南亚：印度“一枝独秀”，美国加大干预

2022年南亚地区不论是经济发展还是政治局势均呈现“冰火两重天”景象。

印度经济表现“一枝独秀”。2022～2023财年第二季度（4～6月），印度国内生产总值（GDP）增速高达13.5%，为二十国集团（G20）成员国中该季度最高增速。国际货币基金组织（IMF）称，印度已超过英国成为全球第五大经济体。过去一年中，为畅通经济内循环，印度聚力于五大领域，即发展制造业、推进国家财政能力现代化、大兴基建、发展数字经济、鼓励本土大财团发挥产业发展“领头羊”作用。不过，印度经济发展仍面临结构失衡加剧、中产阶级规模不断缩水的重要挑战。

南亚中小国家均陷发展困境。外汇储备缩水、本币贬值、通货膨胀率高企、债台高筑等多重危机袭扰南亚中小国家。斯里兰卡面临的情况尤其严峻，陷入自1948年独立以来最严重危机。自新冠疫情暴发以来，该国外汇储备急剧缩水，通货膨胀率不断被推高，人民生活日益窘困。2022年5月19日，斯出现自独立以来的首次债务违约。7月1日，斯卢比兑美元汇率四个月下跌超80%，使斯成为地区本币贬值幅度最大国家。7月5日，时任总理维克拉马辛哈向议会表示斯国家已经破产。

2022年8月15日，印度总理莫迪在红堡发表独立日全国讲话宣称，印度致力于在25年内成为发达国家。

来自外部的压力进一步引爆南亚各国内部隐忧。2022年美联储频繁加息扰乱了南亚各国金融稳定，乌克兰危机也给能源和粮食多依赖进口的南亚国家带去输入性通胀。同时，南亚多国存在财政收支与国际收支“双赤字”问题，导致本国经济更加难抵外部风险。

2022年，印度政局平稳，南亚中小国家则普遍陷入动荡。一是巴基斯坦政权意外更迭。2022年4月，巴国民议会投票通过反对党联盟提起的不信任动议，罢免总理伊姆兰·汗，使其成为巴建国以来首位被“不信任案”赶下台的总理。反对党联盟领导人、穆斯林联盟（谢里夫派）主席夏巴兹·谢里夫当选总理，将担任该职位至2023年大选。二是斯里兰卡强势政权被经济危机拖垮。乌克兰危机加剧了斯本就日趋严峻的经济危机，并迅速延烧到政治领域。自2022年3月底起，斯国内反政府示威活动声勢不断壮大，在斯执政十余年的拉贾帕克萨家族政权垮台。7月20日，斯统一国民党领导人维克拉马辛哈当选新一任总统，但他领导的党派在议会225个席位中仅占一席。同时，孟加拉国和尼泊尔等国因大选来临国内党争也显著增多。

印度加大“去中国化”产业政策力度。经济领域，莫迪政府主要采取了“对华产业替代”政策，即，推行以“生产关联激励计划”（PLI）为代表的产业政策、以在全球范围内寻求“中国替代品”及签订新双边自贸协定为代表的经济政策、以融入美西方创新链和价值链为代表的新经济政策。地区层面，莫迪政府利用南亚中小国家普遍陷入经济困境之机，积极推进“邻国优先”政策，试图加强对南亚中小国家的主导力。安全领域，印度积极在印度洋地区布建“防火墙”。印度大量购入反潜直升机、反潜无人机等装备强化其舰艇在印度洋地区的侦控力，加紧布建环印度洋雷达网，并重组与斯里兰卡、马尔代夫三边安全对话为“科伦坡安全会议”，重点强化海域态势感知、情报共享合作。印度同时积极融入“四国机制”，参与构建“印太海域态势感知伙伴关系”等机制。

美国明显加大对南亚地区事务介入力度。美国不断加大对印度的战略拉拢。2022年2月，拜登政府公布的《美国印太战略》文件明确提出“支持印度的持续崛起和地区领导地位”。10月，美国发布新版《国家安全战略》报告，其中涉印内容全方位拉抬其战略地位。美印战略合作也因此在供应链、防务、新兴科技等方面深化发展。与此同时，美国不断加大对尼泊尔、斯里兰卡、孟加拉国等南亚中小国家的诱压力度。美国对尼泊尔展开高级别、高频率外交，推进“千年挑战计划”协议（MCC）和“州伙伴关系计划”（SPP），实际上是要加强对尼的安全渗透力。最终，尼在美压力下通过了MCC。SPP则因尼朝野各方强烈反对而流产。美国自阿富汗仓惶大撤军后，拒绝承认阿富汗塔利班政权，拒绝归还阿中央银行在美遭冻结的70亿美元资产，持续削减在阿反恐投入，有意使阿问题成为“地区包袱”。

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