鞍山市社保局 [浅谈网络建设在鞍山市防汛工作的作用]

　　【摘要】防汛工作是一项系统工作，随着网络时代的不断发展，防汛工作已经不仅仅局限于纸上谈兵，而是已经扩展到网络化、信息化防汛，防汛网络建设已经成为鞍山市防汛工作中的一个重要组成部分，它将为鞍山市今后的防汛工作提供重要的信息保证。
　　【关键词】防汛工作；网络建设；作用
　　1.防汛网络建设的意义
　　1.1防汛网络化是现代防汛的新趋势。随着科学技术的不断发展，特别是计算机网络技术和多媒体技术的快速发展，也引发了防汛的信息化建设问题。现代信息技术是推进现代社会发展与变革的重要技术基础，也成为了现代防汛工作的重中之重。随着科学技术的进步和社会的发展，我们正在从工业化社会迈向信息化社会，现代的防汛工作信息化需要以丰富的信息资源传递、先进的信息技术推广、发达的信息技术产业建设、完善的信息咨询服务为基础的，这也必然会引起防汛向现代防汛信息建设的更大发展。
　　1.2信息化是防洪决策的基础。作为一项重要的信息化建设工程，运用数字化、网络化技术，提高计算机和网络的普及应用程度，加强防汛信息资源的开发和利用，加快信息化步伐，提高防汛决策水平，是管理好大中小型河流的重要基础。信息是防洪决策的基础，是正确分析和判断防汛形势，科学制定防汛调度方案的依据。采用信息技术建设现代化的防汛抗旱指挥决策、会商系统，加强信息采集、传输、处理的及时性、准确性，提高领导决策的科学性、主动性，是防汛工作的需要，是防灾减灾的一项重要手段。从防汛的实践来看，信息对科学的进行防汛指挥具有十分重要的意义。
　　正确的决策必须依赖于对防汛相关信息的准确判断，也必须要全面、及时、准确、快速的掌握相关信息。因此，信息是基础、是根据，信息是防汛指挥的基石。
　　2.鞍山市水利局网络建设发展现状。
　　目前鞍山市水利局计算机网络建设初具规模。完成了对局各部门、对所属县（市）区、所属大中型水库的网络布线和视频会商、视频监控，配备了大型网络交换机和网络服务器，开通了基于internet的局域网，不仅能通过专线上联省水利厅防汛抗旱信息内网，而且能通过租用中国电信、中国联通、中国移动等多家网络运营商的光纤出口接入互联网。建成与省防汛抗旱指挥部联网的防汛大屏幕投影会商室，建成了网络中心机房，添置了先进的网络设备。
　　2.1水情查询、工情、险情查询系统。安装了全省的“实时水情雨情查询系统”，极大的缩短水情信息、暴雨、洪水信息的获取时间，提高了工作效率，为我们及时的提供决策奠定了基础，也为防洪减灾赢得时间，提高了防汛工作的快速反应能力。
　　2.2网络电视会议系统。安装了网络视频会商系统实现了与省指挥部之间、与所属县（市）区之间的异地电视会商，通过该系统，形成视频会商网络，使各方与会人员犹如身临会议现场，实现了与省指挥部、与县（市）区指挥部之间面对面的沟通和会商，使防汛指挥人员和专家及时、准确、直观地了解情况，对出现的问题及时的进行决策、判断分析，讨论制定方案，为领导做出正确决策提供保证。
　　2.3办公自动化提高了管理水平。鞍山市防办是同级防汛指挥部的参谋部，是防汛的具体办事机构，必须具备全面掌握汛情，快速处理信息和随机应变的能力。为此，防汛办公室配备了先进的设备，自动化水平不断提高，充分利用计算机网络系统和办公自动化技术，大大提供了工作水平。网络和办公自动化的实现，提高防汛管理人员的业务素质和办事效率，加快了汛情信息传递的速度，为做好鞍山市的防汛工作提供了有力保障。
　　3.防汛网络建设中存在的问题
　　通过近几年的网络建设，鞍山市防汛的网络建设初具规模。但是，在建设中还存在一些问题，这些问题严重制约着网络建设步伐，突出表现在认识不到位，投入不足，设备不完善，技术力量薄弱，管理不够规范等方面，解决好这些问题，是我们发展和实现信息化、现代化防汛的前提和基础。除了工程措施之外，必须加大非工程措施力度，积极引进现代化管理技术和装备，用现代化通讯和计算机网络等高新技术武装防汛，以防汛的信息化促进防汛现代化，具体表现为：
　　3.1对防汛网络建设认识不到位：面临着新的防汛形势，防汛工作面临着信息化的问题也就越来越突出，但是一些人认为，这么多年来，都是用传统的方法工作习惯了，不愿意接受新的方式；近些年虽然对防汛信息化建设的重要性有些提高，但还缺乏紧迫感，缺乏全局建设的有序性。
　　3.2资金投入不足：防汛网络建设涉及面广，投资大，而长期以来在网络建设方面的投入不足。防汛指挥系统网络化建设没有正规的、稳定的资金渠道；有钱就建一部分，没有钱就停建；由于缺少运行维护经费，有些系统已不能正常的运行，不能适应和满足现阶段防汛指挥的要求。
　　3.3信息化人才匮乏：专业人员业务水平不高，制约防汛信息网络的建设与发展。由于早期对网络信息化建设的忽视，导致了长期以来水利系统的网络管理人员水平参差不齐，技术水平差、专业人员比重小，严重影响防汛网络建设的建设。难以适应现代防汛指挥信息化建设发展的需要，因此，要改变防汛指挥信息网建设的落后局面，提高专业防汛网络管理人员的水平和素质已迫在眉睫。
　　面对上述所存在的问题，可以看出加强防汛网络建设进程，是近一时间、近一阶段防汛工作面临的一项迫切任务。加大防汛网络化在鞍山市防汛工作中的应用力度，扩大防汛网络建设的应用范围，增加防汛工作的科技含量，定能使新时期的防汛工作上一个新台阶。
　　4.加快防汛网络建设的对策与建议
　　4.1防汛网络建设的对策。防汛网络建设对当前防汛工作来说是一个全新的课题。进行现代化的防汛网络建设前，防汛系统仅是通过电话、电报、传真来实现防汛信息的上传下达，工作效率低、漏洞多。进行防汛会商系统建设后，不仅实现了水情、工情、雨情变化实时监视，还以图形、文字、表格、图像、视频等多种方式提供洪灾的背景资料，为领导指挥防汛抢险科学决策提供了有力的支持和保障。现代化的防汛网络建设对我们来讲是一项比较新的工作，难度大，工作量极其繁重。要保证各项工作的顺利进行，就必须做到：
　　（1）认真坚持“统一领导、统一规划、统一组织、统一管理”的基本思想，不断提高技术和管理水平。
　　（2）要多学习，建立良好的学习风气，不断提高我们的技术水平和业务水平。
　　4.2提高认识，转变思想。防汛网络建设将运用先进的信息技术，实现汛情采集、汛情传输网络化，业务处理、政务办公智能化，提升防汛工作的科技含量和管理水平，推动防汛现代化。通过对防汛网络的大力建设，对防汛工作的管理与决策的将起到及其重要的作用。
　　4.3解决问题的建议。
　　（1）加大投资投入。由于工作量多、信息量大，信息的采集有相当难度，因而信息资源的开发，要求有足够的资金投入。所以要加大网络建设投入，进一步完善投入机制，充分利用“工程措施与非工程措施相结合”等途径，加强网络建设，逐年投入，逐步积累。
　　（2）加强技术培训，提高专业水平。人才是防汛网络建设工作的关键。防汛信息系统庞大复杂、技术含量高，其建设、使用、日常维护、安全保障需要一批高素质的精通信息技术和掌握现代水利知识的技术人员。因而要采取多种形式提高专业队伍的综合素质，加快系统内部专业技术人员的选拔培养，如组织熟悉计算机应用的水利技术人员进行通信网络技术等方面的培训和进修深造；加强培训，提高现有专业人员的技术水平；其次是要大量补充专业基础好、业务水平高的人才，充实防汛信息化队伍，这样才能管理好防汛网络系统。培养一大批能够掌握信息系统应用开发技术、精通网络系统管理、熟悉水利专业知识的高素质人才，建立一支高素质、复合型、实用型的专业人才队伍，满足防汛网络化建设和管理的需要。
　　（3）实施重点、逐步到位。防汛网络工程是个庞大、复杂的系统工程，因而当前实施防汛网络建设只能从实际出发，按照先急后缓、因地制宜的原则，重点建设以防汛办公室为中心的防汛指挥系统。防汛指挥系统的建立，可以大大提高雨情、水情、工情和灾情信息监测和传输的及时性和准确性，有利于对洪涝灾害的发展趋势做出及时、准确的预测和预报。为迅速制定和量化防洪方案、指挥防洪抢险救灾提供依据，为减轻洪水灾害损失，保障人民生命财产安全发挥巨大作用。
　　

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