他是如何凭借公文“七要”，从科员写到“要职”？&常用审计文书种类和参考格式16种

他是如何凭借公文“七要”，从科员写到“要职”？

　“文章之作,其道多端;运用之妙,在乎一心。”拿得起笔杆子越来越成为党政机关公职人员的核心能力，材料写作的过程并不是单一的文字堆砌，而是逻辑思维能力、综合统筹能力、宏观分析能力、驾驭全局能力、见微知著能力的综合全面反映。这就好比盖房子，要明晰房子的用途，要有好的框架设计，要有足够多的建筑材料，最后还要给房子粉刷漂亮、取个好名。笔者进入体制内十余年，从普通的科员一路提拔到重要岗位，每一次仕途的进步，都或多或少得益于自己的能公文写作能力，而每到一个新的平台又会以新的格局和视野去提升本领，最终进入了职业发展的正向循环“快车道”。“操千曲而后晓声，观千剑而后识器”，笔者潜心总结、深度复盘，终成这卷公文写作的“小曲”，从“会意、结构、标题、开头、行文、格式、素材”等七个方面展开，对公文“七要”知无不言言无不尽，以飨同道。

　 一、会意要全面细致

　 “意犹帅也，无帅之兵，谓之乌合”。写材料的第一步也是整个写作过程中最重要的一步，是领会好意图，这就如同航海的罗盘，指定了整个写作的大方向，如果方向错了，谋篇布局与遣词造句上的用功努力也都只是徒劳。这里所言的写作意图，是根据不同公文种类和应用场景而定的，有时是领导的思想意图、有时是会议的主旨意图、有时是政策文件的导向意图等等。

　 笔者曾经带过一个名校中文系毕业的高材生，他有深厚的文学修养和扎实的文字功底，也曾在“大刊”上发稿数篇。有才之人难免有几分恃才傲物之气，这个年轻人来到秘书组后，一心想写“成名稿”。一次一把手安排写一个“文化产业”方向的讲话稿，我便把机会给了这个年轻人，并再三嘱咐一定要当好领导的“尾巴”，调研活动和各种座谈中领导的讲话要反复体会，动笔前要详细地与领导确认写作意图，年轻人胸有成竹地答应一定能出漂亮的稿子。几天后，一把手把我叫到办公室年轻人写的稿子拿给我看，一边询问年轻人的情况，并有些生气地说以后不要让他跟会议了，看过稿子后我恍然大悟领导生气的原因。原来，年轻人跟领导开了一个座谈会觉得无聊，便开始在酒店里“闭门造车”，领导意会他这个稿子重点要围绕“文化产业”服务基层百姓，提升居民生活幸福指数上，而年轻人用华丽的辞藻引经据典，大书特书“文化产业升级”“文化城市”等概念，与领导意图南辕北辙，最终成了一次失败的写作经历。

　 越是写得多、写得久，越能深刻领悟“会意确为行文第一要紧之事”，领会意图要全面细致，其最关键的是要能够“同感共情、声临其境”，在脑海中大胆进行“身份带入”，把自己摆到发文者与收文者的具体位置上去思考、去谋划，领会意图越到位，材料精准度也就越到位。

　 二、结构要层次清晰

　 写材料如同排兵布阵，起承转合之间最讲究章法结构。早在我们读中学的时候，语文老师就苦口婆心地念叨：议论文的基本结构层次是提出问题（是什么）→分析问题（为什么）→解决问题（怎么办），长大一些才了解到这是典型的“what-why-how”结构式思考模型。材料结构有一些基本结构形式，如总分式、并列式、递进式、正反式、对比式、归纳式、证明式等。要求文章要有清晰的结构，一方面体现写作者对所言之事是否有清晰的逻辑思考，另一方面让读者更全面系统地接收到文章所要传递的信息，无论从哪个角度，都是值得加以注意和练习。

　 初上写材料“贼船”的新人最常犯的一个错误就是结构混乱。除了极少数调研报告和经验材料类文体，我们日常公文写作中运用较多都是“纵式分层结构”，而很多新人写惯了“散文”，把“纵式结构”和“横式结构”混为一谈，较差重叠运用，显得文章很混乱。例如笔者曾读过一篇关于旅游业发展的调研报告，其主要旨在表现旅游产业对经济的带动作用，该文作者写道当地旅游名胜时本该一笔带过，可能由于自己较为熟悉，形成了“颅内高潮”，导致瞬间“文思如尿崩”，把写作对象的一切属性或一切方面不管有无需要都长篇大论，像摆“多米诺骨牌”一样一一列举，在文章的体例上，出现了一个近乎畸形的大肚子，使人读后，感觉混乱不堪，得不到要领，如坠雾里云烟。

　 笔者建议如果要端“写材料”这个饭碗，应当学习一点“哲学”“逻辑学”“思考技术”等，如《金字塔原理》、李忠秋老师的《结构化思维》，能写出一篇结构清晰、节奏事宜的好材料，相信这样的人综合表达能力一定会很强。

　 三、标题要新颖深刻

　 题好文一半。公文写作中提及的标题分为材料本身的标题和层次标题。笔者与多数写手交流后发现，大多数人的写作习惯先把各级标题大致取好，然后再围绕标题展开写作。这个过程像极了抗日战争时期建立“根据地”。的确，有了好标题的引导，整份材料就像有了骨架，有了定海神针。相较于整体已被大致框定的“主标题”和“副标题”，各层级的“小标题”或“段首句”更为重要，也是大家施展拳脚的“舞台”。一般而言，标题有单层次标题和复合层次标题两种形式。单层次标题是由单独一句话组成的标题，句中没有标点符号，常为陈述句。如“生态环境建设成效明显”就是单标题。复合层次标题是由至少两句话组成的标题，有前半部分和后半部分之分，有时用标点符号隔开，也可以是整句。如“以考勤监督为突破口，企业作风建设明显加强”，“把人才培养作为长期常抓的重点工作来做”。都为复合式标题。

　 笔者认为，取好以一系列好的层次标题，关键在于“提炼角度”、“展开方式”和“表述句式”。提炼角度，大家可以尝试围绕“问题”、“问题+措施”、“措施+效果”、“效果+意义”等方面进行归纳提炼；展开方式，大家可以尝试从“工作内容”、“落实方法”、“措施步骤”、“监督检查”、“评价考核”等方面具体展开；表述句式，主要靠大家平时的学习积累、阅读总结、举一反三，只要注意通顺统一、准确到位即可。具体什么算是好的标题？仁者见仁智者见智。

　 公文中恰当地使用小标题具有重要的作用，不但有利于突出重要内容，增强文章主旨，还可使文章条理清楚，层次性，使其条理清楚，易于阅读理解。

　 四、开头要提笔入题

　 当今社会是一个信息爆炸的时代，这不但反映在“新媒体”领域从“版面阅读”走向“分屏阅读”，在机关事务中也集中体现为多如牛毛的文电材料。一份夜以继日、苦心孤诣而成的材料，如果最终命运只是被“一扫而过”，长此以往会让人心生失落、热情大减。那些被领导会反复研读甚至留备份查阅的材料都有什么特点呢？我想它们一大共性特点应该是：都有一个专业规范而富有内容的开头。

　 开门见山，提笔入题，是公文开头的基本写法。由于公文的文种、行文对象、所谈问题有所不同，公文导语的写法也有所不同。比较常用的几分为：（1）“依据式”，即开头点出根据 xx 规定或文件要求，结合实际提出 XX 意见如下，这类导语严谨规范，特别要注意规定引用的出处、描述的准确性，意见的概括性等；（2）“目的意义式”，即为了达到什么目的，实现什么意义，现开展什么工作，具体安排如下，这类导语要注意目的和意义是否能够高度凝练到统领全篇，而领导往往最在意这些细微处所体现的写作专业性。（3）“原因问题式”，即阐述某客观现象、问题，综合归纳原因，根据原因提出下一步具体工作要求，这类导语要注意把握描述的尺度和剖析的程度，某些文章开篇就带有批判性的味道，而失去了公文的指导性原则，让人不愿继续往下读。

　 常言道写文章应该讲究“豹头，猪肚，凤尾”，公文写作也不例外，开头是公文的脸面，通过开头带给读者的第一印象决定了这篇文章是给作者长脸还是丢脸，其重要性不言而喻。

　 五、行文要朴实精确

　 反复研学习主席讲话，不难发现，主席讲话的风格非常坦率，引经据典，没有那些大话、官话、空话、虚话，让普通老百姓都能一听就懂，这也是我们文字工作者努力的方向——用朴实而精确。正文主体的表述应当既要有思想有观点，又应有具体做法实例或指导意见，既要对上级电文进行综合阐述，又应有本级层面的实际说明，最好还要有一些必要的数字期限要求等。朴实是指在词句斟酌上应该摒弃生僻和多义的表述，多用行业常规术语与生活用语，让人看得懂、听得明白。精确是指在表述上忌用语模棱两可，“大致”、“可能”、“也许”、“应该”等表述具有严重的干扰作用，容易引起误解。举个例子：如在对下提要求、讲措施时，只要把握好“干什么，为什么干，怎么干，谁来干，干到什么程度，干的好坏如何衡量”这些中心标准，大体上不会跑偏。正文的几部分都是紧紧围绕标题，服务于标题，说明标题的，这就要求各部分之间要有内在联系，但不能互相重复，互相包含，要相对独立地处在一个统一体中。

　 有人说正文部分最好写但最不容易出彩，其实不然。笔者认为这部分人在主体行文部分一定是擅长“拿来主义”的，喜欢“夺人之美”的。他们习惯性把上级文电中的主体部分复制粘贴，再稍微做调整添加，看起来也是像模像样。但这样做具有极大的风险性，也不利于个人能力的提高。笔者建议可以在表述方式与论述形式上做文章，如变对比论述为正面引论，变分散论述为集中讨论等；也可以重点针对上级提出的原则性、概括性、普遍性观点展开转述，结合本级实际进行具体分析，但不能照抄照搬。

　 只有变堆砌为推敲，变复制为改写，变模仿为创造，精雕细琢、匠心独运才能真正把公文的主体行文写好。至于写作灵感，大多都经苦思后，到了适当的时机便突然涌现。这个过程非一日之功，需要在每一次写作中言之有物地真正去“讲好道理、讲好情况、讲好问题、讲好措施”，最终才能行云流水、文采飞扬。

　 六、格式要循规蹈矩

　 笔者在写到公文格式时，有种不得不写但又不知从何写起之感。诚然，公文的格式就如同交通规则，平日里觉得稀松平常，但当你触犯它时，就会带来大的麻烦。无论新手还是老人，对待公文格式都应该报以尊敬的态度。“眉首”、“主体”、“版记”是否都符合国家规范？“间隔线”、“反线”是否运用得当？“用纸”、“排版”、“装订”、“印刷”是否按照国家标准？每个细节都值得反复校对，因为对于公文写作而言，笔者始终认为不出错比出彩更重要。

　 “学界泰斗”季羡林先生在《季羡林谈写作》中曾对如何写好文章有过这样的论述：“写文章要惨淡经营。在平时的作文训练中一定要惨淡经营的，将结构，将节奏，字斟句酌，再三推敲，加心加意，一丝不苟。只有这样经过长期的惨淡经营的基础上，才能信手拈来。拿书法和绘画来打比方。书法必须先写正楷，横平竖直，点画分明。然后才能在这个基础上任意发挥。如果没有这个基础，浮躁浅薄，急于求成，这样的书法只能是鬼画符。”可以看到，作为当代大家对于写文章的细微处都是如履薄冰，更何况我们这些也许终身不能入行的“凡夫俗子”？

　 七、素材要博观约取

　 “书到用时方恨少”，写材料掉头发的“峰值体验”想必也出现在实在想不出从何而写和接下来怎么写的时刻。写材料必须要大量的各类素材、资料，这就要靠平时有意识地进行积累。注重积累名言警句和名作佳篇，注重积累中央精神和政策法规，注重积累领导讲话和思想火花，注重积累同类材料和框架模板……每一名笔杆子都有必要根据自己的写作习惯建立一个“写作素材库”，就如同蓄水池一般，平时大量“注入”各类有用资源，定期进行分类整理，写到“抓耳挠腮”之时，便可以从容点开，优雅选取。“笔杆子家园”公文写作平台就是一个这样的巨大的“写作素材库”和“资源蓄水池”，它汇聚全国各地党政军民学的“材料”资源，编辑处理后发布于网络平台，让更多的笔杆子“互帮互助互学”，真正实现“写材料”善假于物和善假于人，是每一名笔杆子都值得入驻的家园。

　 “人无常师，水无常形。兵无常势，文无定法。”每个人对于写材料都有各自不同的体悟，没份材料由不同的人来写也会产生不一样的效果。古人讲的“定体则无，大体则有”，笔者斗胆与各位分享的写好材料“七要”，绝非武林绝学，只可作茶余饭后之偶谈，难登大雅之堂。最后，衷心祝愿各位笔杆之友，平时多用心，写时少掉发，以文辅政，精益求精。

　 常用审计文书种类和参考格式（16 种）

　 目录 X 市审计局审计通知书 ................................................................................................................. 18 X 市审计局协助查询单位账户通知书 ......................................................................................... 20 X 市审计局协助查询个人存款通知书 ......................................................................................... 21 X 市审计局封存通知书 ................................................................................................................. 22 XX（审计项目名称）审计报告 ................................................................................................... 24 XXX（专项调查审计项目名称）专项审计调查报告 ................................................................ 26 X 市审计局审计报告征求意见书 ................................................................................................. 28 审计报告征求意见书 ..................................................................................................................... 29 审计报告征求意见书 ..................................................................................................................... 30 X 市审计局审计报告 ..................................................................................................................... 31 X 市审计局专项审计调查报告 ..................................................................................................... 34 X 市审计局审计决定书 ................................................................................................................. 39 X 市审计局审计移送处理书 ......................................................................................................... 41 X 市审计局审计处罚决定书 ......................................................................................................... 44 X 市审计局审计结果公告 ............................................................................................................. 46 X 市审计局审计项目计划告知书 ................................................................................................. 48

　 一、审计（专项审计调查）通知书

　 适用于通知被审计单位（含被调查单位）接受审计（含专项审计调查）。

　 二、协助查询单位账户通知书

　 适用于查询被审计单位在金融机构的账户。

　 三、协助查询个人存款通知书

　 适用于查询被审计单位以个人名义在金融机构的存款。

　 四、封存通知书

　 适用于封存被审计单位有关资料和违反国家规定取得的资产。

　 五、审计报告（审计组）

　 适用于审计组对被审计单位财政收支、财务收支的真实、合法、效益进行审计后，向派出审计机关提交审计报告。

　 六、专项审计调查报告（审计组）

　 适用于审计组对预算管理或者国有资产管理使用等与国家财政收支有关的特定事项进行专项审计调查后，向派出审计机关提交专项审计调查报告。

　 七、审计报告（专项审计调查报告）征求意见书

　 适用于以审计机关名义向被审计单位征求对审计组的审计报告的意见。

　 八、审计报告征求意见书（单位回执）

　 适用于被审计（调查）单位收到征求意见书后，向审计组反馈意见。

　九、审计报告征求意见书（个人回执）

　 适用于经济责任审计项目中被审计领导人收到审计报告征求意见书后，向审计组反馈意见。

　 十、 审计报告（审计机关）

　 适用于对被审计单位财政收支、财务收支的真实、合法、效益进行审计后出具审计结论。

　 十一、专项审计调查报告（审计机关）

　 适用于对预算管理或者国有资产管理使用等与国家财政收支有关的特定事项进行专项审计调查后出具审计调查结论。

　 十二、审计决定书

　 适用于对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为进行处理、处罚。

　 十三、审计移送处理书

　 适用于移送有关主管机关或者单位纠正、处理处罚或者追究有关人员责任。

　 十四、审计处罚决定书

　 适用于对被审计单位拒绝、拖延提供与审计事项有关的资料，或者提供的资料不真实、不完整，或者拒绝、阻碍检查，且拒不改正的行为，给予行政处罚。

　 十五、审计结果公告

　 适用于经按审批程序批准，向社会公众公布审计结果。

　 十六、审计项目计划告知书

　 适用于年度项目计划中确定对国有资本占控股地位或主导地位的企业、金融机构进行审计的情况。

　 X 市审计局审计通知书

　X 审 XX 通〔20XX〕XX 号

　X 市审计局对 XX（项目名称）进行审计 （专项审计调查）的通知

　XX（主送单位全称或者规范简称）：

　 根据《中华人民共和国审计法》第 XX 条的规定，我局决定派出审计组，自 20XX 年 XX 月 XX 日起，对你单位 XX进行审计（ 专项审计调查 ），必要时将追溯到相关年度或者延伸审计（ 调查 ）有关单位。请予以配合，并提供有关资料（ 包括电子数据资料 ）和必要的工作条件。

　 审计组组长：XXX

　 审计组成员：XXX（主审）

　XXX XXX XXX

　附件：XXXXX

　（审计机关印章）

　XX 年 XX 月 XX 日 [说明：1．审计通知书及其他审计文书参考格式正文中用斜体字标注的内容为说明性或者选择性内容。

　2.审计通知书的主送单位为被审计（调查）单位，抄送单位根据情况可填写与被审计（调查）事项相关的其他部门。

　 3. 根据情况，审计依据也可引用《中华人民共和国审计实施条例》第 XXX 条，上级审计机关授权项目还应在审计依据中注明根据 XXX 的授权。

　4. 审计起始日期无法确定到日的，至少应明确到某月的上、中、下旬。

　5.审计组副组长和主审为可选项，根据实际情况填写；审计组成员人数较多或者可能有调整时，可仅列出部分成员并以"等"字结尾。

　6. 一般情况下，审计通知书应当在附件中列明审计组的审计纪律要求；根据需要，审计通知书还可在附件中列明被审计（调查）单位需要提供的文件资料目录、需要填制的调查表格等。

　7.经济责任审计、跟踪审计对审计通知书有特殊要求的，按照相关要求办理。

　8.如结合审计或者专项审计调查，对社会审计机构出具的相关审计报告进行核查，可在审计通知书一并写明，同时抄送被核查的社会审计机构。

　9.审计通知书（其他文书也照此办理）发文字号中应包括单位代字，序号采取全年统一编号，可具体参照下列例子填写：

　地方审计机关：X 审财通〔201X〕X 号 X 市审计局协助查询单位账户通知书

　X 审 XX 查〔20XX〕XX

　 签发人：XXX

　XXXXXXXXXXX：

　 我局在对 XX （ 被审计对象 ）进行审计（ 专项审计调查 ）过程中，发现 XX （单位）在你 XX 设有 XX 账户。现根据《中华人民共和国审计法》第三十三条的规定，由我局（ 或者委托 XX）对该账户进行查询，请予协助、配合，并提供有关资料。

　 附：账户名称：

　 开户金融机构名称：

　 账号：

　 查询内容：

　 查询人：

　 （审计机关印章）

　XX 年 XX 月 XX 日 [说明：1.参考格式正文中用斜体字标注的内容为说明性或者选择性内容。2.对因群众举报等原因，审计机关无法提供被审计单位准确的账户名称或者账号的，可不表述具体账号，但应当向有关金融机构说明。] X 市审计局协助查询个人存款通知书

　X 审 XX 查〔20XX〕XX 号

　 签发人：XXX

　XXXXXX：

　我局在对 XX（ 被审计对象 ）进行审计（ 专项审计调查 ）过程中，根据相关证据，发现 XX（ 单位 ）以个人名义在你XX 存储公款。现根据《中华人民共和国审计法》第三十三条的规定，由我局（ 或者委托 XX）对该存款进行查询，请予协助、配合，并提供有关资料。

　 附：存款人姓名：

　 开户金融机构名称：

　 账号或者存款人身份证件号码：

　 查询内容：

　 查询人：

　（审计机关印章）

　XX 年 XX 月 XX 日 [说明：本文书参考格式正文中用斜体字标注的内容为说明性或者选择性内容。] X 市审计局封存通知书

　X 审 XX 封〔20XX〕XX 号

　 签发人：XXX XXXXXX：

　 根据《中华人民共和国审计法》第三十四条和《中华人民共和国审计法实施条例》第三十二条的规定，我局决定自XX 年 XX 月 XX 日至 XX 年 XX 月 XX 日，对你单位的 XX（详见封存清单）予以封存。

　 本通知自送达之日起生效。如果对本通知不服，可以在本通知送达之日起 60 日内，向 XXXX 申请行政复议；或者在本通知送达之日起三个月内，向 XXXX 提起行政诉讼。

　 （审计机关印章）

　 XX 年 XX 月 XX 日 [说明：1．根据审计法实施条例的规定，封存期限一般在 7日之内；特殊情况下需要延长的，应当取得审计机关负责人书面批准，告知被审计单位后，可以适当延长，但延长的期限不得超过 7 日。2.指定被审计单位负责保管的，还应在第一段写明：存放封存资料、资产的设备（或者设施）由你单位负责保管（或者看管），未经我局批准，不得擅自启封。3. 按照行政复议法的规定，对地方审计机关采取封存措施不服的，应当向本级人民政府或者上一级审计机关申请行政复议。4．；对地方审计机关采取封存措施不服的，应当按照行政诉讼法和有关司法解释的要求，结合我省的具体规定，向地方审计机关所在地基层人民法院或者中级人民法院提起行政诉讼。] XX（审计项目名称）审计报告 （审计组）

　 根据《中华人民共和国审计法》第 XX 条的规定，XX（派出审计组的审计机关全称或者规范简称）审计组，自XX 年 XX 月 XX 日至 XX 年 XX 月 XX 日，对 XX（ 被审计单位全称或者规范简称。写全称时还应注明 " 以下简称 XX"）XX（ 审计范围 ）进行了审计，XX（ 根据需要可简要列明审计重点 ），对重要事项进行了必要的延伸和追溯。XX（ 被审计单位简称 ）及有关单位对其提供的财务会计资料以及其他相关资料的真实性和完整性负责。审计组的责任是依法进行独立审计并向 XXX（ 派出审计组的审计机关全称或规范简称 ）如实提交审计报告。

　[说明：1.正文中斜体为说明性或者可选择性。2.审计依据和审计范围应当与审计通知书保持一致。3.被审计单位作出书面承诺的，应注明。]

　 一、被审计单位基本情况

　 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

　 二、审计评价意见

　 审计结果表明，XXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

　 三、审计发现的主要问题和处理（处罚）意见

　 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

　四、审计建议

　 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

　[说明：该审计报告为审计组实施审计后，向审计机关提交的报告。]

　XXXX 审计组组长（签名）

　 XX 年 XX 月 XX 日 XXX（专项调查审计项目名称）专项审计调查报告 （审计组）

　根据《中华人民共和国审计法》第二十七条的规定，XX（ 派出专项审计调查组审计机关全称或者规范简称 ）审计组，自 XX 年 XX 月 XX 日至 XX 年 XX 月 XX 日，对 XX（被调查单位全称或者规范简称。写全称时还应注明"以下简称 XX"）XX（ 审计通知书列明的审计调查范围 ）进行了专项审计调查，XX（根据需要可简要列明审计调查重点），对重要事项进行了必要的延伸和追溯。XX（ 被调查单位简称 ）及有关单位对其提供的财务会计资料以及其他相关资料的真实性和完整性负责。审计组的责任是依法独立实施专项审计调查并如实向 XXX（ 派出审计组的审计机关全称或规范简称 ）提交专项审计调查报告。

　[说明：1.本文书参考格式正文中斜体为说明性或者可选择性。2.审计依据和审计范围应当与审计通知书保持一致。3.被审计单位作出书面承诺的，应注明。]

　 一、被调查事项的基本情况

　 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

　 二、审计调查评价意见

　审计调查结果表明，XXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

　 三、审计调查发现的主要问题

　 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

　 四、审计调查建议

　 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

　[说明：该专项审计调查报告为审计组实施专项审计调查后，向审计机关提交的报告。]

　XXXX 审计调查组组长（签名）

　 XX 年 XX 月 XX 日

　 X 市审计局审计报告征求意见书

　X 审 X X 征〔20XX〕XX 号

　XX（主送单位全称或者规范简称）：

　 XXX（审计机关全称或者规范简称）派出审计组于 XX年 XX 月 XX 日至 XX 年 XX 月 XX 日对你单位 XX 进行了审计（ 专项审计调查 ）。根据《中华人民共和国审计法》第四十条（专项审计调查引用《中华人民共和国国家审计准则》第一百三十七条）的规定，现将审计组的审计报告（ 专项审计调查报告 ）送你单位征求意见。请自接到审计报告（ 专项审计调查报告 ）之日起 10 个工作日内将书面意见送交审计组。如在此期限内未提出书面意见，视同无异议。

　附件：1.审计报告/专项审计调查报告（征求意见稿）

　2.审计报告征求意见书（回执）

　（审计机关印章）

　 XX 年 XX 月 XX 日 [说明：1.根据情况，专项审计调查项目也可表述为：现将专项审计调查中涉及你单位的有关事项送你单位征求意见。2.对经济责任审计报告征求意见有特殊要求的，按照相关要求办理。]

　 审计报告征求意见书 （回执）

　X 市审计局：

　 你局《审计报告征求意见书》收悉，反馈意见如下：

　 法定代表人（签字）：

　 被审计单位（盖章）：

　XX 年 XX 月 XX 日

　XX 年 XX 月 XX 日

　 审计报告征求意见书 （回执）

　X 市审计局：

　 你局《审计报告征求意见书》收悉，反馈意见如下：

　（签名）：

　XX 年 XX 月 XX 日 [说明：此回执为经济责任审计中被审计领导人给审计机关的回执]

　 X 市审计局审计报告

　X 审 XX 报〔20XX〕XX 号

　被审计单位名称：XXXXXX

　 审计项目：XXXXXXXX

　根据《中华人民共和国审计法》第 XX 条的规定，XX（审计机关全称或者规范简称）派出审计组，自 XX 年 XX月 XX 日至 XX 年 XX 月 XX 日，对 XX（被审计单位全称或者规范简称。写全称时还应注明"以下简称 XX"）XX（审计范围）进行了审计，XX（根据需要可简要列明审计重点），对重要事项进行了必要的延伸和追溯。XX（被审计单位简称）及有关单位对其提供的财务会计资料以及其他相关资料的真实性和完整性负责。XXX（审计机关全称或者规范简称）的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。

　[说明：1.审计依据和审计范围应当与审计通知书保持一致。2.被审计单位作出书面承诺的，应注明。3.采取跟踪审计等特殊审计方式的，应当写明。]

　一、被审计单位基本情况

　 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

　 二、审计评价意见

　 审计结果表明，XXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

　 三、审计发现的主要问题和处理（处罚）意见

　 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

　四、审计建议

　 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

　 对本次审计发现的问题，请 XX（被审计单位）自收到本报告之日起 XX 日（审计机关根据具体情况确定）内，将整改情况书面报告 XXX（审计机关全称或者规范简称）。

　 本报告及有关整改情况随后将以适当方式公告。（审计报告中相关内容涉密的，应在相关段落后用括号标注密级，并在审计报告结尾注明"除已标明的涉密内容外，本报告及有关整改情况随后将以适当方式公告"。）

　[说明：经济责任审计、跟踪审计等对审计报告有特殊要求的，按照相关要求办理。]

　 （审计机关印章）

　XX 年 XX 月 XX 日

　 X 市审计局专项审计调查报告

　X 审 XX 调报〔20XX〕XX 号

　被调查单位：XX

　审计调查项目：XX

　 根据《中华人民共和国审计法》第二十七条的规定，XX（审计机关全称或者规范简称）派出审计组，自 XX 年 XX月 XX 日至 XX 年 XX 月 XX 日，对 XX（被调查单位全称或者规范简称。写全称时还应注明"以下简称 XX"）XX（审计通知书列明的审计调查范围）进行了专项审计调查，XX（根据需要可简要列明审计调查重点），对重要事项进行了必要的延伸和追溯。XX（被调查单位简称）及有关单位对其提供的财务会计资料以及其他相关资料的真实性和完整性负责。XXX（审计机关全称或者规范简称）的责任是依法独立实施专项审计调查并出具专项审计调查报告。

　[说明：1.审计依据和审计范围应当与审计通知书保持一致。2.被审计单位作出书面承诺的，应注明。3.文中斜体为说明性或者可选择性内容。]

　 一、被调查事项的基本情况

　 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

　[说明：1.本部分简要表述被调查事项的背景信息，如被调查事项的管理体制、相关业务活动及其目标、相关业务数据和财务数据、适用的绩效评价标准等。2.本部分反映的内容应当与专项审计调查目标密切相关。3.如果引用的数据未经审计调查核实，应当注明来源。]

　 二、审计调查评价意见

　 审计调查结果表明，XXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

　[说明：1.本部分应围绕审计调查目标对被调查事项作出评价，主要评价与被调查事项相关的政策和制度执行效果，也可评价相关财政收支、财务收支和经济活动的真实、合法、效益情况。2.本部分既包括正面评价，也包括对审计调查发现的主要问题的简要概括。3.只对审计调查的事项发表评价意见，对审计调查过程中未涉及、审计证据不充分、评价依据或者标准不明确以及超越审计职责范围的事项，不发表评价意见。4.评价意见不能与审计调查发现的问题相矛盾。5.评价用语要准确、适当，以写实为主。]

　 三、审计调查发现的主要问题

　 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

　[说明：1.本部分重点反映审计调查发现的政策、体制、制度及其执行中存在的问题，应表述问题事实、标准、原因及其影响，一般情况下，还应当提出整改建议，有明确法规依据的应当引用具体的定性法规内容。其中，对于被调查单位违反国家规定的财政收支、财务收支问题，需要出具审计决定书进行处理处罚的，还应表述处理处罚意见以及法律法规依据。2.对审计调查发现的问题，一般应当分析原因。原因分析可结合问题一并简要表述，也可在全部问题列完后综合分析。如果分析原因的篇幅较长，可以单列"产生问题的主要原因"，放在"审计调查发现的主要问题"部分之后予以反映。3.审计调查发现的问题应合理归类，按照重要性原则排序。4.每类问题一般应列有小标题。小标题一般应包含对问题的定性和金额，小标题应当准确、适当。5.在引用法律和法规时，一般应列明文件名称、具体条款号及条款内容；在引用规章和规范性文件时，一般应列明发文单位、文件名称、发文号、具体条款号及条款内容。6.审计期间被调查单位对审计调查发现的重要问题已经整改的，应当表述有关整改情况。7.对社会审计机构相关审计报告核查过程中发现的问题，可以在本部分表述，或者另列一类"其他需要研究关注的问题"予以反映。8. 对需移送处理的问题，应表述事实和移送处理意见，但涉嫌犯罪等不宜让被调查单位知悉的事项不在此部分反映。]

　 四、审计调查建议

　 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

　[说明：1.围绕审计调查发现的主要问题，从政策、体制、制度和管理层面提出有针对性的建议。2.只针对审计调查报告反映的问题提出审计调查建议，审计调查建议与反映问题的顺序基本一致。3.审计调查建议应具有可操作性，便于被调查单位和其他有关单位采纳。4.审计调查建议的对象一般为被调查单位。如果需要被调查单位和其他有关单位共同整改的，应建议被调查单位 X 有关单位共同研究解决。]

　对本次审计调查中发现的问题，请 XXX（被调查单位）自收到本报告之日起 XX 日（审计机关根据具体情况确定）内，将整改情况书面报告 XXX（审计机关全称或者规范简称）。

　本报告及有关整改情况随后将以适当方式公告。（报告中相关内容涉密的，应在相关段落后用括号标注密级，并在报告结尾注明"除已标明的涉密内容外，本报告及有关整改情况随后将以适当方式公告"。）

　 （审计机关印章）

　XX 年 XX 月 XX 日

　 X 市审计局审计决定书

　X 审 XX 决〔20XX〕XX 号

　X 市审计局关于 XX 的审计决定

　XX（主送单位全称或者规范简称）：

　 自 XX 年 XX 月 XX 日至 XX 年 XX 月 XX 日，我局对你单位 XX 进行了审计（专项审计调查）。现根据《中华人民共和国审计法》第四十一条（专项审计调查项目同时引用《中华人民共和国审计法实施条例》第四十四条）和其他有关法律法规，作出如下审计决定：

　 一、关于 XX 问题的处理（处罚）

　XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

　 二、关于 XX 问题的处理（处罚）

　XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

　 [说明：

　1.审计决定所列问题应与审计报告或者专项审计调查报告反映相关问题的标题及排列顺序基本一致。2.每项决定都必须有事实、定性、处理或处罚决定以及相应法规依据，且表述应当与审计报告或者专项审计调查报告的相关表述一致。]

　 本决定自送达之日起生效。你单位应当自收到本决定之日起 XX 日（审计机关根据具体情况确定）内将本决定执行完毕，并将执行结果书面报告我局。

　（救济途径选项一：提请裁决）

　如果对本决定不服，可以在本决定送达之日起 60 日内，提请 XXX（审计机关的本级人民政府）裁决。裁决期间本决定照常执行。

　 （救济途径选项二：申请复议或者提起诉讼）如果对本决定不服，可以在本决定送达之日起 60 日内，向 XXXX（按照行政复议法的规定，对地方审计机关作出的审计决定不服的，应当向本级人民政府或者上一级审计机关申请行政复议）申请行政复议；或者在本决定送达之日起 3 个月内，向XXXX（对地方审计机关作出的审计决定不服的，向地方审计机关所在地基层人民法院或者中级人民法院提起行政诉讼）提起行政诉讼。复议或者诉讼期间本决定照常执行。

　（审计机关印章）

　 XX 年 XX 月 XX 日 X 市审计局审计移送处理书

　X 审 XX 移〔20XX〕XX 号

　X 市审计局关于 XX 的审计移送处理书

　XX（主送单位全称或者规范简称）：

　 我局在 XX 审计（ 专项审计调查 ）中发现，XXX（ 单位名称或者人员姓名 ）XX（ 涉嫌犯罪、违法违规或者违纪行为 ）。具体情况如下：

　 （移送方式选项一：移送检察机关、公安机关处理的）XXXX（ 列明涉嫌犯罪的单位名称、性质或者人员姓名、身份；涉嫌犯罪行为的事实、情节、涉案金额；涉嫌犯罪行为造成的后果等。

　）

　依据《中华人民共和国刑法》（ 或者中华人民共和国刑法修正案等刑事法律 ）第 XX 条的规定，上述行为涉嫌构成XX 罪，应当依法追究刑事责任。

　 （移送方式选项二：移送纪检监察机关处理的）XXXX（ 列明违规违纪的单位名称、性质或者人员姓名、身份；违规违纪行为的事实、情节、涉案金额；违规违纪行为造成的后果等。

　）

　 依据 XX（《中国共产党纪律处分条例》《财政违法行为处罚处分条例》等）第 XX 条 XX 的规定，应当追究 XXX的责任。（ 凡是需要追究党纪责任的， 依据《中国共产党纪律处分条例》等规定；需要追究政纪责任的，依据《财政违法行为处罚处分条例》等规定。）

　 （移送方式选项三：移送主管部门或者政府处理的）XXXX（ 列明违法违规的单位名称或者人员姓名；违法违规行为的事实、情节、违规金额；违法违规行为造成的后果；定性、处理依据的名称、条文序号及其具体内容。

　）

　 XXXX（因审计手段有限或者其他原因未能进一步查明的，注明"因审计手段有限难以查清"等字样，并说明存在的重大疑点等情况。）

　 根据《中华人民共和国审计法》（ 涉嫌犯罪的可同时引用 《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》）的规定，现移送你单位依法处理。请将立案情况及查处结果（ 移送主管部门或者政府处理的，只表述查处结果 ）及时书面告知我局。

　 附件：审计证据（共 XX 页，只送主送机关）

　（审计机关印章）

　XX 年 XX 月 XX 日

　联系人：XXX（主办人）

　联系电话：XX

　[说明：1.审计机关原则上应向对应级别的检察机关、公安机关、纪检监察机关、主管部门或者政府办理移送事项。必要时，可以审计机关办公厅（室）名义办理。2.审计机关向公安机关办理移送事项时，应当移交涉嫌犯罪案件的全部证据，同时将审计移送处理书及有关证据目录抄送同级检察机关。3.审计机关在移送涉嫌犯罪案件时，已经对移送事项中违反国家规定的财政收支、财务收支行为在审计职权范围内作出审计决定的，应当将审计决定书一并抄送检察机关、公安机关。] X 市审计局审计处罚决定书

　X 审 XX 罚决〔20XX〕XX 号

　 被处罚单位名称：

　被处罚单位地址：

　被处罚个人姓名：

　所在单位及职务：

　被处罚个人住址：

　XX（ 被处罚单位名称或规范简称、被处罚个人姓名 ）于XX 年 X 月 X 日，拒绝、拖延提供与审计事项有关的资料（ 或者提供的资料不真实、不完整，或者拒绝、阻碍检查 ）。依据《中华人民共和国审计法实施条例》第四十七条，决定对XX（被处罚单位名称或规范简称、被处罚个人姓名）处以罚款 XX 元整。

　 XX（ 被处罚单位名称或规范简称、被处罚个人姓名 ）须在收到处罚决定书之日起 15 日内持本决定书到 XX（ 指定银行网点 ）缴纳罚款。逾期不缴纳的，每日按罚款数额的 3％加处罚款。逾期不按规定缴纳罚款的，本单位将申请人民法院强制执行。

　 对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向XX申请行政复议或者3个月内向 XX人民法院提起行政诉讼。

　（审计机关印章）

　XX 年 XX 月 XX 日

　[说明：1.本处罚决定适用于违法事实发生后，审计机关责令改正，但被审计单位或者直接负责的主管人员和其他直接责任人员拒不改正的情形。

　2.本处罚决定第一部分应根据实际情况列明被处罚对象的基本情况，可以选择只处罚单位或者个人，也可对单位和个人一并处罚；如只处罚个人，应当列明所在单位名称；如被处罚个人为多人时，应列明全部被处罚人的基本情况。3.本处罚决定的作出应当严格遵循行政处罚法规定的相关程序。4.按照行政复议法的规定，对审计署及其派出机构作出的审计处罚决定不服的，应当向审计署申请行政复议；对地方审计机关作出的审计处罚决定不服的，应当向本级人民政府或者上一级审计机关申请行政复议。5.对审计署作出的审计处罚决定不服的，按照行政诉讼法的规定，应当向北京市第一中级人民法院提起行政诉讼；对审计署特派办或者地方审计机关作出的审计处罚决定不服的，应当按照行政诉讼法和有关司法解释的要求，结合各省的具体规定，向特派办或者地方审计机关所在地基层人民法院或者中级人民法院提起行政诉讼。] X 市审计局审计结果公告 XX 年第 XX 号 （总第 XXX 号）

　XXXXXXXX（审计或专项审计调查 名称）审计结果

　（XX 年 XX 月 XX 日公告）

　根据《中华人民共和国审计法》第＊＊条规定，X 市审计局派出审计组，自＊＊＊＊年＊月至＊＊＊＊年＊月，对＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊进行了审计（ 专项审计调查 ），并延伸审计（ 专项审计调查 ）＊＊＊＊＊＊＊。现将审计（ 专项审计调查 ）结果公告如下：

　一、基本情况及总体评价

　 ＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊。

　 二、审计（ 专项审计调查 ）发现的主要问题

　（一）＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊，违反了"＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊"＊＊＊＊＊"的规定。

　＊＊＊＊＊＊

　三、审计（ 专项审计调查 ）建议

　＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊。

　四、审计（ 专项审计调查 ）发现问题的整改情况

　 ＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊。

　 X 市审计局审计项目计划告知书 X 审计告〔XX〕X 号

　 XX 关于对 XXX 进行审计的项目计划告知书

　XXXXXXXXX：

　 经 X 市政府批准，你单位 XXX 情况已被我 X 作为审计项目，列入 X 年度审计项目计划。

　特此告知。

　 （审计机关印章）

　XX 年 XX 月 XX 日

　[说明：审计机关在年度审计项目中确定对国有资本占控股地位或主导地位的企业、金融机构进行审计的，应当自确定之日起 7 日内告知列入年度审计项目计划的企业、金融机构。]

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