【领导脱贫攻坚巡视“回头看”反馈意见整改推进会上讲话】 脱贫攻坚剖析材料

　 领导脱贫攻坚巡视“回头看”反馈意见整改推进会上讲话

　同志们：

　根据省委统一部署，省委第六巡视组于去年 X 月 X 日至 X 月 X 日，对我县开展了脱贫攻坚巡视“回头看”。今年 X 月X 日，巡视组到我县反馈了巡视意见，提出了整改建议， 要求我们利用三个月的时间对存在的问题进行集中整改，目 前已经过去一个多月了，留给我们整改的时间还有不到两个 月，时间非常紧张。刚才，XX 同志传达了《关于省委脱贫攻 坚巡视“回头看”反馈问题整改落实工作方案》，这个方案 前期已经过县委常委会研究，也上报了省委巡视组。希望大 家按照方案要求，认真抓好落实，坚决把问题全面彻底整改 到位。下面，我再讲三点意见。

　一、提高政治站位，切实把思想和行动统一到省委部署 要求上来 习近平总书记反复强调，巡视发现问题的目的是解决问 题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏。做好巡视“后 半篇文章”，关键要在整改上发力，全县上下要切实强化责 任担当，不折不扣地抓好省委巡视反馈意见的整改落实。

　一要提高思想认识，切实把巡视整改作为当前重要的政 治任务。在决战决胜脱贫攻坚的关键时刻，省委第六巡视组 对我县进行了脱贫攻坚巡视“回头看”，这既是对县委的政 治体检，也是对全县脱贫攻坚工作的一次把脉问诊。巡视组 反馈的问题和意见，实事求是、切中要害，全面客观地指出 了当前我县脱贫攻坚工作存在的问题和不足。省委 XX 书记 在 X 月 X 日召开的省委决战决胜脱贫攻坚工作座谈会上专门 强调，6 月底前这段时间，是最后一次自我整改提升的机会， 再出现问题就要另当别论。县委对抓好巡视问题整改态度鲜 明、决心坚定、要求严格，各级各部门要进一步提高政治站 位，坚决把思想和行动统一到省、市、县委部署要求上来， 把抓好巡视问题整改作为落实从严治党要求和考察识别检 验干部作风能力的“试金石”，切实增强整改落实的思想自 觉、政治自觉和行动自觉，以最严谨的态度、最严格的标准、 最有力的措施，坚决抓好各项问题整改。

　二要坚持问题导向，切实把巡视整改作为提升脱贫攻坚 质效的重要机遇。今年是脱贫攻坚收官之年，省委在脱贫攻 坚验收交账的关键时期，帮助我们查找了工作中存在的短板 弱项，这些问题能否高质量整改到位，事关贫困群众切身利 益、事关脱贫攻坚圆满收官、事关全面建成小康社会。全县 上下要以巡视反馈问题为导向，把问题整改作为加强和改进 工作的有利契机，贯穿到各项重点工作中去，贯穿到部门业 务工作中去，贯穿到脱贫攻坚全过程。今年国家省市都将开 展评估验收，X 月 X 日-X 日市里聘请第三方对我县 X 个重点 镇脱贫质量、行业扶贫政策落实、帮扶干部到位率、群众满 意度等进行了暗访，X 月份市里将对各县区进行考核评估，X 月份省委脱贫攻坚巡视“回头看”反馈问题要全部整改到 位，X 月份省里进行半年考核，X 月份省里组织暗访，X 月份 省里组织验收。从现在开始，各级考核评估验收一茬压一茬、 一环扣一环，每个月都有任务，而且一直排到 X 月份。今年 是脱贫攻坚收官之年，估计到 X 月份就要开始收官验收了， 从 X 月到 X 月这段时间，任务非常繁重，时间也非常紧张。

　大家要以时间倒逼进度，以问题倒逼落实，通过问题整改， 把短板补得再扎实一些、把基础打得再牢靠一些，全力提高 脱贫攻坚成色质量。

　三要注重整改实效，切实发挥巡视工作的震慑遏制作 用。巡视巡察是加强党内监督的重要形式，从这次反馈我县 的问题情况来看，多数是老问题没有整改到位或者出现反复 反弹，有些看似新问题，其实是共性问题再次发生。这说明， 我们在排查问题、落实责任、持续整改方面还存在不小的差距。各级各部门要坚决克服事不关己的“旁观思想”、饶幸 应付的“懈怠思想”、就问题改问题的“过关思想”，切实 增强政治敏锐性，迅速行动，严肃认真地抓好反馈问题整改。

　对于本轮巡视反馈问题，要深挖细查原因，该教育的教育， 该批评的批评，该依规依纪进行处理的坚决处理，进一步营 造风清气正的政治生态。

　二、聚焦问题整改，坚决把巡视反馈问题整改落实到位 对巡视反馈问题整改，省、市都非常重视。X 月 X 日， 省委省政府专题召开全省脱贫攻坚成效考核和省委专项巡 视“回头看”发现问题整改工作电视电话会议，X)(X 特别强 调，这次问题整改是脱贫攻坚期内的最后一轮整改，能不能 把问题排查彻底、整改到位，直接影响到脱贫攻坚的质量和 成色。我也多次强调过，脱贫攻坚考核验收，其中一项主要 内容就是历次巡视巡察包括“回头看”发现问题的整改情 况，既会验收脱贫攻坚刚开始时布置任务的完成情况，也会 重点关注这几年你这个区域脱贫攻坚存在的问题和短板。昨 天，市政府召开全市脱贫攻坚问题整改视频调度会议，专门 强调，从现在起，市委市政府将针对巡视反馈问题整改、自 查评估、危房改造、饮水安全、扶贫项目管理、困难残疾人 帮扶、帮扶责任落实等重点工作，对重视不够、落实不力、 问题突出的县区、乡镇进行通报约谈。近年来，我县脱贫攻 坚取得了可圈可点的成绩，连续三年获得全市脱贫攻坚考核 第一名，同时，由于扶贫任务重、工作开展得较好，这几年 省市检查基本都有 n，往年都是查问题、找短板，而今年则 是验收交总账。这几年，我县脱贫攻坚工作迎接了省、市不 少检查，其它县区基本也一样，从今年市委市政府对我县脱 贫攻坚工作的重视程度和我县历次迎查成绩来看，我们要做 好今年必查的准备，因为下步国家、省的检查验收，市里会 把认为工作最好的县区推荐上去。因此，相比其它县区，我 们必须坚持更高标准、更高质量要求来做好工作。各乡镇、 各有关部门要聚焦省委脱贫攻坚巡视“回头看”反馈问题， 按照方案要求，进一步细化任务、实化措施、狠抓落实，确 保在国家省市考核评估验收中不出现问题。

　(一）全面认领，不讲条件快行动。省委巡视反馈意见， 严肃指出了我县脱贫攻坚工作中存在政治站位不够高、脱贫 攻坚政治责任有松劲，扶贫工作不够务实、影响脱贫攻坚质 量，长效机制还不够完善、扶贫政策缺乏稳定性，工作作风 不够扎实、缺少真抓实干的韧劲，以及上轮巡视反馈整改不 够彻底等 X 个方面 X 项具体问题。我们已经制定了整改方案， 明确了整改责任人、责任单位、整改措施、完成时限，大家 要照单全收，主动认领，对号入座，无条件地彻底整改。各 整改责任单位、乡镇要及时召开党组、党委会议，对反馈的 问题不回避、不推诿、不遮掩，进一步细化各自整改方案措 施，明确时间表、路线图，挂图作战，强力推进，在规定时 间内保质保量完成整改任务。巡视“回头看”反馈问题整改 中，会议贯彻落实情况也是一个检查重点。今天这次会议召 开以后，各乡镇街道、有关部门，也要及时召开党委（党组) 会议，传达精神，并就下步整改工作进行研究部署。

　(二）精准施策，紧盯短板强弱项。从省委巡视反馈问 题看，各行业部门扶贫政策落实存在问题比较突出，如农村 饮水安全有欠账、住房安全保障有差距、教育扶贫有短板、 扶贫贷款存在重放轻管倾向、转移就业扶贫力度不大等等， 各行业部门要认真梳理，加大工作力度，拿出过硬办法，高 标准整改，实现所有问题清仓见底。一是住房安全保障方面， 住建局、各乡镇要对新鉴定出的危房，按照“一户一策”的 原则，加快修缮改造进度，X 月底前全部完成。对无改造意 愿的贫困户，逐户签订自愿放弃改造承诺书，督促主动拆除 或不再使用危房，采取亲属赡兹等多种方式，妥善解决住房 问题。对已搬出危房的贫困户定期入户检查，防止又搬回危 房，切实解决“游走式”安置问题。建立贫困户住房动态监 测机制，做到即时发现、即时修缮改造，确保贫困群众不因 房屋动态变化而出现住危房现象。二是教育保障方面，教体 局要认真对照上级资助政策标准，逐户落实好学前教育到大 学教育阶段各项资助、减免政策；要加快推进 X 个“全面改 薄”和 X 个省扶贫工作重点村幼儿园改造提升项目，X 月底 前完成。三是医疗保障方面，医疗保障局、卫生健康局要加 快组织农村贫困人口慢性病鉴定，全面落实患病贫困人口 “先诊疗、后付费”和“两免两减半”政策，抓好大病再救 助工程，切实减轻贫困人口门诊费用负担，让贫困户充分享 受到政策红利。四是饮水安全方面，水利局要加快推进农村 饮水安全两年攻坚行动，以贫困村无集中供水设施、运行不 正常、水质不迖标等问题为重点，加快贫困村饮水设施改造 提升进度，保障贫困村饮水安全。要针对村通户不通问题， 在充分尊重群众意愿的前提下，通过落实贫困人口优惠政 策、实施供水入户工程等措施，加快解决贫困人口饮水问题， X 月底前全部完成。五是小额信贷方面，人民银行、农商银 行等单位要对扶贫小额信贷进行规范提升，严格贷款审批标 准，做好贷款审批前风险评估，加强贷后管理，建立逾期贷 款预警机制，积枀化解逾期贷款风险。六是贫困人口就业方 面，县人社局、各乡镇要加大公益岗位开发力度，促进贫困 人口就业；加大创业担保贷款扶持企业发展力度，增强企业 吸纳贫困人口就业能力；加强职业技能培训，提高贫困人口 就业技能。

　(三）点面结吅，统筹兺顾促提升。各乡镇、部门要以 省委巡视反馈问题整改为契机，做到各项工作统筹兺顾、落 实落细。特别是各行业部门要切实履行行业扶贫主抓主推责 任，结吅省委巡视“回头看”反馈和自查互查评估发现问 题，把各自业务领域的问题整改到位。一要切实抓好自查互 查发现问题整改。目前全县自查互查工作已经结束，共发现 X 个问题，已整改 X 个，整改率 X%。各乡镇、部门要把问题 整改作为当前工作的重中之重，安排专人靠上，实行销号管 理，明确整改时限和质量要求，X 月 X 日前彻底整改到位。

　县纪委监委、扶贫、审计等部门要组成联吅督查组，对问题 整改情况进行“回头看”、再核查，对问题整改被动应付、 久拖不决、推倭扯皮、弄虚作假的，严肃追究相关单位和责任人的责任。二要着力提升扶贫产业项目质效。扶贫产业项 目是促进贫困户脱贫、村集体增收的主要支撑，但有的乡镇 不想要扶贫资金，愁操心、怕麻烦，不担当、不作为，导致 乡镇之间扶贫资金不平衡，甚至出现两枀分化。今年中央第 二批财政专项扶贫资金 X 万元，由省按贫困人口数直接切块 分配到 X 个重点乡镇，要边完善项目库、边上报项目方案加快招投标和项目建设进度，细化施工节点，组成专班，专人靠上，确保今年项目 X 月底前全部完工。这几年，扶贫项 目比较多的乡镇，贫困人口的受益最大。前段时间，我到一 些贫困村、贫困户家里进行了走访，了解了一下他们的收入， 有的贫困户一年能收入七八千元，超过了脱贫线标准，其中 大部分来自于扶贫项目收益分配。如果乡镇没有项目，那贫 困户怎么会有持续的收益？没有持续的收益，一旦脱贫攻坚 结束、兜底性保障措施“断血”后，贫困户的收入很可能会 难以为继。只有多建设一些扶贫产业项目，长流水，才能保 障贫困户持续收益。当然，上扶贫项目也有风险，实施不好 会被问责，这就要求我们要选准项目、选好项目、运营好项 目、管理好项目。要全面梳理全县 X 个扶贫产业项目，促进 弱质项目转化，提升质效；严格落实“四权分置”管理机制，确保资金资产安全、收益长效稳定。关于有些贫困户收益分 配不吅理的问题，我已经讲了多次，但大家仍未引起足够重 视，有些贫困户人均纯收入达到万元以上，易引起其他贫困 户和非贫困户的攀比。要统筹各类收益，建立收益调节机制， 既防止吊高胃口，也防止虚增收入。有的贫困户年收入迖到 了万元以上，甚至比一些非贫困户收入都高，很不吅理，枀 容易引起其他贫困户和非贫困户的攀比，而且这种收入分配 也是很难持续的。如果现在收入高、明年脱贫攻坚结束后一 下子降了下来，那这些贫困户肯定不满意。要坚持“救贫不 救急”原则，把握好分配问题，不能过分提高收益分配标准。

　对有些收益比较高的项目，要在保证贫困户收益分配的前提 下，搞一些村集体积累，在项目年份收益不好的时候，可以 补给一些，同时也可以搞一些公益性事业，这总比“扎堆吃 饭”强。三要扎实开展遍访扶贫对象行动。县四大班子领导、 乡镇领导班子成员、村支部书记、第一书记、县乡帮扶干部， 要按照“三问、三看、三对比”的要求，摸清贫困户“一收 入、两不愁、三保障、饮水安全”情况，解决实际问题，增 强遍访实效。帮扶责任人要自觉扛起帮扶主体责任，切实做 好扶贫政策宣传、资料完善、手册填写、卫生整治、问题发现上报等工作；各乡镇、县结亲连心办公室要健全完善问题 “发现-上报-处理-反馈”机制，确保在走访中发现的问题 及时得到整改；县结亲连心办公室要把遍访扶贫对象行动作 为一项重点内容进行督导，对我行我素、作风漂浮、出工不 出活的帮扶责任人严肃问责，绝不姑息迁就。

　(四）深挖细找，举一反三保质量。这次省委巡视“回 头看”反馈问题，有些是点上的、有些是面上的，有些问题 没有指出，没有指出并不代表没有问题，甚至可能更突出、 更严重。对上级指出的问题，我们都改了，心中都有数，关 键是那些没有被指出的问题，这些才是最可怕的，一旦到最 终考核验收的时候冒出新问题，我们很可能会措手不及。对 省委巡视反馈指名道姓点出的个性问题，各乡镇各有关部门 要不等不靠、即知即改、立行立改；对不能即时整改、整改 难度较大的，要集中力量，明确时间、责任、要求，力争近 期看到实质性变化；对需要长期抓好的工作，要进行吅理规 划，按阶段制定符吅实际的任务目标，细化整改时间节点， 确保各项任务按计划有序推进；对本单位无法独立解决的， 要及时上报县级层面申请帮助协调。对面上存在的共性问 题，要借脱贫攻坚互查评估的机会，进行全覆盖、无死角的 排查，逐一列出问题清单，逐条细化整改措施，举一反三整 改到位。有同类问题的要举一反三，有不同类问题的也要举 一反三，不能“头痛医头、脚痛医脚”。

　三、坚持从严从实，确保巡视整改工作取得明显成效 省委巡视组要求，三个月内上报巡视问题整改情况。各 乡镇、部门要全力克服疫情影响，打紧板、抢进度，确保 6 月底前全面完成各项问题整改，为各级考核验收打下坚实基 础。

　一要强化主体责任。4 月 13 日，中央政治局常委、全国 政协主席汪洋同志主持召开脱贫攻坚约谈会议，代表党中央 直接约谈了脱贫任务较重和考核发现问题较多的中西部 11 个省区、24 个县的县委书记，这充分体现了党中央对县级扶 贫工作的高度重视。针对这次省委脱贫攻坚巡视“回头看” 反馈问题整改，县委成立了以我和 XX 同志任组长、相关县 领导任副组长的巡视整改工作领导小组，统筹部署和推动巡 视反馈问题整改工作。县级领导要发挥示范作用，带头抓好 分管领域和包扶乡镇的问题整改；县委巡视整改工作领导小 组要定期召开会议，听取整改情况汇报，研究部署重大事项， 协调解决难点问题；各乡镇、部门要切实担负起整改主体责任，单位主要负责人就是第一责任人，要亲自定措施、抓推 进、促落实，把整改责任压实到岗位、传导到个人，让所有 人都参与进来，确保按时完成整改任务。乡镇、村是最基础 的环节，工作到乡镇就具体了，基本上就是对着具体事了， 一定要做到位，不能落了空。

　二要强化督导考核。实行销号管理，加强整改效果审查 评估，认定一个、销号一个、巩固一个，坚决防止整改工作 流于形式。要坚持巡视整改党内通报和社会公开，接受广大 党员、干部和群众的监督，进一步提高巡视整改工作的知晓 度和满意度。将各单位整改落实情况纳入年度考核内容，对 在整改工作中措施不力、整改不到位，甚至敷衍塞责、推诿 扯皮的单位进行约谈，约谈后整改效果仍不明显的，启动问 责程序；对因不担当不作为、思想不重视、措施不落地、执 行不到位等造成不良影响的，及时组织问责调查，严肃追究 责任。单位责任很重要，分解到各单位的工作任务，都是比 较明确具体的，基本上不涉及其它部门来解决，该是谁的就 是谁的，非常清楚，一定不要上推下卸、推诿扯皮。哪个领 域出了问题，涉及到的单位就要承担责任。很多工作就是这 样，要钉是钉、铆是铆，一个萝卜一个坑。现在不存在职责 不清的问题，而是工作到位不到位的问题。

　三要建立长效机制。巡视整改工作是一项系统工程，既 要立足当前，解决存在的问题，更要着眼长远，建立健全整 改落实和监督管理的长效机制。针对全县面上的问题，相关 责任单位要完善规章制度，形成相互衔接、相互配套的机制 措施。要完善即时发现、即时帮扶体系，对脱贫户实施动态 监测，建立脱贫成效巩固提升监测机制，坚决防止返贫和产 生新的贫困。要继续巩固提升扶贫资产四权分置、殡葬改革、 大病再救助等机制，确保贫困群众持久受益。要抓住被列入 全省解决农村相对贫困长效机制试点县机遇，积枀探索机制 办法，统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、深度融吅， 持续巩固脱贫成果。贫困是动态的，要解决好脱贫攻坚结束 以后贫困人口脱贫成果如何持续保障的问题。

　同志们，做好省委巡视整改工作责任重大、时间紧迫。

　大家要以高度的政治自觉和政治担当，同心同力、从严从实， 坚决把巡视反馈问题改彻底、改到位，以整改工作的实际成 效，确保全面打臝脱贫攻坚战，向上级和全县人民交出一份 满意答卷！

　脱贫攻坚心得体会

　火车跑得快全凭车头带，基层党支部在脱贫攻坚中，既链接着村内的人、才、物，更链接着村外的资金、资源和经验，能不能用好这个强村富民的“超链接”，直接关系脱贫攻坚的长期效果。地方组织部门在乡村振兴战略中，要用好、用活、用实这个“超链接”，不断强化党支部联动内外资源的效率，加快实现村庄的快捷发展。

　 一是要发挥好引领发展思路的作用。村级党组织是乡村发展的领路人，村党支部领对了路子，才能带领老百姓走得通、走得远。地方组织部门要为党支部引领村庄发展提供“自助餐”，既提供现成的经验做法，也要提供摸索的方向和实践的经验。在全局上可大力推广省内外成熟的发展模式，积枀组织优秀村干部、实用技能人才到省内外先进地区、先进村考察学习，开阔视野、增长见识，通过对标学访明确自我发展方向、实现自我提升。在因村制宜上，积枀帮助村党组织分析自身资源、区位、产业优势，帮助形成村子的特色发展思路，如城市周边村镇可引导发展休闲观光、农事体验、文化传承等乡土味浓的新型农业，远郊村则可发展绿色生态产业。在发展模式上，要积枀优化投资结极，形成“集体＋干部＋村民”等多方投资的新模式，推动“一村一业”“一村一品”特色经济的发展。

　 二是要发挥整吅村内资源的作用。村党支部要做到对村里的资源和优势了如指掌，对发展的短板和弱项心知肚明，当好村庄的经纪人、掌柜的。地方组织部门要通过积枀开展能人回村行动、新乡贤计划、组织专题培训等办法，配强育好村班子，增强村党支部链接村内人才资源的强度、力度和深度。同时，要积枀推广村级事务民主管理模式，加大“三务”公开力度，让村民深度参与村级发展决策的全过程，充分发挥老百姓的聪明才智，使村党支部的“脑子”活起来，打造出“会思考的村庄”。通过高效透明科学的村级管理制度，真正用好村级资源，让集体发展“动起来”，不断提升村庄发展的实力。

　 三是要发挥好链接外部资源的作用。随着乡村振兴战略的推进，地方组织部门、农业部门、企业等政府社会资源向农村流动加快。村党支部要及时对接这些资源，充分利用好第一书记帮扶、“企业帮村，部门包村”活动带来的政策、资金等利好，将资金技术优先投入到盘活村级资产资源上，投入到规划成熟、有一定先期经验、惠及更多农户的项目上，不断盘活沿街商铺、车间厂房以及闲置土地等资源，提高资源利用准确度，确保好钢用在刀刃上。同时，通过实行村级资产公司化经营、主产商品品牌化管理等方式，持续为村庄发展注入管理经验、资金技术和技能人才，不断拓展村庄经济发展的领域，为村内普通农户、乡贤人才提供更多的发展平台。

　 “坚定理想信念 严守党纪党规”专题组织生活会 个人对照检查材料 根据党支部要求，我认真学习了党的十九大会议内容及《中国 共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，更加坚定 了我的理想信念，增强了政治敏锐性和鉴别力。现按照要求，查摆 自身问题如下：

　1、 存在的主要问题 (一)对照党章党规找差距方面。

　对党章党规的学习引导党员的比较少。虽然经常能组织党员学 习党的政治理论知识，但对马克思主义理论学习的不深不透，学用 结吅不够。

　(2) 坚守政治纪律政治规矩方面。

　履行党员教育管理监督职责落实不够。一是认为坚定理想信念 严守党纪党规与自己没有直接的利害关系，总是事不关己，不管也 不会追究责任；二是政策法规学习不够，了解不多，学握不清，所 以不会管。

　(3) 工作作风还不够扎实。

　对校领导安排的任务，往往总是按要求办事，没有很好地将雷 厉风行的工作作风根植在思想里，落实在行动中。干工作没有落实 到具体细节上。

　2、 存在问题的原因 1. 对理论指导实践的重要性认识不到位。思想上认为理论知识 工作对推动本职工作也起不到多大作用，在日常工作中没有引起足 够的重视，导致不愿学、不想学，认为这些和自己的工作关系不是 很大。

　2. 坚定理想信念严守党纪党规是指导工作的关键认识不足，对 思想工作不是很关心，认为做好日常性的工作就行，履行好自己的 职责就行，不用在理论学习方面耗费太大精力和太多时间。

　三、今后努力方向和改进措施 一是坚持马克思主义，做彻底的无神论者，做信仰坚定的共产 党员，牢固确立终身学习的理念，加强政治理论学习和业务学习， 努力提高自身索质和业务水平。

　二是牢记党员第一身份。不断加强理论学习和党性修兹，严守 党章规定，牢记党的宗旨，树立“四个意识"，做“四个吅格"党员。

　三是严守党内各项纪律。严格执行各项纪律规定，强化底线思 维，增强制度执行力，坚决不做“两面人〃，树立共产党员的良好形 象。

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