2022年在居委会（社区）“两委”换届工作动员会上讲话（全文完整）

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在居委会（社区）“两委”换届工作动员会上的讲话

XX组织部明确要求，务必高度重视，尽早研究部署，切实认清换届工作的重要性，确保圆满完成换届任务，推动党中央重大决策部署落实落地、开花结果。XX把XX作为村居（社区）“两委”换届的试点，是交给我们的一项重大政治任务，也是一场固本强基的大考，我们一定要站位全局、迅速行动，严格要求、确保成效。

（一）充分认识换届选举工作的重要性。基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，习近平总书记高度重视基层基础工作，多次强调“基础不牢，地动山摇”，要把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。居委会（社区）“两委”换届不仅仅是一项周期性、程序性的工作，也是推动习近平新时代中国特色社会主义思想在基层有效贯彻落实的重要保证，是推动全面从严治党向基层延伸和提升基层治理水平的重要抓手，是打造基层坚强战斗堡垒的重要举措。全力做好换届选举工作，选优配强居委会(社区)“两委”班子，特别是选好带头人，对于巩固党的执政根基、提升基层群众民生福祉、维护基层社会稳定、推动基层治理体系和治理能力现代化，实现XX二次振兴具有重要的历史意义和现实意义。

（二）充分认识换届选举工作的背景特殊性。通过2018年居委会（社区）“两委”换届和党建强基三年行动，XX党建工作成效显著，组织建设持续规范，特色亮点不断凸显，党建引领作用得到了有效发挥。当前，我们正处在“两个一百年奋斗目标”交汇和“十四五”规划开局起步的大背景下，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，可以说，这次换届既是对街道近年来基层党建工作的有效检验，也是通过“两委”换届推动XX党建工作再上台阶、再上水平的一次有利契机。我们一定要在思想上高度重视，树立鲜明导向，下大力气选拔政治过硬、能力过硬、作风过硬、堪当大任的“两委”带头人，尽全力换出好班子、好干部，换出新气象、新面貌，为完成党在特殊背景下的历史使命、实现基层治理长治久安打造“硬核”力量。

（三）充分认识换届选举工作的严肃性。这次居委会（社区）“两委”任期由3年改为5年，全面高质量推行“一肩挑”，选人标准要求更高，选举竞争更为激烈，思想沟通任务更重，矛盾化解任务更重，都需要我们依法依规、积极稳妥的把相关工作做得更细。同时，加之疫情防控常态化、“十四五”规划开局、“六保六稳”等任务叠加，更需要我们加大任务统筹和工作协同力度，把相关工作做得更实。另外，少数居委会在日常开展工作中，引发和积累的矛盾，也容易在换届时集中爆发，诱发更大矛盾；
随着微信、微博等新媒体的发展和普及，一些换届选举负面问题和不实信息容易借助网络快速传播、持续发酵，给舆情把控造成较大挑战。因此，我们更要明确责任、严格程序、严明纪律，为居委会（社区）“两委”换届工作提供有力保证。

总之，本次换届既承载新使命新任务，又面临新问题新挑战，意义重大、背景特殊、任务艰巨。我们XX作为全市试点先行换届，必须树立“首战即决战、首战必首胜、试点变样板”的意识，坚定必胜决心、下足非常之功、担起非常之责，当好排头兵，打好先锋仗，为XX村（社区）“两委”换届全面启动、全面胜利积累经验、奠定基础，为XX再拾辉煌、二次振兴强化组织保障。

二、把握关键重点，强化方法举措，坚决完成换届工作各项目标任务

会前，我们印发了《XX居委会(社区)“两委”换届试点工作方案》，明确了换届选举试点工作的指导思想、重点任务和具体措施。大家要在吃透文件精神的基础上，抓住关键，突出重点，扎实有序推进换届选举工作，既要“选好人、不出事”，也要“趟路子、出经验”。

（一）切实加强党的领导。加强党对居委会(社区)“两委”换届工作的领导，是做好换届选举工作的重要经验和政治保证。要把党的领导贯穿换届工作全过程，牢牢把握工作主导权，坚决抵制和纠正极端错误主义思想，确保换届始终沿着正确方向发展。要严格人选把关，强化人选摸排物色、考察审查、审核批复等方面的具体职责，全面掌握人选政治素质、群众基础和能力水平，树立正确用人导向。要严格选举组织，牢牢把握选委会组成、候选人提名、组织选举投票等环节，扎实开展选举委员会的各项工作。要强化氛围营造，旗帜鲜明加强政策宣传、思想引导，严肃换届纪律，确保风清气正。各分包领导作为第一责任人，要对每个居委会(社区)的换届工作做到直接抓、直接管、直接负责，确保换届依法依规、平稳有序。

（二）坚持选优配强班子。选什么样的人、不选什么样的人，关系人心向背、影响社会风气，选好干部、配强班子，是换届的核心任务。要选优配强带头人，带头人队伍建设是居委会（社区）组织建设的重中之重，换届的首要任务就是选好带头人。要突出政治标准，广开选人用人渠道，客观全面识人、严格标准选人，既要看人选带领发展致富、为群众办事服务的能力，更要看思想政治素质、奉献精神、个人品行，不能简单笼统地选所谓的“能人”“富人”，不能勉强凑合，不能搞“矮子里面拔将军”。要大力宣传 “两委”成员候选人资格条件和“负面清单”，让广大党员群众明白该选什么样的人、不该选什么样的人，把标准立起来，把导向树起来。要严格资格审查，这次换届，明确实行 “两委”班子意向人选预审和候选人三级审查制度。在换届准备阶段，要对照资格条件和“负面清单”，对“两委”班子意向人选进行预审，做到关口前移。符合条件拟参加选举的，要提前书面报名，表明参选意向和参选职务，并签订相关承诺，未报名参选的不确定为正式候选人。对报名参选的意向人选要进行满意度测评，群众满意度低，或因其他原因不宜担任居委会“两委”成员的不得确定为正式候选人。换届启动后，在三级联审的基础上，对具有负面清单情形的有意参选人员，要劝导他们主动退出。那些对党组织不忠诚，对党工委、办事处安排部署的工作阳奉阴违、推诿扯皮的阴阳人、两面人坚决拒之门外，坚决予以打击。

（三）全面高质量推行“一肩挑”。全面推行“一肩挑”是党内法规的明确要求，是强化居委会(社区)党组织领导地位的制度设计，是必须完成的政治任务。要旗帜鲜明、态度坚定的全面推行“一肩挑”，加强对党员群众的教育引导，按照法定程序推行居(社)党支部书记担任居民委员会主任。要因地制宜、实事求是、做实做细各项工作，强化底线思维、树立标准意识，不能因为简单追求“一肩挑”比例对人选降格以求，也不能因为工作简单粗暴影响大局稳定。

（四）注重换届风险防控。班子成员及包居干部要深入居委会（社区）全面掌握情况，认真摸底排查，掌握居委会（社区）班子基本情况、党员思想动态、影响选举的突出问题。对居委会管理混乱、矛盾纠纷集中的，要先把问题理清楚、把矛盾化解掉；
对宗族势力干扰、宗教势力渗透蔓延、存在“村霸”和黑恶势力的，要依靠扫黑除恶专项斗争依法严查、坚决清理；
对拉票贿选行为特别是违规发放红包、电子礼品等贿选行为，对妨碍党员、选民自由行使民主权利或破坏选举的违法行为，对操纵、干扰选举的各种违法行为，一律从严从重从快处理，绝不手软、绝不姑息。对财务管理混乱、内控制度不健全、群众意见突出的，要特别抓好审计和整顿，坚持整顿不到位不换届，审计不到位不换届，成熟一个换届一个，换届一个成功一个。

（五）严格依法依规操作。居委会(社区)“两委”换届选举的政策性、程序性都很强，必须依法依规抓好各个环节工作。要严格执行法定程序，严格按照先居委会(社区)党支部、后居民委员会的顺序进行，坚持在党工委的领导下，开展人选推荐提名、选举组织等工作。要严格遵守有关法律法规和党内党规条例，落实各项法定程序，规范参选人行为，特别是要紧盯抓牢选民登记、候选人提名、选举投票等关键环节，确保换届工作法定程序不变通、规定动作不走样、应有环节不减少。要规范重点环节，进一步规范选民登记，细化工作措施，将符合条件的居民纳入选民名单，确保不漏登、不错登、不重登。要进一步规范竞职行为，明确竞职活动必须在有组织、有规范的条件下进行，严禁私自开展竞选活动，严禁向党员群众作不正当、不符合实际的承诺。要进一步规范投票行为，重点防止诱导投票、重复投票、非法委托投票、违规使用流动票箱等问题，确保整个换届工作依法有序进行。要保障权利加强监督，要着力实现贯彻组织意图和体现群众意愿相统一，广泛听取党员群众意见，积极引导选民群众有序参与，教育引导党员群众依法按章行使民主权利，使换届选举全过程充分发扬民主，要广泛设置公开举报电话和信箱，畅通群众监督渠道，开展全方位监督，使换届全过程阳光透明、平稳有序。

（六）做好换届后续工作。居委会（社区）“两委”换届选举结束后，要及时依法选举居民小组长、居民代表，对落选人员及时做好思想政治工作，做到落选不能落后，当选要当一名好干部，落选要当好一名好群众、一名好党员。要做好新老班子工作交接，确保新班子尽快进入角色、高效有序运行。要以提升思想政治素质和履职能力为重点，按照分级负责的要求，及时抓好新一届居委会(社区)“两委”干部培训。全面落实“四议两公开”工作法等基层民主管理制度，不断健全组织运行机制，增强班子整体功能。加大干部教育培训，提升干部素养，拓宽干部发展渠道。

%1、 加强组织领导，严肃选风选纪，营造风清气正的换届环境

换届工作时间紧、任务重、程序严、要求高，从现在到全面完成，只有不到四十天时间。要切实加强对换届工作的领导，以高度的责任心、时不我待的紧迫感、善作善成的担当精神，抓紧时间推动落实，确保换届工作高标准推进、高质量完成。

（一）要严格落实责任。居委会(社区)“两委”换届选举是一项系统工程，需要机关各部门分工负责、协同发力。班子成员要切实履行主体责任，要靠前指挥、一线发力、全面动员、亲自上阵。组织办具体牵头，统筹协调，社区办积极配合，加强业务指导。其余各部门结合职能分工、所分包居委会，针对换届中可能存在的各种问题，拿出切实可行的工作预案，主动担责抓难，形成推动工作高质量开展的强大合力。

（二）要严肃换届纪律。换届风气的好坏，直接影响群众对基层政治生态的感受，对全面从严治党的信心。要时刻绷紧换届纪律这根弦，以铁的纪律护航换届风气，以好的风气选出好的干部，确保换届选举工作风清气正。要让所有参加换届的人员都知道，哪怕传一条短信、递一张名片、派一包香烟、发一块钱的微信红包进行拉票，都是违反换届纪律的，都要受到严肃处理。要严格参选行为，让换届全程可追溯可倒查。要畅通信息举报渠道，沉到群众中发现违法违纪线索，利剑高悬，形成震慑。在换届选举中，不按照市委统一安排部署开展工作，搞一些歪风邪气、上不得台面的动作，这是丢自己的人、丢居委会的人、丢XX的人，XX所有的党员干部，都只有为XX争光的责任，坚决没有给XX抹黑的权利。

（三）要强化舆论引导。充分发挥舆论宣传主阵地作用，大力宣传党组织建设、居委会经济发展和基层社会治理等相关工作，引导党员群众充分认识选好居委会(社区)“两委”班子同实现自身利益的一致性，要加强换届政策、换届纪律、正反典型等宣传，明明白白地告诉党员群众，引导党员群众正确行使民主权利，积极有序参与换届选举。深入宣传换届相关政策法规、“两委”人选资格条件、全面高质量推行“一肩挑”重大意义，及时发布权威信息、开展政策解读，用主流声音引导社会舆论，为换届工作顺利推进营造有利氛围。要严格落实新闻媒体及相关单位遵守宣传纪律，凡是涉及换届的重大信息，必须由XX居委会(社区)换届工作领导小组办公室统一发布。

同志们，做好换届工作责任重大，任务艰巨，使命光荣，我们要在市委的坚强领导下，认真贯彻落实各项工作部署和要求，坚定必胜决心，以更高标准、更严要求、更实举措，圆满完成换届试点工作，为XX更高质量、更高水平发展贡献力量！

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