新时代国有企业工商管理职能的创新分析

陈乐妮 四川路航建设工程有限责任公司

关键管理项目中，工商管理是国有企业长久发展中重要管理环节[1]。求生存和高质量发展，必须站在创新升级转型角度出发。国有企业在不同时代背景应该有不同的转型变化，在新时代冲击下应该转型跨度较大，与此同时，相应的工商管理职能创新应该有新的高度。发展滞后的工商管理职能不仅对国有企业民生经济没什么益处，还有可能会有坏处，为此本文通过对新时代背景下国有工商管理职能创新策略研究，为的是我国国有工商管理职能的可持续发展和创新发展提供科学理论依据。

国有企业工商职能包括：管理、内部控制、服务、引导[2]。内部控制职能主要是包括控制国有企业物资、财务、人力等。国有企业工商管理工作部署过程中目的是为了服务企业发展，主要职能体现为服务。国有企业转型是为了提高风险抵抗能力和竞争力，优化资源配置，提高资源最大化利用，这是国有企业体现职能的管理和引导作用。本次研究主要从创新问题现状出发，提出相应创新方法，为丰富工商管理职能理论体系，为以后相关研究提供参考和借鉴。

(一)过往研究

从现阶段我国国有企业工商管理职能创新主要包括这两方面的研究：第一，国有工商企业管理职能之间关系。第二，国有工商企业管理职能具体内容的研究[3]。在关系中，有部分学者研究结果发现：职能内容上，引导和管理之间关系密不可分，通过有效发挥管理职能，为国有企业奠定结实保障基础。国有企业需了解企业资源需求出发，结合我国法律政策改变情况下，变革内部组织方式，实现管理职能和引导职能协调发展。具体内容中，四项职能不可缺一，内部控制职能主要体现在对国有企业物资和财务的控制，国有工商管理职能中，离不开对企业的服务职能，管理职能是引入企业现代管理方式和机制，这是推动企业管理效率，提高其资源利用率。

(二)经济发展需要

经济发展直观地可以看到增加了企业经济效益，从经济之间关系可以看到是和上年经济进行比较，主要是从生产总值、生产内部成员生活需要商品和劳务间生产力的增长。国有企业中，内部控制是实现职能管理经济可持续发展的基本条件。

(三)法律产权方面

产权也是在法律基础上对经济制度中所拥有的合法财产有支配权、占有权和所有权[4]。产权属性主要体现在经济实力、可分离和独立性三个层面。国有企业职能管理中，内部控制管理、服务、指引都是可以明确国有企业产权，维护资产安全主要条件。

(一)现状

我国国有企业工商管理职能中，从当下发展角度来看，主要从针对国有企业内部控制物资、财务、人力资源，大多数控制体现在制定计划和偏差纠正上[5]。国有企业工商管理工作服务企业生产经营、企业客户和广大消费者，这是工商管理有显著服务职能重要原因。工商管理内部管理和引导职能可帮助国有企业全面整合发展资源信息前提，可计算掌握企业和竞争对手实际发展状况，快速精准调整发展战略。

(二)特征

我国国有企业工商管理职能特征具备两方面特点，一方面是监督手段相对较多，另一方面是监督工作范围广[6]。监督手段多主要表现在落实工作过程中采用行政处罚和行政管理结合、借助舆论、调节形式监督企业发展，执行管理过程中严格遵守我国信息相关工商管理方面具体法律。监督范围广主要是国有企业工商管理过程中一般监管形式分为有形监管和无形监管，有效监督针对市场交易制度方面，维护市场交易合法和优点。

(三)问题

管理机制不健全是国有企业工商管理职能中存在的一个重要问题，主要内容涉及不够全面是主要体现[7]。基于保护经济这一层面讲，严格的工商管理制度，忽略了其余地区资源利用，不能全面合理引入外部资源，强化企业资源合理分配率。企业发展随着国有企业改革深入产生变革。所以，不完善的工商管理制度，迫使整体制度体系存在漏洞，也为经济犯罪提供相应机会。执法力度上，国有企业工商管理部门不能够全面发挥依法治理企业市场职能，在执法手段上相对单一，不具备执法权威性。

(四)创新内部劣势

我国国有企业工商管理职能创新具备广阔发展潜力，在深化改革中，针对自己发展战略做出全面调研，国有企业改革工作不能和工商管理职能创新全面结合，企业改革措施部分工商管理职能无法落实，国有企业工商管理服务意识弱，结果是企业工商管理并不能在企业改革工作中体现价值。国有企业对企业相关人员未针对企业健康发展价值形成正确认知，导致工作措施执行力度不理想[8]。

(五)工商管理职能面临挑战

我国国有企业工商管理职能创新过程中，面对的挑战：管理层管理水平有高有低，企业内部文化不能和工商管理职能创新融合起来[9]。我国国有企业改革深化不彻底，还是应用机械化方式，忽视了各阶层员工专业知识水平的要求。领导人素质不高，制定政策情况随意，导致原本计划的和未能发展的大环境无法结合，这是国有企业经营困难的重要原因之一。目前阶段，国有企业内部文化体系并不能和工商管理职能创新融入，单位人员在日常工作中无法认证落实贯彻工商管理工作，企业职能创新对应部门不能引起重视，这是企业审核通过的管理制度措施无法贯彻的重要原因。

(六)创新存在问题

现阶段，国有企业工商管理职能创新中首要解决的问题是工商管理体制不完善[10]。国有企业工商管理制度中，多数内容与时代发展要求脱轨，在各项管理体制效率对比来说都相对低，这是导致国有企业工商管理职能创新无法得到制度层面有效支持。复合多样型专业管理人才是工商管理职能创新重要基础条件。导致相关管理人员不能及时更新和工商管理职能创新相关知识的原因有：国有企业领导层和员工意识上不能重视该项工作落实，国有企业不能投入相关资金在管理人员继续教育上，管理人员专业素质水平不符合工商管理职能创新具体要求。

我国国有企业在工商管理职能创新中，需将市场经济作为出发点，明确工商部门具体位置、权利、责任，在工作内容上把握，全面发挥服务作用。公司管理人员需将企业管理工作优化作为出发点，实现逐步完善配套服务机制，推动规范企业整体规章制度。及时反馈工商管理职能创新中出现问题，为企业发展提供良好建议，确保国有企业能够在部门指导下可持续健康发展。

我国国有企业工商职能创新需持续完善依赖工商管理机制。国有企业需在全面划分各部门权限职能前提下，确保各部门之间工作协调配合程度，进一步强化工商管理部门执行力。职能监督机制完善需由国有企业领导层跟随我国市场经济发展具体要求，在借鉴国内外优秀经验前提下完善持续。管理人才是国有企业工商管理职能创新重要基础条件。国有企业需在领导层具备良好发展意识前提下，重视从社会外界引入复合型管理人才，对企业内部管理队伍继续教育培训工作，确保管理人员能具备工商管理创新专业知识。

国有企业工商管理职能创新中，管理事务部门需对其传统工作观念积极转变，使用现代化科学理论和思想，对于企业生产经营活动给予正确引导。工商管理人员需在牢固树立现代化管理意识前提下，使用“放管服”完善企业业务经营持续，促进企业健康发展。管理国有企业经营活动中，企业经营管理者需形成软管理企业价值观和经营文化，工商行政管理部门需重视国有企业在社会主义市场经济中主体地位基础上，鼓励国有企业在市场经济中更好地发挥。国有企业高层管理人员需在提高自身责任意识和道德素养前提下，始终维护企业健康生存发展放在首要地位，通过管理模式持续创新及改革推动企业经营管理现代化、信息化发展。

我国国有企业改革工作深入发展，国有企业发展过程中面临生态、市场和政策环境都出现较大变化。作为需提供服务管理的国有企业，在管理内容、手段对照社会经济时代变化发展而革新。全新时代背景下，各项技术都已经和国有企业业务紧密结合。在今后工商管理创新发展过程中，全新信息技术需引入其中。企业现代化工商管理工作而言，传统信息收集和整理方式完全无法满足企业发展过程信息高速增长需求。国有企业需以互联网技术作为出发点，通过合理技术对工商管理手段方式创新。所以，目前国有企业面临发展环境复杂，外界冲击频繁，从单一呆板管理手段无法适应市场发展和经济环境带来的变化。信息技术引入帮助国有企业以最快速度适应市场经济全新环境，并及时调整战略。

在国有企业管理职能创新中，国有企业需结合新形势下经济发展特点，进一步完善工商管理机制，明确各部门工作权限，避免出现职能划分重叠交叉现象，进一步提高各部门工作配合度。国有企业需持续完善职能监督机制，推动国有企业工商管理职能发挥。工商管理职能有效发挥，能在有效发掘企业发展缺陷前提下推动企业发展行为持续调整以及规范发展，调整发展战略、策略。目前国有企业管理职能依赖于高素质管理人才，意味着国有企业需高度关注培养管理人才。除此之外，还应建立完善的人才培养机制，综合使用定期培训、轮岗、专家讲座等多种培训方式提高工商管理人才风险管控意识和能力水平，确保工商管理人才能满足市场发展需求，提高国有企业运营工作效率质量。

在新时代背景下国有企业工商管理职能研究中，可发现国有企业是实体经济中重要的一环，同时要想实体经济稳步发展，应了解当下时代背景，同时还需要处理好人与人之间的关系。我们处于信息爆炸时代，所以要结合现代技术，从员工角度出发，从不同管理者文化层次上做单独培训，主要核心对比是高素质管理人才的对比，同时还应注重企业文化的深入改革贯彻，适应当前被管理者和管理者角度出发。最重要的是完善制度，理念深入人心，对新时代有所了解，对国有企业发展特点有所熟知，针对不同的问题要具备创新解决问题的能力。

国有企业发展的内在动力是创新，国有企业发展的内在理念层面是创新意识，在现有阶段，整合当下所有资源，做好资源合理分配，对企业工商管理职能有所熟知，国有企业有四项职能：引导、服务、管理、内部控制。

综上所述，国有企业工商管理职能创新研究中发现，拥有健全完善的管理制度，比有漏洞问题的管理制度要更具科学性，更科学有效做好工商管理职能中各项职能的有效完成。同时，拥有高素质复合型管理人才比单一管理人才更有挑战企业风险的能力，所以在国有企业中服务职能是中心职能，服务于企业大众和消费者的，所以国有企业工商管理职能中重要的核心能力是培养人，站在人性角度出发，理解管理者，站在不同管理者的文化层次和接受的社会阅历，来培养人。应用信息技术手段结合国企内部管理问题，有针对性地解决，并完善落实规章制度，让非法人员不钻工商管理漏洞，从而保护好国有企业，促进国有企业工商管理职能创新中能够健康持续地发展。■

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