缺乏明确的财务管理主体及责任制

资产重组、企业合作与兼并是资源优化配置和经济效益最大化的一种行之有效的方式。但不管是哪一种企业行为或企业构成形式，都必须对企业的权利和责任明确清晰的主体和责任人。而目前我国国企的主体性质和责任人并没有明确，致使国企内部财务责任不够清晰，在很大程度上削弱了其竞争力，使国企的发展处境变得越来越危险，在未来的债权和债务关系中处于不利的位置[5]。

(一)增强财务工作人员的风险防范意识

提高企业内部财务工作人员的风险防范意识，是保证国企财务管理有效性的重要条件。国企在日常经营管理需过程中需要面对各种各样的风险，而其必须采取一切措施来有效规避这些风险。首先，国企必须对内部财务工作人员进行专业的培训，特别是对财务工作人员的理论知识和业务技能进行系统考核，并对那些缺乏财务风险防范意识的员工进行警示。其次，国企要对财务人员的上岗门槛要有序地提高，对财务风险防范意识不强的员工要严禁上岗，从而提高国企财务工作人员的管理水平。另外，国企要有条不紊地进行财务工作人员的专业培训，注重提高他们的风险防范意识，使企业内部财务人员掌握财务资金的流动状况，从而可以降低国企财务管理的风险[6]。国企要深刻地引导内部财务工作人员坚决摒弃过时的财务管理方式，全面地分析企业的经营状况，对各种可能出现对财务管理有影响的风险因素进行科学的预测，准确地研判国企未来一段时间的发展动向。最后，国企要建立起完善的财务调控体系，通过及时更新的财务信息，对国企的经营状况进行准确的分析与预测。国企的基础部门要加强对财务风险的重视度，在开展业务的过程中严格控制资金的动态，做到企业资金的保值增值，保障资金的安全，为国企创造更多的经济效益。

(二)建立健全的财务风险控制制度

国企要想确保财务风险防范措施得到有效执行，就需要建立健全的风险控制制度，从而为企业内部各项经营管理工作的开展提供依据。具体可以从以下几个方面进行：第一，建立风险防范机制，并结合先进的风险防范理论，根据企业的实际状况，制定适合国企发展的财务控制制度总纲，为国企的财务管理提供有效的指导；
第二，针对不同子公司的不同特点，制定逐级的财务管理制度，增强制度的灵活性和适用性，使各子公司在进行财务工作时更加灵活、更加有效；
第三，要建立健全的财务管理责任制度，细化职能，构建起财务审批和财务监督机制，使财务审批工作能真正得到有效落实，从而进一步降企业自身的财务风险。

(三)推行全面预算管理，规避投资的盲目化

“集团化”是当前国企在转型升级过程中为了实现经济效益整体提升的一个重要发展方向，需要投入大量的资金。全面预算管理在国企财务管理中的应用，既可以有效地防止企业的盲目投资，又可以为企业整体效益的提高奠定良好的基础。国企的全面预算管理是指合理分配国企资源配置，使资源效益达到最优的管理方式，而国企在新形势下实施全面预算管理，可以规划自身的预算体系，从而能有效推动国企的健康稳定的发展[7]。此外，国企在进行投资时，必须对当前的市场发展进行相应的调查，加大对主业的投资开发，建立重大投资项目申报制度，及时对妨碍主业发展的企业进行整合，这样既能有效地控制企业的扩张速度，又能防止企业出现经营布局的错乱，从而为实现国企的发展目标奠定了良好的基础。

(四)落实监督管理体系

发展为了有效地降低国企中的财务风险，就必须大力推进落实相关的监管管理体系。在传统的财务管理工作中，许多国企对风险的监督和管理都不够重视，很难取得较好的防范效果。因此，在当前阶段，国企要积极改善这种状况，要建立健全的监管机制。比如，在财务风险规避的时候，财务管理人员要负起相应的责任和义务。在财务部门内部营造出一种良好的环境，鼓励员工之间相互监督，防止出现财务数据造假，牟取个人利益的现象。同时，在这个过程中，国企应该加强对风险防范中的一些行为和措施进行全面的管控和监督，确保财务管理人员和其他部门的工作人员在规避财务风险的时候，都能提高自己的意识，规避自身的错误行为。一旦发现人为的错误问题，就必须严厉地惩罚。这样一来，企业的财务风险才有可能降到最低，进而对企业的发展也会有很大的帮助[8]。

(五)完善责任制度

从我国国企的发展现状来看，有些国企在发展的过程中，还存在着许多不健全的责任制度，这将会对企业的发展造成了很大的负面影响。因此，当前国企要积极地完善责任机制，确保各个职责都能落实到个人的身上，从而实现最佳的管理效果。比如，在日常经营管理中对财务风险有效地规避，这不仅仅是财务部门的工作，更需要整个国企各个部门的积极参与与配合，只有各部门齐心协力，才能最大限度的降低财务风险。而在责任制度中，可以由企业的管理层和财政部门来进行责任的划分，使得每个部门都有自己的职责，每个部门的负责人都可以对各自的职责和任务进行详细的分工，确保相应的财务风险规避任务都能够落实到员工身上，使管理责任不断地精炼细化[9]。这样的话，一旦出现了问题或者矛盾，就可以通过追责制度来解决，从而减少对企业发展的影响，达到风险防范的目的。同时，国企也要在资产安全保障上积极推行责任制度。比如，国企可以在内部主动建立一个信息传递制度，在与其他企业的日常协作中，可能会有一些没有履行职责的人员，由于没有提供任何担保，致使最后的预付款不能及时收回，从而损害了企业的利益。在这个时候就可以通过信息传递制度，迅速发现问题所在，进行问责，并对员工未履行职责的原因进行深入分析积累经验，以便以后相关问题发生时，可以迅速解决。

总的来说，要使国企健康发展，深化体制改革，国企就必须重视自身的财务管理工作，并建立和完善财务风险预警与防范机制，从企业主体、管理制度、财务管理等多个层面入手，建立健全自身的财务风险防范体系，避免出现财务管理工作的失误，使企业的财务风险指数降到最低，从而为国企的长期发展创造良好的环境，进而推动我国经济的持续发展。■

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