建设工程项目管理中全过程工程造价控制探讨

韩振辉

（中国石化集团百川经济贸易有限公司，北京 100728）

在建设工程项目的投资决策、勘察设计、施工建设以及竣工验收阶段，工程造价管理与控制措施，需要基于规范化以及科学的工程造价管理理论基础，还需要对不同专业分包单位的具体职责进行严格界定。在实施全过程工程造价控制策略的过程中，需要逐步提升管理人员的综合素质水平，并在规避经济和技术风险的基础上提升经济效益。

全过程工程造价控制措施，需要将事前、事中以及事后控制措施有机结合，对工程造价目标和偏差值进行对比分析，协助相关工程单位快速检查工程造价目标的具体实施状态以及经济预算完成情况[1]。尤其在设定不同规模建设工程项目的分阶段工程造价控制目标时，需要结合不同分部以及专业工程项目的经济资源配置需求，逐步加大项目经济管理和过程偏差控制力度。全过程的工程造价控制模型，更偏向于行为主体发生明显变化之后，目标与实际值之间的偏差控制策略，但是需要合理设置工程造价控制标准，因此项目管理人员需要合理设置阶段性的工程造价控制形式和实施流程。全过程工程造价控制策略，能够符合建设工程项目的基本建设要求，但是要对实际计价要素进行科学分类和统计分析，及时规避经济风险和管理风险等外在因素。全过程工程造价控制模型，还需要集中处理建设工程项目的差异化造价核算问题，并对当前市场平均价格的变动趋势进行预测分析[2]。

2.1 合理规避风险

在众多建设工程项目管理体系中，全过程工程造价控制策略需要贯穿始终，因此可以协助项目管理人员及时规避材料物资风险、经济风险以及信息安全风险，还能够间接促进相关工程行业领域的可持续发展以及资源优化配置[3]。合理规避风险因素，是保障建设工程项目顺利实施的关键基础，但是在构建建设工程项目风险管理体系的过程中，并不能将系统化的工程造价控制方案运用在各个实施环节之中，还会带来资源冲突和矛盾等问题。因此项目管理人员在构建和完善风险管理机制的过程中，需要将全过程工程造价控制模型纳入其中，还需要对不同类型建设工程项目的内部信息反馈机制和经济资源配置情况进行对比分析，将事前事中事后阶段内差异化的工程造价核算目标进行统计分析。合理规避各类风险因素，是实施全过程工程造价控制工作的关键优势，也是完善建设工程项目管理体系的重要切入点，项目管理人员需要结合实际建设条件，对不同建设实施阶段内管理和技术等业务层面上存在的理论值偏差进行校验分析[4]。

2.2 提升各方经济效益

在构建和完善建设工程项目管理体系的过程中，需要以提升各个参建方的经济效益以及社会效益为主要建设目标，因此实施全过程工程造价控制策略有助于提升各方经济效益，还能够将不同施工项目的经济预算目标设置特点进行对比分析，以实际工程建设需求为目标导向，逐步激发工程建设主体的经济资源配置活力。全过程工程造价控制措施，需要以不同分部分项以及专业工程的实际工程造价计算数值为核心，逐步提升事前事中以及事后控制水平，还需要合理规避经济风险因素和技术风险因素[5]。提升各方经济效益，是很多建设工程项目管理体系的主体建设目标，因此全过程工程造价控制管理措施更加关键，对工程预算目标以及过程监督目标进行科学设定，逐步体现建设工程项目的整体经济风险控制特点。提升各方经济效益，还是保障建设工程项目顺利推进的关键基础，实施全过程工程造价控制措施，需要以各个利益相关方的实际经济资源配置条件为基础，逐步提升经济效益产出比例。

2.3 提升信息资源对称性

在众多建设工程项目管理体系中，全过程工程造价控制工作需要以提升不同部门和班组之间信息资源对称性为主要实施目标，还需要结合建设工程项目的管理需求，对比分析企业管理制度体系和项目组监督控制制度体系之间存在的差异和共同点，并合理划分不同部门的经济资源和信息资源，保障建设工程项目各项管理工作能够顺利实施。因此在建设工程项目的建设前期，项目管理人员需要严格设定工程造价控制目标和差错控制标准，逐步提升工程项目建设方和施工方对关键信息资源的共享效率，及时打破信息壁垒以及信息孤岛，集中处理不同工程建设阶段内的主要实施难题和风险事项。提升信息资源的对称性，还是保障全过程工程造价控制措施科学性和有效性的关键切入点，但是需要结合建设工程项目与不同职能部门之间的资源分配比例，将信息资源的安全性和准确性纳入风险内控体系之中，逐步放大全过程工程造价控制模型的适用性。

2.4 体现工程造价的过程跟踪价值

在建设工程项目管理体系中，选用全过程造价控制方法能够进一步体现工程造价的过程跟踪价值，但是需要结合投资决策阶段、勘察设计阶段、施工阶段以及竣工验收阶段内的差异化工程造价管理目标，对各项理论偏差数值进行对比分析，得出更科学有效的造价控制结论。为充分体现工程造价的过程跟踪价值，全过程工程造价控制策略还需要对事前事中事后等不同实施阶段进行合理分类，逐步细化工程造价的控制和管理目标。体现工程造价的过程跟踪价值，还需要结合建设工程项目管理体系中对动态控制策略的全面落实情况。工程造价管理人员需要及时设定层次化以及结构化的工程造价动态控制模型，并对比分析不同建设实施阶段之间技术资源和经济资源配置比例存在的差异，还需要以规避市场经济风险为主要控制目标，协同提升工程造价的动态化控制效率。全过程工程造价控制工作，需要将过程跟踪价值和时间空间关联特征有机融合，逐步凸显工程造价模型的科学性和有效性。

3.1 建立健全建设工程项目的工程造价管理制度

在构建和完善建设工程项目管理体系过程中，相关职能部门需要将全过程工程造价控制策略纳入管理制度之中，但是还需要合理预测不同职能部门的预期经济效益。在建立健全建设工程项目的工程造价管理制度过程中，需要进一步明确相关组织机构成员和运行管理机制，协同推进不同职能部门对工程造价控制目标的认知和理解，逐步降低建设工程项目实施阶段内各项经济风险和技术风险系数。建立健全建设工程项目的工程造价管理制度，还需要与建设单位以及监理单位沟通协调，避免部分工程造价数据以及工程文件信息存在理论值偏差和人为操作失误等问题。建立健全建设工程项目的工程造价管理制度，能够进一步解决各个职能部门之间的资源冲突等问题，但是需要以建设工程项目的整体建设实施目标为基准，避免影响到工期进度和施工成本控制效率。对于专业工程数量较多的建设工程项目，项目管理人员和职能部门都需要对全过程工程造价控制模型中的关键数据指标进行核对，并对工程施工现场中的计量标准以及核算结果进行对比分析，减少理论值偏差。

3.2 在项目决策阶段实施造价控制

在建设工程项目的投资决策阶段内，建设单位需要与专业咨询机构进行沟通协调，实施更加立体化和系统化的工程造价控制策略，并在合理规避市场经济风险因素和组织机构风险因素的基础之上，对立项文件以及可行性研究类分析文件进行科学编制，确保全过程工程造价控制工作能够贯穿始终。工程项目的建设单位，需要在政府部门以及市场监管部门的协同下，逐步完善和规范化处理各项审批文件信息，并对投资决策阶段内编制的各项工程文件资料进行精细化分类管理，确保立项决策分析结果的科学性和合理性。在项目决策阶段内实施科学合理的工程造价控制措施，更需要以规避风险和提升经济效益为主要控制目标，并对建设方产出的各项文件信息资料进行规范化审核，确保其立项目标和建设范围的一致性和协同性。在项目决策阶段内实施科学合理的工程造价控制策略，还需要对建设工程项目的行业政策和规范标准进行全面整合，避免出现不必要的造价费用类目。

3.3 在勘察设计阶段实施造价控制

在建设工程项目管理体系中，勘察设计阶段内的工程造价控制措施，更侧重于设计资源配置、设计预算控制以及图纸会审组织资源配置等层面上，还需要及时规避和转移设计单位层面上的各项风险因素，结合设计单位给出的各项案例和设计成果，客观评估勘察设计阶段内的工程造价目标和偏差控制效果是否达到预期值。尤其在大中型建设工程项目中，其勘察设计周期较长，造价成本较高，因此实施科学以及规范化的工程造价控制措施非常关键，但是需要对勘察分析数据报告和设计图纸方案等具体成果进行分类管理，协同监理部门的专业管理人员全面审核各项设计成果的实际应用质量是否达到行业标准。在工程项目勘察设计阶段内实施科学的工程造价控制工作，还需要建立在设计预算目标一致以及勘察分析结果真实性的基础之上，避免被部分部门提交的不准确造价数据指标所影响。在勘察设计阶段实施全过程工程造价控制，需要将工程造价管理模型中的关键数据指标与理想数据进行对比分析，并设定更加科学合理的偏差控制标准。

3.4 在招投标阶段实施造价控制

在众多建设工程项目管理体系中，工程项目的招投标管理阶段非常容易被忽略，因此项目管理团队需要采用更加科学合理以及动态化的工程造价控制策略，避免部分中标价格泄露，但是需要对工程量清单以及工程数据指标进行严格核对。根据当前建设工程行业领域内的市场营商环境规范化程度，相关部门需要及时介入工程项目的招投标管理环节之中，尤其对于评标和定标环节而言，需要在严格筛选专家评标委员会的基础之上，对不同工程建设行业的核心技术资源和经济资金来源进行严格核对。在建设工程项目的招投标阶段内实施科学有效的工程造价措施，还需要在量价分离以及风险分担等建设管理模式中，提升各类建设工程项目招投标活动的公正性和信息透明度。在实际开展工程造价控制工作的过程中，建设单位和招标代理机构工程造价管理人员需要重点审核投标文件中的关键数据信息以及工程量清单是否与招标文件中的详细条款基本一致，还需要及时进行评标和定标过程跟踪等相关工作，避免影响工程造价控制的稳定性。

3.5 在施工阶段实施造价控制

在构建和完善建设工程项目管理体系过程中，科学有效以及规范化的工程造价控制模式更受到施工单位和监理单位的欢迎。因此施工单位和建设单位都需要对工程项目的施工实施内容进行动态跟踪。在建设工程项目的施工阶段采用科学合理的造价控制策略，还需要结合合同文件中的条款和关键信息，对施工材料、机械设备以及其他资源储备状况进行对比分析，还需要结合建设工程项目行业内的相关技术规范，对比分析工程造价控制目标和实际完成结果之间存在的差异。对于大中型以及现代化建设工程项目，施工阶段内的工程造价控制策略非常关键，但是需要及时规避人力风险因素以及经济风险因素，才能够实现合作共赢的目标。在施工阶段内实施工程造价控制工作，需要紧密结合建设工程项目的系统化建设目标，并对比分析不同工程造价成本费用之间存在的差异。

3.6 在竣工阶段实施造价控制

在众多建设工程项目中，竣工阶段内实施的各项工程造价控制措施，需要以超预算控制目标为基础，并对工程项目不同阶段内的变更申请和现场签证信息进行对比分析，严格控制不同专业工程的预算目标偏差现象。在竣工验收阶段内实施科学合理的工程造价控制措施，还需要对过程造价目标进行对比，将竣工图纸以及工程数据资料进行对比分析。尤其在预结算和竣工验收的共同审核环节中，科学合理的工程造价控制策略非常关键，但是需要结合特定建设工程项目各个实施阶段内的整体造价费用控制标准和预算误差范围，逐步提升取费标准以及定额套用模式的验算统计效率。在竣工阶段内实施造价控制，是有效减少工程造价数据误差以及降低经济风险系数的事后控制模式。

综上所述，在建设工程项目管理体系中，全过程工程造价控制工作需要与特定行业规范和政策规定基本一致，还需要设定科学合理的阶段性造价控制目标，对事前事中事后3类控制节点进行详细划分，逐步提升建设工程项目的造价控制效率。

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