以十九届五中全会精神指导国内国外双循环心得感受

【编辑按】　形成强大国内市场，构建新发展格局，是党的十九届五中全会提出的明确要求。全面准确领会蕴含其中的深刻涵义，对我们贯彻落实好党中央的战略部署意义重大。…小编为您整理了《以十九届五中全会精神指导国内国外双循环心得感受》，给您在日常工作学习中借鉴。

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     十九届五中全会和十四五规划和心得感受（内循环双循环）

　　十九届五中全会作出“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的重大部署，这也是习近平总书记今年以来多次强调的重要问题，对于“十四五”时期我国经济发展具有极为重要的指导意义。

　　构建新发展格局，“十四五”发展的战略抉择

　　新发展格局在十九届五中全会公报中多次被提及，可谓“纲举目张”。

　　强调“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则时，“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”是重要一条。

　　阐述“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点部署时，“形成强大国内市场，构建新发展格局”是重要的一个方面。

　　公报还提出，要“不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证”。

　　对于构建新发展格局重要的任务和需要把握的问题，公报也作出具体的阐释，强调坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。要畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费，拓展投资空间。

　　可见，构建新发展格局是习近平总书记和党中央积极应对国际国内形势变化、与时俱进提升我国经济发展水平、塑造国际经济合作和竞争新优势而作出的战略抉择，是主动作为，是长期战略。

　　构建新发展格局，习近平深谋远虑

　　5月23日，习近平看望参加全国政协十三届三次会议经济界委员并参加联组会时，提出要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　5个多月来，在企业家座谈会、中央全面深化改革委员会第十五次会议、深圳经济特区建立40周年庆祝大会等重要会议和地方考察调研中，习近平又频频强调这个问题。

　　习近平为何反复强调新发展格局?一方面，当今世界正在经历百年未有之大变局，我国发展逆风逆水的外部环境日益增多，不稳定性不确定性较大;另一方面，我国已进入高质量发展阶段，多方面优势和条件更加凸显，国内需求潜力巨大。国际大循环动能明显减弱，国内大循环活力日益强劲，这种此消彼长的态势是我们作出决策的重要依据。

　　在企业家座谈会上，习近平强调，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起。以前，在经济全球化深入发展的外部环境下，市场和资源“两头在外”对我国快速发展发挥了重要作用。在当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，我们必须充分发挥国内超大规模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力，带动世界经济复苏。

　　五中公报指出，全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，认为当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。

　　在世界动荡变革期，我们必须立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。唯有以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战，勇于开顶风船，善于转危为机，才能推动我国经济乘风破浪、行稳致远。

　　构建新发展格局，习近平这样部署

　　形成以国内大循环为主体，意味着要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，生产、分配、流通、消费更多依托国内市场。这个循环要畅通起来，就必须构建完整的内需体系，特别是供给体系和国内需求要更加适配。

　　习近平强调，要扭住扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

　　五中全会提出，坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。这些要求与习近平所强调的要点一脉相承。

　　同时，对我国这么大体量的经济体来讲，如果动力问题解决不好，畅通大循环是难以做到的。增强发展动力核心在创新，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。

　　实现高质量发展，必须实现依靠创新驱动的内涵型增长。每次谈到构建新发展格局，习近平几乎都要提到创新，特别是大力提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术。习近平指出，这是关系我国发展全局的重大问题，也是形成以国内大循环为主体的关键。

　　这次全会为“十四五”提出的首个目标任务就是“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略。

　　以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行。习近平多次强调，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，目的是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。

　　因此，这次全会提出，“十四五”期间要“实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面”，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。

　　中国致力于推动建设开放型世界经济，推动构建人类命运共同体。正如习近平一再强调的，“我们要站在历史正确的一边”。

　　加快构建新发展格局，就是站在历史正确一边做出的正确的战略安排。

     十九届五中全会和十四五规划和心得感受（国内国际双循环）

　　开拓新发展阶段的美好前程——学习贯彻党的十九届五中全会精神

　　站在“两个一百年”历史交汇点上，党的十九届五中全会将“十四五”规划与二〇三五年远景目标统筹考虑，全面系统回答了新形势下实现什么样的发展、如何实现发展这个重大问题。贯彻落实全会精神，一个十分重要的方面就是科学把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，实现全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

　　科学把握新发展阶段，要深刻认识我国经济社会发展阶段性特征，辨明我们所处的历史方位。新发展阶段，就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。进入新发展阶段，是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越，在我国发展进程中具有里程碑意义。面对外部环境日趋错综复杂、我国社会主要矛盾发生变化的新形势，新阶段的发展必须把发展质量摆在更加突出位置，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，使发展成果更好惠及全体人民，不断实现人民对美好生活的向往。

　　新阶段的发展，必须是深入贯彻新发展理念的发展。党的十八大以来特别是“十三五”以来，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领经济社会发展不断取得新成就。开启新征程，要进一步把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，全面塑造发展新优势;要推进区域协调发展，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系;要推动绿色发展，促进人与自然和谐共生;要实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面;要扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。

　　新阶段的发展，必须加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是以习近平同志为核心的党中央积极应对国际国内形势变化，着眼与时俱进提升我国经济发展水平、塑造国际经济合作和竞争新优势作出的战略抉择。要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。要在开放合作中推动形成宏大顺畅的国内经济循环，更好吸引全球资源要素，与各国共享发展机遇，推动互利共赢。

     十九届五中全会和十四五规划和心得感受（全球命运共同体）

　　把全球共同开放不断推向前进

　　向秋

　　第三届中国国际进口博览会开幕式4日晚在上海举行，国家主席习近平以视频方式发表主旨演讲。习近平主席指出，新冠肺炎疫情使世界经济不稳定不确定因素增多，但中国扩大开放的步伐仍在加快，各国走向开放、走向合作的大势没有改变。各国要携手致力于推进合作共赢、合作共担、合作共治的共同开放。中国将秉持开放、合作、团结、共赢的信念，坚定不移全面扩大开放，让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场，推动世界经济复苏，为国际社会注入更多正能量。

　　“孤举者难起，众行者易趋。”人类是命运与共的共同体，开放带来进步、封闭必然落后，共同开放才有世界共同发展。习近平主席“致力于推进合作共赢、合作共担、合作共治的共同开放”的呼吁，体现了习近平主席关于世界未来发展的深邃思考，赋予了共同开放新内涵，指明了共同开放的前进方向，彰显了中国进一步推动全球共同开放的决心和行动。

　　推进合作共赢的共同开放。共同开放必须合作，合作才能共赢。这次新冠疫情告诫我们，各国是休戚与共的命运共同体，重大危机面前没有谁能够独善其身，团结合作是应对挑战的必然选择。在世界经济经历深刻调整变革之时，只有开放才能使不同国家相互受益、共同繁荣、持久发展，才是各国应当作出的明智选择。正如习近平主席曾经指出的：世界经济的大海，你要还是不要，都在那儿，是回避不了的。想人为切断各国经济的资金流、技术流、产品流、产业流、人员流，让世界经济的大海退回到一个一个孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合历史潮流的。合作共赢依然是大势所趋，只有坚定不移发展开放型世界经济，在开放中分享机会和利益、实现互利共赢，才能引领世界经济走出困境，实现包容性增长和共同繁荣。

　　推进合作共担的共同开放。合作难免会碰到各种各样的风险和挑战。今天，世界百年未有之大变局正进入加速演变期，新冠肺炎疫情大流行影响深远，经济全球化遭遇逆流，世界经济前景低迷。历史和实践证明，在面临巨大的发展不确定性和全球秩序不稳定的情况下，风险挑战面前，各国应该同舟共济、各尽其责，而不应该唯我独尊、损人不利己。坚持共商共建共享，不是一家说了算，而是大家共担责任，共享成果。不管遇到什么风险、什么灾难、什么逆流，都要站在历史正确的一边，把握时代潮流，坚定不移走开放发展、合作共担之路。大国要率先示范，主要经济体要以身作则，发展中国家要积极作为，通过共同开放、共担责任，推动世界共同发展。

　　推进合作共治的共同开放。共同开放不能缺少共同治理。面对经济全球化带来的挑战，不应该任由单边主义、保护主义破坏国际秩序和国际规则，而要以建设性姿态改革全球经济治理体系，更好趋利避害。推进合作共治的共同开放，体制机制是关键。要坚持共商共建共享的全球治理观，维护以世界贸易组织为基石的多边贸易体制，完善全球经济治理规则，推动建设开放型世界经济。世界各国只要本着相互尊重、相互信任的精神，尊奉互联互通、共享共治的价值，敞开胸怀、平等协商，共同构建多边、民主、透明的国际治理体系，一个和平、安全、开放、合作的世界就会渐行渐近。

　　“根之茂者其实遂，膏之沃者其光晔。”中国始终是全球共同开放的积极倡导者，更是坚定的行动者。党的十九届五中全会指出，实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。在新的征程上，一幅中国全面开放新图景正徐徐展开。中国愿同各国一道，在开放中创造机遇，在合作中破解难题，携手创造人类更加美好的明天!

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　　坚持扩大内需 形成强大国内市场——论学习贯彻党的十九届五中全会精神

　　形成强大国内市场，构建新发展格局，是党的十九届五中全会提出的明确要求。全面准确领会蕴含其中的深刻涵义，对我们贯彻落实好党中央的战略部署意义重大。

　　当今世界正经历百年未有之大变局，经济全球化近几年正在遭遇逆风，突如其来的新冠肺炎疫情有可能进一步加剧逆全球化趋势。从国内看，发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨。我们务必要深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，准确把握我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。

　　党的十八大以来，党中央审时度势，坚持以供给侧结构性改革为主线，激发中国经济内生增长动力持续释放。今年以来，在疫情笼罩全球经济的阴影之下，中国经济之所以能够迅速走出低谷实现正增长，主要是因为我们牢牢把握扩大内需这个战略基点，更多依托国内市场实现经济良性循环。由此可见，坚持扩大内需，既是当前应对疫情冲击的需要，也是保持我国经济长期持续健康发展的需要，更有利于满足人民日益增长的美好生活需要。

　　同时，我们还要认识到，充分利用大国经济特点，形成强大国内市场，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。只要我们立足拥有14亿人口、人均国内生产总值已经突破1万美元这一全球最大最有潜力的消费市场，紧扣扩大内需这一战略基点，努力使生产、分配、流通、消费各环节更多依托国内市场实现良性循环，我们就会越来越成为全球资源要素的引力场。

　　深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，一定要聚焦“十四五”时期经济社会发展主要目标，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。一方面，要坚持供给侧结构性改革的战略方向，立足扩大内需这个战略基点，打通经济循环堵点，提升供给体系对国内需求的适配性和产业链、供应链的完整性，努力形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡;另一方面，要依托强大国内市场，充分发挥比较优势，全面促进消费、拓展投资空间，以国内大循环吸引全球资源要素，在开放的国内国际双循环格局中不断谋求参与国际经济合作和竞争新优势。这样，我们就能在应对各种冲击和挑战中始终立于不败之地。

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　　主动作为、长期战略——从党的十九届五中全会看构建新发展格局

　　中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，于2020年10月26日至29日在xx举行。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。

　　11月3日公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，并用一个专门部分阐释“形成强大国内市场，构建新发展格局”，令人关注。

　　中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀说，提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是我们党对经济发展客观规律的正确把握和实践运用。“这是主动作为，不是被动应对，是长期战略，不是权宜之计。”

　　“大国经济一个共同特征是国内可循环。中国作为世界第二大经济体，和其他的大国经济是一样的，国内供给和国内需求对于经济循环起到主要的支撑作用。”韩文秀说，在2008年国际金融危机之后，中国经济的再平衡已经取得显著进展。近年来，国内需求对经济增长的贡献率大多保持在90%以上，国内大循环的动能明显增强。

　　近几年，随着全球政治经济环境变化，逆全球化趋势加剧。特别是今年以来，新冠肺炎疫情带来广泛而深远的影响，外部环境短期内很难得到根本性改变。面对中长期问题和挑战，更要发挥“中国制造+中国消费”的超大规模融合优势，强化国内经济大循环，增强发展的韧性。

　　规划《建议》提出坚持扩大内需这个战略基点，明确了畅通国内大循环、促进国内国际双循环、全面促进消费、拓展投资空间等内容。

　　扩大内需，供需要匹配。“未来5年，要将实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，创新是其中关键。”中国人民大学副校长刘元春说。

　　疫情下数字经济逆势上扬，远程办公、在线教育快速发展;挑战中企业迎难而上奋力突围，共享工厂、智能制造方兴未艾……今年以来，创新对扩大内需、推动经济社会加快复苏的作用清晰可见。

　　“面对中长期的问题和挑战，更要加大创新，以高质量供给引领和创造新需求，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。”中国电子信息产业发展研究院副院长王鹏说。

　　畅通循环，尤要打通堵点。“打破行业垄断和地方保护”“实现上下游、产供销有效衔接”“破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍”……规划《建议》提出一系列举措。

　　“关键在打通生产、分配、流通、消费各环节内部和相互之间的障碍。”国务院发展研究中心党组书记马建堂认为，要减少和消除制度、技术、成本等方面的制约，提供高质量产品和服务供给;健全体现效率、促进公平的收入分配制度，稳步提高居民收入，扩大中等收入群体;发展高效的流通和物流体系，减少各种交易环节和成本。

　　以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进是辩证统一的关系。

　　“坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放”“建设更高水平开放型经济新体制”……规划《建议》再次释放了我国扩大开放的坚定决心。

　　“要提高国内大循环的质量和效益，一定要更好利用双循环。”在清华大学公共管理学院院长江小涓看来，中国已成为全球产业链的重要环节，通过双循环既促进产业有效运转，也可抓住全球产业链分工调整的机遇。

　　近日，特斯拉在中国制造的Model 3首次从上海启程出口欧洲，这距特斯拉在上海临港的超级工厂开工不到两年。上海特斯拉电动汽车项目国产化率不断提高、产能进一步提升，是新能源汽车产业开放合作的写照。

　　“国际汽车企业不断加大对华投资合作，有效推动我国配套产业链的完善提升。我国新能源汽车企业也在竞争中提升了技术水平和整体实力。”工信部副部长辛国斌说，要把建设市场化、法治化、国际化营商环境作为重点，以高水平开放促进高水平发展。

　　“深入参与国际循环是构建新发展格局的应有之义。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为，新一轮更高水平开放，要更加强调制度型开放，全面对接国际高标准市场规则体系，以更加开放的国内市场，打造国际合作与竞争新优势。

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　　坚定战略自信 增强战略指导 促进战略展开

　　——党的十九届五中全会的全局性、历史性意义

　　高祖贵

　　党的十九届五中全会站在党和国家事业发展全局高度，按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的分两个阶段推进的战略安排，将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，描绘了我国进入新发展阶段的发展蓝图。这是我们党统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，为确保中华民族伟大复兴顺利实现而进行的一次重要战略擘画。

　　1 明确我国发展仍然处于重要战略机遇期，坚定战略自信

　　早在2002年，党的十六大报告就明确指出：“综观全局，二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”2012年，党的十八大报告指出：“综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标。”习近平总书记在党的十九大报告中再次强调：“当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。”如今，我国发展已经走过本世纪第一个20年，而当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速深刻演变，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，不稳定性不确定性明显增加，我国周边环境越来越复杂敏感。加之我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，这使得我国今后一个时期不仅将面对更多逆风逆水的外部环境，以及维护国家主权、安全、发展利益的新形势，而且将面临越来越艰巨繁重的改革发展稳定任务。在此国际国内复杂形势下，我国发展的重要战略机遇期是否依然存在?这是一个需要作出科学准确判断的重大战略问题。

　　党的十九届五中全会的全局性、历史性意义

　　工人在河北邯郸冀南新区一家燃气装备制造企业生产车间内工作。新华社发

　　党的十九届五中全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，明确强调“当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期”。一方面，当今世界新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，我国在全球抗疫中作为负责任大国的感召力和影响力显著上升;另一方面，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。更为重要的是，重要战略机遇期从来不是外部赋予的和静态不变的，更不意味着没有问题、挑战甚至危机;相反，重要战略机遇期一直都是动态变化的，是我国在驾驭复杂矛盾过程中，直面各种问题，审慎应对各种内外挑战甚至危机的过程中积极作为、努力争取得来的。

　　从现在到2035年，我国面临的机遇和挑战都有新的发展变化，总体来看，危机并存、危中有机、危可转机。特别是有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有中国共产党作为指引方向的指南针、凝心聚力的主心骨、社会稳定的压舱石，有全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗，有全面建成小康社会取得的决定性成就和跃上新的大台阶的经济实力、科技实力、综合国力作为重要支撑，我国自身解决问题和塑造环境的能力都大幅增强。只要我们能够辩证认识和把握国内外大势，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，就一定能够抓住机遇，趋利避害，战胜前进道路上出现的各种艰难险阻，迈向中华民族伟大复兴的光明前景。

　　2 明确新征程的战略筹划，增强战略指导

　　把中国现代化建设的长期性与发展的阶段性相结合，科学划分发展阶段，始终做到分阶段、有步骤地推进社会主义现代化，是我们党推进社会主义现代化建设的一条成功经验。进入新世纪，党的十六大报告指出，“根据十五大提出的到二〇一〇年、建党一百年和新中国成立一百年的发展目标，我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”。中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记在党的十九大报告中提出，“到建党一百年时建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会，然后再奋斗三十年，到新中国成立一百年时，基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家”。从党的十九大到党的二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。党的十九大细化完善了从2020年到本世纪中叶分两步走建成社会主义现代化强国的战略安排。第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化;第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

　　党的十九届五中全会的全局性、历史性意义

　　站在我国全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标即将如期实现、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史节点，党的十九届五中全会使第一个阶段的战略筹划更加清晰。那就是，“十四五”时期要使经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，国家治理效能得到新提升。在此基础上，从2025年到2035年，再经过10年的发展，基本实现社会主义现代化远景目标，即经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，广泛形成绿色生产生活方式，形成对外开放新格局，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，等等。

　　对新征程的战略筹划，很好地处理了继承和创新的关系，既把“十四五”时期的发展作为重点，同时又对2035年基本实现社会主义现代化的远景目标进行了展望，把我国近期、中期、远期不同发展阶段的目标协调统一起来，使“两个一百年”奋斗目标更加紧密地有机衔接，使相关战略安排的内在一致性明显增强，战略推进的可预见性变得更加清晰。在当前和未来复杂多变的内外大环境下，这将大大有利于全党全军全国各族人民坚定信心，进一步明确战略指导，凝聚社会共识，汇聚磅礴力量，朝着实现中华民族伟大复兴的方向不断迈进。

　　3 深化新征程的战略部署，促进战略展开

　　党的十九届五中全会明确提出“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。这是承应2008年国际金融危机以来我国经济已经在向以国内大循环为主体转变的大趋势，根据我国发展阶段、环境、条件的客观变化，针对近年来我国外部环境和自身发展所具有的要素禀赋变化，市场和资源两头在外的国际大循环动能明显减弱，内需潜力不断释放和国内大循环活力日益强劲等新发展态势作出的新的重大论断，是重塑后疫情时代我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。新发展格局强调的是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内循环;国内循环也是建立在国内统一大市场基础上的大循环，不是每个地方都搞自我小循环。加快构建新发展格局是我们党对经济发展客观规律的正确把握和实践运用，是主动作为，不是被动应对;是长期战略，不是权宜之计。

　　党的十九届五中全会针对国际科技竞争新态势，明确提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”，强调要“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国”。这在我们党编制五年规划建议历史上还是第一次。在疫情全球大流行背景下，产业体系完备的重要性和产业空心化的危险性凸显。全会鲜明提出加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级;要求坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。这两点都是着眼后疫情时代赢得国际战略竞争的重要支撑。

　　以此为基础，全会提出实现“十四五”时期经济社会发展目标和2035年远景目标的一系列重要部署和重大举措，包括坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势;加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级;形成强大国内市场，构建新发展格局;全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制;优先发展农业农村，全面推进乡村振兴;优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化;繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力;推动绿色发展，促进人与自然和谐共生;实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面;改善人民生活品质，提高社会建设水平;统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国;加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一。这些都是以习近平同志为核心的党中央把握中国和世界发展大势，立足当前、着眼长远作出的重要战略部署，既注重战略谋划又讲究政策选择，既高瞻远瞩又务实管用，旨在为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，为实现中华民族伟大复兴提供有力保障。

     参加十九届五中全会宣讲学习心得体会（国内国外双循环）

　　坚持扩大内需 形成强大国内市场——论学习贯彻党的十九届五中全会精神

　　形成强大国内市场，构建新发展格局，是党的十九届五中全会提出的明确要求。全面准确领会蕴含其中的深刻涵义，对我们贯彻落实好党中央的战略部署意义重大。

　　当今世界正经历百年未有之大变局，经济全球化近几年正在遭遇逆风，突如其来的新冠肺炎疫情有可能进一步加剧逆全球化趋势。从国内看，发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨。我们务必要深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，准确把握我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。

　　党的十八大以来，党中央审时度势，坚持以供给侧结构性改革为主线，激发中国经济内生增长动力持续释放。今年以来，在疫情笼罩全球经济的阴影之下，中国经济之所以能够迅速走出低谷实现正增长，主要是因为我们牢牢把握扩大内需这个战略基点，更多依托国内市场实现经济良性循环。由此可见，坚持扩大内需，既是当前应对疫情冲击的需要，也是保持我国经济长期持续健康发展的需要，更有利于满足人民日益增长的美好生活需要。

　　同时，我们还要认识到，充分利用大国经济特点，形成强大国内市场，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。只要我们立足拥有14亿人口、人均国内生产总值已经突破1万美元这一全球最大最有潜力的消费市场，紧扣扩大内需这一战略基点，努力使生产、分配、流通、消费各环节更多依托国内市场实现良性循环，我们就会越来越成为全球资源要素的引力场。

　　深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，一定要聚焦“十四五”时期经济社会发展主要目标，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。一方面，要坚持供给侧结构性改革的战略方向，立足扩大内需这个战略基点，打通经济循环堵点，提升供给体系对国内需求的适配性和产业链、供应链的完整性，努力形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡;另一方面，要依托强大国内市场，充分发挥比较优势，全面促进消费、拓展投资空间，以国内大循环吸引全球资源要素，在开放的国内国际双循环格局中不断谋求参与国际经济合作和竞争新优势。这样，我们就能在应对各种冲击和挑战中始终立于不败之地。

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　　与世界互动 为发展创造更多机遇

　　11月4日，第三届中国国际进口博览会开幕式在上海举行，国家主席习近平以视频方式发表主旨演讲。习近平指出，新冠肺炎疫情使世界经济不稳定不确定因素增多，但中国扩大开放的步伐仍在加快，各国走向开放、走向合作的大势没有改变。

　　中国持续扩大进口，一年来中国商品和服务进口额增速明显高于全球平均水平。全国外商投资准入负面清单由40条减到33条，自由贸易试验区由18个增至21个，海南自由贸易港建设总体方案、深圳进一步扩大改革开放的实施方案发布实施，商签高标准自由贸易协定、培育进口贸易促进创新示范区、保护知识产权、高质量共建“一带一路”等举措都取得了积极进展。

　　来之不易的成绩单，充分展示了我国在统筹疫情防控和经济社会发展工作中取得的重大成果，有力地支持了全球疫情防控和世界经济贸易复苏。

　　面对疫情严重冲击，我国加大宏观政策应对力度，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。以多种方式为外贸企业融资提供增信支持;进一步扩大对中小微外贸企业出口信贷投放;给予重点外资企业金融支持，再贷款再贴现专项额度同等适用外资企业;支持跨境电商平台、跨境物流发展和海外仓建设……一系列稳外贸政策落地生效，稳住了企业信心和市场预期。

　　日前闭幕的党的十九届五中全会着眼促进国内国际双循环、构建新发展格局，作出实行高水平对外开放、推动贸易和投资自由化便利化、开拓合作共赢新局面等一系列重大部署。建设开放新高地、促进外贸创新发展、持续优化营商环境、深化双边多边区域合作等举措，也将对中国产业结构调整、消费结构升级、营商环境优化等产生重要作用，为推动国内国际双循环相互促进、实现高质量发展贡献力量。

　　本届进博会总展览面积比上届扩大3万平方米，设置六大展区、四大专区，多个展区签约面积超过规划面积;世界500强和行业龙头企业积极参展，平均展览面积比第二届增加14%;诸多企业携带新产品、新技术、新服务“全球首发、中国首展”，近百家企业签约参展未来三届进博会……进博会“一年更比一年火”，再一次证明了我国更具广度和深度的国际合作潜力，向世界宣告了我国推进更高水平开放和不断推动建设开放型世界经济的坚定决心和实际行动。与此同时，以当前中国经济的体量，主动扩大对外开放，加强与世界经济的良性互动，也必将为全球企业带来更多的机遇与红利。

　　携手前行，共享未来。中国深知，经济全球化背景下，各国经济彼此依存，利益交融前所未有，以诚相待、普惠共享是根本之计。唯有秉持更加包容、普惠、平衡、共赢的发展理念，在更高起点上推进对外开放，才能为发展创造更多机遇，书写更加美好的未来。

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　　深化改革构建完整内需体系

　　党的十九届五中全会提出，形成强大国内市场，构建新发展格局，坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系。在坚持扩大内需中，消费将扮演怎样的角色?如何全面促进消费，尽快培育释放潜在消费需求，推动经济可持续增长和高质量发展?本报特邀有关专家学者分析建言。

　　党的十九届五中全会把扩大内需明确为我国经济发展的战略基点，这是基于近几年国内经济结构和国际关系发生的一系列重大变化做出的战略判断和发展规划。扩大内需不能仅仅理解为扩大消费需求和投资需求，也不能简单地理解为是一种扩大政府支出带动民间支出的宏观调控手段。党的十九届五中全会提出的扩大内需是一种重要的发展战略，是中国经济现代化的必由之路，我们应当把扩大内需和深化供给侧结构性改革有机结合起来，通过深化改革、促进创新、调整和升级经济结构，以高质量供给引领、创造和拉动需求，以发展繁荣国内大市场促进高水平对外开放。21世纪以来特别是近10年来，中国经济结构出现了一些新变化，例如消费取代资本成为经济增长的主要拉动力，这些变化需要我们通过深化改革来积极应对，筑牢扩大内需这个战略基点。

　　增强内在活力与

　　高水平对外开放并举

　　近10多年来，中国经济发展的一个趋势是外贸和出口依存度持续下降。2001年中国正式成为WTO成员后，对外贸易依存度快速突破50%和60%，2006年达到64.20%的最高点。2008年国际金融危机以后，外贸依存度回落到50%以下，2019年中国外贸、出口依存度分别下降到31.71%和17.32%。另一个特征是，总需求结构中的“三驾马车”对经济增长的作用发生了变化，内需对经济增长的贡献最大，净出口对经济增长的贡献和拉动有所下降。

　　中国经济两轮(1998年至2001年和2008年至2010年)扩大内需使国内市场潜力得到进一步释放，2010年以来经济增速逐渐放缓，经济发展更加注重质量，进出口产品结构升级特别是服务贸易在经常项目中占比快速提高，加上逆全球化潮流的兴起、民粹主义抬头等因素使得中国经济增长越来越多地以内需增长和国内市场为依托，经济增长呈现出内向化加强的趋势。

　　加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是顺应中国经济发展趋势的一个战略性安排。形成新发展格局的关键，是要通过深化市场化改革，进一步激发微观经济主体活力和创新积极性，进一步做强做优中国企业，健全完善产业链、供应链和市场体系，不断提高中国产品乃至经济发展的技术和智能含量，拓展国内市场空间，发掘国内市场潜力。经济内在活力和发展动力增强了，既可以化解外部冲击对中国经济发展的消极影响，又有能力和实力扩大国际大循环;竞争力提高了，产品和企业就可以不断走出去;市场和经济活跃了，外资外商自然会被吸引过来;经济实力增强了，创新能力和技术水平提高了，对外开放水平必将随之提高。

　　“国内大循环为主体、国内国际双循环”不能误读为“国内单循环”，更不是“自产自销”或“关起门来搞建设”。形成新发展格局需要继续扩大对外开放、实现高水平开放的同时抓好对内开放，对个人和企业的经济活动进一步放开，营造更宽松更便捷的营商环境。

　　多途径扩大消费和投资需求

　　近些年中国经济内需增长的一个明显变化，是最终消费对GDP增长的贡献和拉动都持续超过资本投资的贡献和拉动。这表明，中国经济增长逐渐转变到以消费为主要拉动力的路径上。

　　一个经济体的实际增长过程和增长率的高低是总需求和总供给两方力量相互作用的结果，总供给是长期的推动力量，总供给能力决定了经济的潜在增长率及其趋势路径;总需求是短期的拉动力量，有效需求的规模和增速决定了经济的潜在增长率按多高的比例实现为实际的增长率，所以，从短期来看，总需求是决定经济实际增长率高低的主要力量。从中国经济目前的结构和发展趋势来看，内需不但是总需求的基本盘，更是在总需求中占比不断扩大的成长盘。

　　形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的基础条件，是内需的稳步增长和内需结构与总供给结构性的适配性。内需包括消费需求和生产(或投资)需求。中国目前有14亿人口，中等收入人口超过4亿，有完整的产业结构，2000多万家法人企业，登记在册市场主体1.34亿户，内需潜力和国内市场空间巨大。

　　我们可以通过以下途径来扩大内需，一是通过深化改革扩大居民创业和就业机会，增加居民收入和财富，把居民的潜在需要或追求美好生活的愿望转化为有效需求。二是通过生产要素市场化改革提高生产要素的自由流动性和配置效率，这既可以增加创业和就业机会，又可以提高生产者投资和生产的积极性。三是以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。四是加快中西部基础设施建设，促进产业向中西部转移，在促进中西部经济发展过程中促进消费需求和生产需求增加。五是扩大农村基础设施建设，增加面向农民的公共产品供给，中国农村基础设施和公共产品生产投资前景广阔。六是稳步推进城镇化，促进投资需求和消费需求增长。广大农民和中西部地区的居民收入和消费均低于全国平均水平，要通过不断改革和发展逐步填平这块最大的消费“凹地”。

　　为有效需求增长奠定稳定基础

　　根据大多数国家的经济发展经验，在工业化和现代化进程中，最终消费率和居民消费率是随着人均GDP提高而不断上升的，这是经济结构变化的典型特征之一，扩大消费特别是扩大居民消费应该成为我们改革和发展的重点目标之一。

　　通过深化改革形成公平的致富机会和公正的分配制度，使个人收入和财富稳定增长，为居民需求增长奠定稳定的基础。要在初次分配中贯彻按劳分配、按贡献分配原则，在再分配过程中贯彻公平公正原则，同时发挥非政府组织和非营利组织在再分配中的调节作用。

　　要通过改革促进居民收入和劳动者报酬增长，特别是要着力促进低收入者的收入增长。不能把提高工资看作是提高居民收入的惟一途径，如果工资上涨快于劳动的边际生产率提高，会导致企业生产成本上升或利润下降过快，不利于企业发展和就业增长。可以通过要素市场进一步改革提高劳动力的流动性，扩大劳动者的自由择业权和就业机会，法律和政策允许劳动者合法兼职或可以有第二第三职业等途径来增加劳动者的收入。从长期发展来看，增加居民收入需要通过改革开放和经济社会发展来扩大居民的就业和择业空间，扩大居民的资产配置和投资选择范围，增加居民的经营性收入和财产性收入。通过发展各类层次的教育和在职培训，提高劳动者技能和素质，提高居民的人力资本积累水平来增加居民的职业和工作岗位选择机会，使他们的报酬和收入不断提高。

　　如果说扩大内需是经济发展的战略基点，那么扩大居民消费就是这个基点的基石，满足人民日益增长的美好生活需要是我们改革开放和经济社会发展的根本目的。要破除把供给侧结构性改革和扩大内需对立起来的错误解读，供给侧结构性改革的要旨是通过新一轮的体制改革来增强经济长期增长的内生动力，包括自主创新能力、总供给能力和内需增长能力。供给结构优化了、升级了，会引导居民消费增加，促进消费升级。

　　要扩大居民消费需求，需要实施多措并举的组合拳。一是落实《物权法》和《民法典》的法律规则，在维护和发展社会主义公有制经济的基础上，从制度上完善私人合法产权和财产保护，完善社会保障制度建设，降低居民对未来预期的不确定性和消费风险，使个人“敢消费”“积极消费”。二是拓宽个人创收增收渠道，保障居民收入与经济同步增长，同时通过供给侧结构性改革提高消费品和服务的品质档次，升级和优化供给结构，使个人“能消费”“愿意消费”。

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