各级党组织在跨越式发展和长治久安中发挥领导核心作用思考

　各级党组织在跨越式发展和长治久安中发 挥领导核心作用的思考

　随着援疆春风的袭来，新疆维吾尔自治区七届九次扩大 会议的召开，新疆各地激情四起，XX县在开展各项工作的同 时，不忘加强理论方面学习，与时俱进。 XX县始终坚持党要

　管党、从严治党的方针，紧紧围绕“加强基层组织、推动科 学发展、促进社会和谐、服务人民群众”的目标，全面提高 党组织的凝聚力和战斗力，提高党员综合素质和为人民服务 的水平，为打造喀什南部中心城市，推进跨越式发展和长治 久安奠定了坚强的政治和组织基础。一、 全面加强服务科学发展的组织基础。认真开展党的 执政能力和先进性建设，扎实开展学习实践科学发展观活 动，坚持不懈地抓基层、打基础，加强村级组织建设，推行 村级末位整顿制和领导联村、部门包村、强村带弱村联建机 制，不断深化拓展基层党组织“三级联创”活动，积极开展 强班子、强队伍、强作风、强本领“四强”活动，全面落实“四知四清四掌握”工作机制，发挥基层群团组织作用，各 级党组织“抓党建、保平安、谋发展、促和谐”的能力和水 平明显提高，各族党员促进发展、维护稳定的主心骨作用得 到充分发挥。二、 精心打造引领科学发展的核心团队。坚持以提高能

　力素质为重点，实施党员干部素质工程，坚持正确的选人用 人导向，按照重品德、重能力、重政绩、重公认的原则，选 拔干部，配强各级党组织领导班子。通过教育培训、外派锻 炼等多种途径，加强乡镇领导干部的能力培养 ，达到乡镇领导班子坚强有力、党员干部队伍素质过硬、思想作风和工作 作风扎实。全县412名乡镇党委班子成员全部达到大专以上 学历。充实基层组织中坚力量，通过党校轮训、函授培训、 挂职锻炼等手段，努力把村级班子成员培养成“双带双强” 型干部。三、 充分发挥带动科学发展的骨干作用。不断总结完善 党员教育管理的有效形式，积极探索实践发挥党员作用的有 效载体，多途径提高农村党员带头致富的能力，先后建成农业特色产业党员示范户 1156户、示范基地 213个。建好党 员致富经纪人、劳务输出牵头人、出谋划策引路人、政策咨 询把关人“四支队伍”，使农村党员成为带动全县农业结构 调整的中坚力量，让群众满意，赢得民心。建立党内关怀、 激励和帮扶机制，完善党员互助基金，关心和爱护优秀基层 干部，提高村干部、“四老人员”待遇，县财政补贴实施基 层干部、教师安居工程，解决住房难问题，激发他们的工作 积极性。四、 积极树立推动科学发展的良好作风。建立党员领导 干部联系点制度和部门业务示范点工作制度，领导干部率先 垂范，转变作风，层层建立各类示范基地，通过示范引导和 提供服务的办法做好群众工作， 使各项工作得民心、顺民意＜ 加强机关党员干部作风建设，制定《机关、事业单位岗位不 适应工作人员调整处理办法》，对不作为、慢作为、乱作为 和工作不在状态的干部坚决调整。着力纠正行业和部门不正 之风，完善用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长 效机制，推行财政资金拨付审核、“村财乡管县监督”、乡 镇、村、学校招待费“零控制”等制度，党员领导干部勤政 廉政意识切实增强，党的作风建设进一步改进。面对新形势、新任务，特别是在推进 XX跨越式发展和

　长治久安的实践中，各级党组织和广大党员干部还存在一些 与新形势不相适应的问题：一是基层党组织的领导核心作用 有待加强。部分基层党组织加快发展、 服务群众的办法不多， 引导农民调整产业结构的思路不宽，带领群众脱贫致富的本 领不强；一些基层党组织做群众工作的能力不足，处理矛盾 和解决问题的方法欠妥，有的甚至回避、激发矛盾；部分党 组织软弱涣散，不能发挥战斗堡垒作用，村班子无钱办事、 村干部“后继乏人”的问题较为突出；二是各级领导班子的 执政能力有待提高。部分领导班子对党的方针政策理解把握 不准，在贯彻落实上存在偏差，面对超常规跨越式发展思维 不开阔，观念僵化陈旧；个别班子对当前严峻的稳定形势估 计不足，思想麻痹，政治敏锐性不强，对于存在的带有倾向 性、苗头性的问题不敏感，对非法宗教活动和民族分裂突发 事件缺乏应对措施；一些班子缺乏良好的工作机制，习惯用 命令式的行政方式开展工作，宣传、教育群众的意识不强， 办法不多，做群众工作的能力较弱；三是党员干部队伍先进 性体现不明显。部分党员干部作风不够扎实， 工作方法简单， 解决复杂问题的能力不高，抓落实力度欠缺；部分领导干部 党性观念不强，宗旨意识淡薄，工作作风飘浮，工作中随意 性大，对涉及人民群众切身利益的事情，主动服务不够；部 分领导干部原则性不强，工作上不思进取，甚至与民争利， 以权谋私。推进XX跨越式发展和长治久安，关键在党，关键干部。

　中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委会议， 为XX大建设大开发大发展创造了千载难逢的历史性机遇，对党的 建设提出了新的更高的要求，必须以改革创新的精神加强党 的建设，充分发挥党委的领导核心作用、基层党组织的战斗 堡垒作用、领导干部的模范带头作用、共产党员的先锋模范 作用，为推进XX跨越式发展和长治久安提供坚强有力的政 治和组织保证。一、加强基层组织建设，为跨越式发展和长治久安提供 组织保证。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。要 突出抓好农村、社区和学校基层组织建设，大力开展创先争 优活动，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。在农村， 进一步完善乡镇党委抓党建、促发展、保稳定的长效机制， 持之以恒抓好以党支部为核心的村级组织建设，选优配强村 党支部书记，强化对村干部、村后备干部的教育培训，健全 村干部激励保障和关怀帮扶机制，着力树立村党支部的威 信，切实为民解困、致富百姓、服务群众、争取人心，真正 使基层党组织充分发挥领导核心作用，使基层党员干部成为 老百姓的主心骨和坚强靠山，把各族群众团结在党组织周 围；在城市社区，着力解决好有人干事、有钱办事、有址议 事、有章理事、有权管事的问题，加强社区领导班子建设， 选派精兵强将到社区，形成强有力的社区干部队伍。强化社 区管理服务职能，实现党的组织和党的工作对社区范围内所 有领域全覆盖，建立服务群众网络，搭建服务群众平台，深 化“四知四清四掌握”工作机制 ，实行辖区单位党组织与社 区党组织结对共建机制，把辖区所有的单位、人员纳入社区 的有效教育管理之下，真正做到底数清、动态明、服务优、 管理强，提升基层党组织服务群众和掌控社会局面的能力； 在学校，选好配强学校党组织书记和校长，全面覆盖“三维 两反”教育，抵制宗教对学校和师生的渗透，把学校党组织 建成坚决贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向、反对 民族分裂主义和非法宗教活动的坚强战斗堡垒。全面推进机 关、企业、“两新”组织等基层党组织建设，注重加强群团 组织建设，充分发挥村组干部、党员、团员、妇女骨干、民 兵和“三老人员”六支队伍的作用，使基层党组织成为推动 跨越发展、促进社会和谐、服务人民群众、维护社会稳定的 坚强战斗堡垒。二、加强领导班子执政能力建设，为跨越式发展和长治 久安提供人才保证。一是加强思想政治建设。始终把解放思 想、更新观念作为加强领导班子和干部队伍思想政治建设的 重点，牢固树立机遇意识、发展意识和责任意识，增强领导 班子执行党的方针政策的自觉性，增强政治敏锐性和鉴别 力。深刻剖析制约 XX经济发展的“三农”问题、贫困问题、 就业问题、社会事业问题、社会和谐问题，紧抓发展第一要 务，借助上海市对口支援外力，奋力推进 XX跨越式发展，更好地为XX各族人民谋福利。二是完善工作机制。积极探 索和完善领导班子议事规则和工作机制，健全常委会和乡镇 党委议事规则和决策程序，不断提高党委决策质量和水平。

　坚持党管干部原则，建立优化领导班子结构的调配机制，坚 持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制和 导向，注重在发展实践中考察干部、培养干部、选用干部， 坚持以德为先，好中选优，把政治坚定、能力突出、作风过 硬、清正廉洁、群众公认的干部选拔到重要岗位上，严格要 求、管理、监督干部，严格工作考核，充分调动广大干部的 干事创业的积极性。三是加强领导干部作风建设。完善监督 约束机制，建立作风建设民意调查、群众满意度测评、暗访 督查通报制度，完善考评奖惩机制，实行领导干部问责制， 促进干部能者上、平者让、庸者下，使各级领导班子和领导 干部切实做到为民、务实、清廉。牢固树立宗旨意识和群众 观念，大兴务实之风，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿 望，真情关心群众疾苦，把更多的精力和心思用在推动跨越 式发展上，充分发挥党组织和党员干部在服务群众中的带 头、推动作用，努力形成与大建设大开放大发展同步合拍的 作风导向。三、加强党员干部先进性建设，为跨越式发展和长治久 安提供根本保证。一是加强学习型政党、学习型组织和学习 型领导班子建设，充分利用县、乡党校、远程教育、电化教 育等形式，强化党员干部教育培训，切实提高党员干部推进 跨越式发展和长治久安的素质和能力。不断创新体制机制， 逐步建立起“党员干部受教育，科学发展上水平，长治久安 固根基，人民群众得实惠”的长效机制，引导广大党员在推 动跨越式发展和长治久安实践中讲党性、重品行、作表率。

　二是构建党员干部联系和服务群众工作机制。在社区和农村 基层建立党员服务中心、村民事务代理中心等工作平台，积 极组织开展党员承诺制、 设岗定责、结对帮扶和党员志愿者、 党员义工等活动，使每个党员不论职务高低、能力大小，都 能够从自身条件出发，采取适当方式，帮助群众解决生产生 活实际困难、了解群众意愿需求、反映群众意见建议，发挥

　制度、模范作用。三是完善监督管理机制，认真执行党员干部民主 评议、述职述廉、经济责任审计、谈话诫勉制度，党内监督 与群众监督相结合，既监督党员干部的工作作风，也监督党 员干部的平时表现，更监督党员干部关键时刻的表现。对丧 失信仰、不履行党员义务、不符合党员条件、经教育仍无转 变的，按照正常程序及时进行处理。四是深入推进党风廉政 建设。严格执行党风廉政建设责任制， 健全完善教育、制度、

　监督并重的惩治和预防腐败体系，不断提高拒腐防变和抵御 风险的能力。关口前移，防范在先，完善管根本、管长远的 规章制度，加强对管钱、管物、管人、管审批等容易滋生腐 败的环节的监督，努力形成按制度办事、用制度管人的长效 机制，严格纠正损害群众利益的不正之风，以优良的党风促 政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。

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